通知第22/2023/TT-BGTVT号令修改和补充交通部2019年1月11日第03/2019/TT-BGTVT号通知关于公路领域防灾减灾工作的若干条款

通知

修改《交通运输部2019年第3号通知》（2019年1月11日发布）的若干条款，关于公路领域防灾减灾和灾害后果处理工作 规定有关防灾减灾和灾害后果处理工作的公路领域

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2013年6月19日颁布的《防灾减灾法》；2017年3月17日颁布的《关于修改〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》 2020年6月；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据 根据2017年3月21日发布的《政府第30/2017号法令》，规定应对事故、自然灾害和搜救活动的组织与运行； 应对事故、自然灾害和搜救活动

根据2021年7月6日发布的《政府第66/2021号法令》，规定实施《防灾减灾法》和《关于修改〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》的具体措施；

根据2014国务院令第 26 月 6 年2014 政府法令，详细规定了 执行《招标法》中关于选择承包商的若干条款；

根据2021年3月3日第15/2021/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的若干内容的具体规定；

根据2022年8月24日发布的《政府第56/2022号法令》关于交通运输部职能、职责、权限和组织结构的规定；q根据交通运输部副部长和越南公路总局局长的建议

修改《交通运输部2019年第3号通知》（2019年1月11日发布），关于公路领域防灾减灾和灾害后果处理工作的规定。,

交通运输部部长发布本通知 修改《交通运输部2019年第3号通知》

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 （2019年1月11日发布），关于公路领域防灾减灾和灾害后果处理工作的规定（以下简称《2019年第3号通知》）和《交通运输部2021年第43号通知》（2021年12月31日发布），对《2019年第3号通知》进行修改补充（以下简称《2021年第43号通知》） 1. 将“越南公路总局”改为“越南公路局”：

a) 第9条第4款；第10条第2款c项；第15条第1款b项，第2款b项，第3款a项；第17条第2款b项，d项；第18条第2款b项；第20条第1款；第21条第1款；

b) 第11a条第2款a项（已在《2021年第43号通知》第1条第7款中增加）；

c) 第15条第4款a项（已在《2021年第43号通知》第1条第11款b项中修改补充）；

d) 第20条第4款c项（已在《2021年第43号通知》第6条中修改补充）。

2. 将“公路管理局”改为“公路管理区”：

a) 第9条第4款，第6款；第10条第2款a项，c项；第3款；第15条第2款b项；第20条第1款；第21条第2款；

b) 第15条第4款a项（已在《2021年第43号通知》第1条第11款b项中修改补充）。

3. 将“越南公路总局局长”改为“越南公路局局长”：

a) 第11a条第2款a项（已在《2021年第43号通知》第1条第7款中增加）；

b) 第22条第3款。

4. 将“公路管理局局长”改为“公路管理区主任”：

在第15条第3款b项中。

5. 修改补充第3条第3款（已在《2021年第43号通知》第1条第2款中修改补充）如下：

“3. 公路管理部门是越南公路局、公路管理区；省级交通主管部门（以下简称交通厅）、县级人民政府；乡级人民政府。”

6. 修改补充第9条第1款（已在《2021年第43号通知》第1条第4款中修改补充）如下：

“1. 根据灾害类型预测、灾害风险等级、灾害演变情况以及上级机关的指导文件，越南公路局（针对国道系统）、交通厅（针对其负责管理的国道段落）、省级人民政府（针对地方道路系统、在国道系统上采用公私合作模式投资的道路建设项目，省级人民政府为有权限机关）指挥部署公路交通领域的应急响应、救灾和救援行动。”

7. 修改补充第9a条第1款b项（已在《2021年第43号通知》第1条第5款中增加）如下：

“b) 省级人民政府负责人针对地方道路系统上的道路建设项目、在国道系统上采用公私合作模式投资的道路建设项目（省级人民政府为有权限机关），省防灾减灾和救援指挥部或省级交通主管部门向省级人民政府负责人提出建议，决定发布紧急情况公告。”

8. 修改补充第11a条名称及第1款（已在《2021年第43号通知》第1条第7款中增加）如下：

a) 修改第11a条名称如下：

“第11a条 紧急防灾减灾和灾害后果处理项目”;

b) 修改第11a条第1款如下：

“1. 有权机关通过发布紧急情况公告或建设紧急工程命令来决定启动紧急防灾减灾和灾害后果处理项目。”

9. 修改补充第12条第1款如下：

“1. 对正在运营中的道路建设项目进行灾害后果处理和保障交通：是指在灾害减弱或天气恢复正常后立即进行的灾害后果处理、疏通交通、保障交通、修复因灾害损坏的道路设施的活动，目的是尽快恢复畅通安全的交通。”

10. 修改补充第13条（已在《2021年第43号通知》第1条第9款中修改补充）如下：

“第13条 处置自然灾害后果，保障运营中的公路交通

1. 处置自然灾害后果，处理拥堵，保障交通

当自然灾害发生并影响或中断部分或全部公路交通活动时，根据《防灾减灾法》第4条第3款规定的“四就”原则，公路管理部门、承包商和经常性维护及运营单位应立即处置自然灾害后果，处理拥堵，确保公路交通。这些活动包括以下一项或多项任务：

a) 在受损路段两端设置人员值守，拉绳隔离，设置围栏和临时标志；清理、平整和修复以确保至少一条车道的安全通行。对于严重损坏的路段或设施，必须设置围栏，并安排人员指挥交通，组织分流以确保交通畅通，并通过大众媒体发布信息。如果积水深度大且水流湍急，则需设置标杆、浮标和水位标记，与地方当局合作设置围栏、分流或禁止车辆通行，或者调整交通并发出其他必要警告；

b) 倒下的电线杆和树木；淤泥、泥土、碎石、卵石、树枝、垃圾等冲上路面，堵塞排水系统，阻碍涵洞、沟渠和桥下河流的水流：集中锯断和清除倒下的树木，移除电线杆，使其远离路面；清理路面和路基；疏通涵洞、沟渠和桥下的河流，确保安全通车；

山体滑坡，阳坡上的岩石塌落至路面：挖掘和清除不稳定的岩石块，清理阳坡塌方；如有需要加固阳坡底部，则使用钢笼石砌或其他适合当地实际情况的材料，以保持稳定，确保车辆安全通行；

阴坡滑坡，路基下沉侵入路面：根据实际地形，实施钢笼石砌或使用钢桩或木桩形成挡土墙，防止滑坡，或采用适合当地实际情况的修复方案；当阴坡滑坡导致剩余路面宽度≤3.0米时，实施临时填沟或削去阳坡底部，使路面宽度≥4.0米，以临时通车，之后完成正常通车；

小桥、涵洞、地下通道、避难道路、排水系统被侵蚀、滑坡、脱落、局部淹没或其他损坏，影响公路交通和工程安全：进行疏通、清淤，确保排水；用混凝土、钢筋混凝土、钢笼石砌或其他适合当地实际情况的材料修复损坏，确保安全通行；

路面出现沉降、坑洼、局部损坏；路肩被侵蚀：处理局部损坏，平整路面，确保路面平顺；用钢笼石砌或其他适合当地实际情况的材料加固路肩，确保安全通行；

公路标志和交通安全防护设施倒塌或损坏：立即修复、更换或补充，以指导交通，确保交通安全顺畅；

对于本条款第a、b、c、d、e、g项规定的处置自然灾害后果、处理拥堵、保障交通超出单位能力的情况，公路管理部门、承包商和经常性维护及运营单位应在管理范围和责任内报告公路管理局或交通运输局，调动其他单位及时处置由自然灾害造成的后果；

第二节 修复损坏，恢复公路工程

当自然灾害造成公路工程损坏时，应立即采取措施恢复交通活动，部分或全部恢复到损坏前的技术标准和规范。有权限的部门应根据本通知第11a条的规定，决定启动紧急项目以预防、应对和恢复自然灾害后果。这些活动包括以下一项或多项任务：

阳坡滑动并出现滑动弧形裂缝，岩石破裂、滚落，存在继续滑动、滚动的风险：进行切割基础，减轻载荷，减少或完全消除滑动弧形；或在阳坡岩石上铺设固定钢网，设置临时绕行道以临时通车，之后恢复正常通车；

阴坡滑动深入路面，存在继续滑动、滚动的风险，可能导致道路断裂：根据地形和地质条件，使用钢桩形成挡土墙，结合钢笼石砌或设置临时绕行道以临时通车，之后恢复正常通车；

路面沉降、橡胶化、沉陷、坑洼密集、车辙沉陷、裂缝、路面破碎：平整路面，确保路面平顺；天气允许时，立即用适当材料修复或恢复原有结构或同等结构以及交通安全系统，确保交通安全和工程安全，符合运营条件；

桥梁、涵洞、地下通道坍塌或被冲走；其他可能直接威胁多人生命安全的公路工程损坏：修复或加强工程，或设置临时绕行道以临时通车，或架设临时桥梁以通车主线路段，之后恢复正常通车；

公路隧道坍塌；桥梁坍塌或被冲走；道路被冲断一段：建设临时绕行道或临时桥梁以临时通车，之后恢复正常通车；

e) 除修复损坏、恢复公路工程的规定外，有权机关可以在紧急建设令中补充其他修复措施，以及时处理自然灾害造成的后果。

3. 根据灾害后果的处理结果、现状，以及按照本条第1款a)、b)、c)、d)、đ)、e)、g)项规定保障交通畅通的情况，有权机关继续处理如下：

a) 公路工程仍然存在或继续受损但尚未需要立即按受损前的标准和规范恢复时，公路管理机构应向有权机关报告并考虑根据交通运输部2018年6月7日发布的第37号通知（关于公路工程管理、运营和维护的规定）进行紧急修复；

b) 公路工程仍然存在或继续受损且需要立即按受损前的标准和规范恢复时，公路管理机构应向有权机关报告并考虑根据本通知第11a条的规定启动紧急防灾减灾项目。按照本条第1款a)、b)、c)、d)、đ)、e)、g)项规定已实施的灾害后果处理、交通疏导和保障工作将被纳入项目完成文件中；

c) 如果交通活动仍然中断或继续中断，而灾害后果处理、交通疏导和保障工作的预计费用总额超过政府2014年6月26日发布的第63号法令第54条规定的限额，则根据管理范围和责任，承包商应向公路管理局或交通运输厅报告，并建议有权机关根据本通知第11a条的规定启动紧急防灾减灾项目。按照本条第1款a)、b)、c)、d)、đ)、e)、g)项规定已实施的灾害后果处理、交通疏导和保障工作将被纳入项目完成文件中。”

11. 修改并补充第十四条（已由第43/2021/TT-BGTVT号通知第一条修正）

“第十四条 完成灾害后果处理、交通疏导和保障的文件；紧急防灾减灾项目的完成文件

1. 文件编制和审查：

a) 对于国家分配管理的国道，由公路管理局或交通运输厅负责；

b) 对于地方道路系统、公私合作模式投资的道路建设项目，由省级人民政府规定；

c) 对于由国家指定投资建设、管理和运营的道路工程，由负责管理该工程的企业负责；

d) 自现场施工完成之日起三十个工作日内，上述a)、b)、c)项规定的机构有责任将文件提交给本条第二款规定的有权机关进行审核和批准。

2. 文件审核和批准权限：

a) 对于国道，由国家公路局负责；

b) 对于地方道路系统、公私合作模式投资的道路建设项目，由省级人民政府规定；

c) 对于由企业负责投资建设、管理和运营的道路工程，由中央代表所有者的机构负责人决定；

d) 文件审核和批准或通报结果的时间为三十天，自审核机关收到完整有效文件之日起算。

3. 完成灾害后果处理、交通疏导和保障的文件内容包括：

a) 编制文件单位的请示文件；

b) 灾害后果处理方案说明；

c) 天气信息、指挥调度、应对和处理灾害后果的文件，如：电报、调遣命令、有权机关的指令等；

d) 编制文件单位和其他相关单位提供的初步报告及一些照片，反映灾害造成的损失情况；

đ) 已完成工程量确认记录及详细清单；

e) 竣工图；

g) 实施的灾害后果处理、交通疏导和保障工作的预算，附详细计算说明；

h) 在现场编制的损失核实记录（包括位置、里程；描述和评估公路工程损失程度；初步损失量；提出处理和恢复方案）。该记录需有公路管理部门、县级防汛抗旱指挥部或发生损失地区的县级人民政府参与；

i) 反映工程量和临时结构的技术施工图纸；

k) 施工日记和一些记录施工过程的照片，以及交通疏导和保障的考勤表。

4. 按照本条第三款规定，文件不包括承包商在与有权机关签订的日常维护合同中确定价值的工作量。

5. 紧急防灾减灾项目完成文件的内容包括：

a) 编制文件单位的请示文件、有权机关发布的情势紧急通知和建设紧急工程令；

b) 按照本条第三款b)、d)、đ)、e)、g)、h)、i)、k)项规定的内容。

6. 对于采用BOT方式及其他PPP项目合同方式进行投资建设和运营的公路建设项目：由建设单位和管理运营该公路项目的公司根据法律规定和项目合同，在运营期间与有权机关协商，制定完成灾害修复、处理拥堵、保障交通或紧急防灾减灾项目的文件；该文件的编制应符合本条第3、4、5款的规定。

7. 被指派编制完成灾害后果修复、处理拥堵、保障交通或紧急防灾减灾项目文件的机构、单位和个人，应对文件的真实性承担法律责任。

12. 修改补充第二条第二款a项如下：

“a) 中央管理的正在运营的公路的灾害后果修复和保障交通；

13. 修改补充第十八条第一款a项如下：

“a) 防灾应急值班时间按照从事防灾工作具有特殊性质的劳动者的工时和休息时间规定执行；

第二条 撤销以下 条款和 交通运输部令第03/2019号通知 和交通运输部令第43/2021号通知中的部分条款如下：

a) 第三条第二a款（已通过第一条第一款交通运输部令第43/2021号通知修改补充）；

b) 第十二条第二款。

条 3. 实施条款

1. 本通知自2023年8月15日起生效。

2. 对于在本通知生效前已经开始或正在进行的第一阶段交通保障和灾害后果修复施工项目，其完成文件的编制、审查、评估和批准仍按交通运输部令第03/2019号通知（已通过交通运输部令第43/2021号通知对部分内容进行了修改补充）的规定执行。

3. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南公路总局局长、越南高速公路总局局长、各省及直辖市交通运输厅厅长、老街市交通运输与建设厅厅长以及有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。/。