通知第22/2021/TT-BGTVT号关于疏浚港口水域和内河航道结合回收产品项目选择投资者的招标文件评估方法和标准的规定

通知

关于选择投资者实施疏浚港口水域和内河航道结合回收产品的投标文件评价方法和标准的规定

及其产品

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|||依据《中华人民共和国海商法》 2015年11月25日；

|||依据2004年6月15日颁布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；2014年6月17日修订的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；

|||依据2017年5月10日国务院发布的关于《中华人民共和国海商法》中有关海上活动管理规定的实施细则，即国务院令第12号；2019年11月15日第89/2019/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充2016年7月1日第92/2016/NĐ-CP号政府法令关于民用航空领域有条件经营的行业和职业的规定和2013年4月8日第30/2013/NĐ-CP号政府法令关于航空运输和通用航空活动的规定；

|||依据2017年5月10日国务院发布的关于《中华人民共和国海商法》中有关海上活动管理规定的实施细则，即国务院令第58号；|||

|||依据2021年1月28日国务院发布的关于内河航运活动管理的规定，即国务院令第8号；|||

|||依据2018年11月28日国务院发布的关于港口水域和内河航道疏浚活动管理的规定，即国务院令第159号；

|||依据2020年2月28日国务院发布的关于《招标投标法》中选择投资者规定实施细则的通知，即国务院令第25号；

|||依据2021年3月26日国务院发布的关于《投资法》若干条款的实施细则和执行指南的通知，即国务院令第31号；

|||根据交通运输部基础设施建设司、中国海事局和中国内河航运局的意见；

|||交通运输部部长发布本通知，规定选择投资者实施疏浚港口水域和内河航道结合回收产品的投标文件评价方法和标准。

第一章

总则

|||第一条 调整范围

|||本通知规定了选择投资者实施由交通运输部或省级人民政府管理的疏浚港口水域和内河航道结合回收产品的项目投标文件和建议书的程序、方法和标准。

|||第二条 适用对象

|||本通知适用于参与或与选择投资者实施疏浚港口水域和内河航道结合回收产品项目的活动相关的机构、组织和个人。

|||第三条 公布经批准的可行性研究报告和初步评估项目登记申请书的项目清单

|||1. 自批准项目可行性研究报告之日起七个工作日内，批准项目可行性研究报告的机关应将项目清单和项目信息在国家招标采购网络系统上公布，作为确定对项目感兴趣的投资者数量及提交项目登记申请书的基础。

|||2. 项目信息公布内容

|||a) 项目名称；投资目标、规模；项目基本要求；项目期限和进度；项目地点；

|||b) 批准项目可行性研究报告的决定，以及调整项目可行性研究报告的批准决定（如有）；

|||c) 投资者的基本能力和经验要求，详见本通知附件；

|||d) 投资者提交项目登记申请书的时间限制；

|||e) 提交项目登记申请书的地点：直接提交至批准项目可行性研究报告的机关（机关名称、地址、联系电话如有必要）；如国家招标采购网络系统能够接收项目登记申请书，则通过该系统提交；

|||f) 其他相关信息（如有必要）。

|||3. 投资者负责按照本条第2款的规定准备并提交项目登记申请书。

|||4. 投资者的项目登记申请书包括：

|||a) 项目登记申请书文本；

|||b) 投资者的法律资格、能力和经验文件；

|||c) 其他相关文件（如有）。

|||5. 在项目登记申请书提交截止日期后，批准项目可行性研究报告的机关将根据本条第2款规定的项目信息公布内容和投资者的基本能力和经验进行初步评估。符合这些条件的投资者可以参加本通知第四条规定的选择投资者流程。

         6. 根据本条第5款规定的结果，项目可行性研究报告审批机关依照《政府关于管理港口水域和内河航道疏浚活动的第159/2018/NĐ-CP号法令》（2018年11月28日）第33条第1款和《政府关于选择投资者的第25/2020/NĐ-CP号法令》（2020年2月28日）第16条（经《政府关于实施若干投资法条款的第31/2021/NĐ-CP号法令》（2021年3月26日）第108条第7款修改补充）的规定决定组织选择投资者。

         第四条 选择投资者

         1. 如果有两个或两个以上投资者符合初步能力、经验要求，则按照公开招标的方式选择投资者，包括：

         a) 准备选择投资者；

         b) 组织选择投资者；

         c) 评估技术建议书；审查并批准满足技术要求的投资者名单；

         d) 开启并评估财务-商务建议书；

         đ) 报送、审查、批准并公布选择投资者结果；

          e) 谈判、完善并签署合同。

          2. 如果只有一个已登记并符合初步能力、经验要求的投资者或者多个已登记但只有一个是符合初步能力、经验要求的投资者，则按照投资法及相关规定进行投资者批准手续，包括：

         a) 项目可行性研究报告审批机关组织编制需求文件。需求文件内容基于根据《关于实施<政府关于选择投资者的第25/2020/NĐ-CP号法令>若干条款的通知》（2020年9月18日）附录IV规定的模板进行修改，并必须包含本通知规定的关于能力、经验、技术和财务-商务标准的方法和标准；

          b) 投资者准备并提交符合需求文件要求的建议书；

          c) 对投资者的建议书进行评估。在评估过程中，项目可行性研究报告审批机关可以邀请投资者澄清或修改建议书中需要的信息；

          d) 当投资者满足以下条件时，将被批准：具有合法的建议书；符合能力、经验要求；符合技术要求；符合财务-商务要求。

         3. 第1款第a、b、đ、e项规定的工作按照现行招投标法律规定执行。第1款第c、d项规定的工作按照本通知规定执行。

         a) 招标文件的内容基于根据《关于实施<政府关于选择投资者的第25/2020/NĐ-CP号法令>若干条款的通知》（2020年9月18日）附录III和IV规定的模板进行修改；

          b) 修改后的招标文件必须符合《招标投标法》、《政府关于实施<招标投标法>若干条款的第25/2020/NĐ-CP号法令》（2020年2月28日）、相关法律法规以及本通知的规定。

          第五条 技术建议书评估

          1. 检查和评估技术建议书的有效性：按照《政府关于实施<招标投标法>若干条款的第25/2020/NĐ-CP号法令》（2020年2月28日）第52条（经《政府关于实施若干投资法条款的第35/2021/NĐ-CP号法令》（2021年3月29日）第89条第12款修改补充）的规定执行。

          2. 评估能力、经验

          a) 根据本通知第3条第2款第c项规定批准的初步能力、经验要求，更新或补充（如有必要）评估能力、经验的标准和方法；

          b) 能力、经验评估按照招标文件中提出的评估能力、经验的标准进行；

          3. 评估技术

          具有有效技术建议书且符合能力、经验要求的投资者将详细评估其技术。技术建议书的详细评估按照招标文件中提出的评估技术的方法和标准如下：

          a) 评估方法：技术评估使用百分制评分方法____[规定为100或1000]其中最低要求为___％总分[规定百分比值但不得低于70%]和每个内容要求（技术；项目管理；施工进度，项目实施时间；疏浚产品回收，环境和安全）的评分是___％该内容的最大分数[规定百分比值但不低于60%];     

(b) 评价标准：根据项目的规模和性质，招标人具体规定技术评价标准，按照本条第3款第(a)项的规定进行评价方法。招标人要求投资者说明关于项目实施计划和方法，以评估投资者对以下内容的建议的适用性和可行性：

- 技术要求：技术方案和技术实施项目的要求；项目施工设备属于投资者或联合体投资者所有，数量不少于项目施工设备总数的20%；人员实施项目的要求；组织施工措施的要求。

- 项目管理组织要求：项目管理方式；项目监督方式；项目实施过程中的协调方式；

- 施工进度和项目实施时间要求；

- 疏浚产品回收要求：回收产品的使用方案；未回收疏浚物的处理方案；疏浚物集结方案（如有）；

- 环境和安全要求：必须符合环境保护法律法规的规定，并确保在项目实施过程中交通的安全；

- 除上述标准外，在制定技术评价标准的过程中，招标人可以根据具体项目的需要调整和补充其他技术标准。

4. 符合技术要求的投资者将被考虑并评估其财务-商业提案。技术要求合格的投资者名单的审查和批准按照政府于2020年2月28日发布的第25/2020/NĐ-CP号法令（经政府于2021年3月29日发布的第35/2021/NĐ-CP号法令第89条第13款修改和补充）关于选择投资者的若干法律规定的实施细则的规定执行。

第六条 财务-商业提案的评估

1. 根据政府于2020年2月28日发布的第25/2020/NĐ-CP号法令（经政府于2021年3月29日发布的第35/2021/NĐ-CP号法令第89条第15款修改和补充）关于选择投资者的若干法律规定的实施细则的规定，检查和评估财务-商业提案的有效性。

2. 评估方法和标准

(a) 使用基于社会效益和国家利益标准的比较和排名方法；

(b) 错误修正和偏差调整：由招标人在招标文件中具体规定；

(c) 根据招标文件规定，如果项目疏浚费用小于或等于回收产品价值，则投资者在投标文件中提出的弥补疏浚费用与回收产品价值差额的金额（除现行法律规定投资者对国家财政的义务外）最高且回收产品价值不低于招标文件规定的回收产品价值时，可被推荐中标；

(d) 根据招标文件规定，如果项目疏浚费用大于回收产品价值，则投资者在投标文件中提出的弥补疏浚费用与回收产品价值差额的金额（除现行法律规定投资者对国家财政的义务外）最低且回收产品价值不低于招标文件规定的回收产品价值时，可被推荐中标；

(e) 在评估财务-商业提案后，如果所有投资者都被评为同等优秀，则技术得分最高的投资者将被推荐中标。

第三章

组织实施

第七条 生效日期

1. 本通知自2021年12月1日起生效。

2. 对于在本通知生效前已选定的项目投资者，无需按照本通知重新选择投资者。

3. 如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则应按照这些修改、补充或替代文件的规定执行。

第八条 组织实施

          部办公厅主任、部监察局局长、交通运输部各司司长、越南航海局局长、越南内河航道局局长、各省及中央直辖市交通运输厅厅长以及与本通知有关的机构、组织和个人负责执行本通知。/。