工业和信息化部第22号令《工业和信息化部关于国家标准、行业标准制定与实施的规定》，规定了工业和信息化部在国家标准、行业标准制定与实施方面的活动，替代2014年第46号令《工业和信息化部关于国家标准、行业标准制定与实施的规定》。该规定包括QCVN计划的制定、TCVN、QCVN草案的主要组织和个人的责任以及自2026年4月29日起生效。

 

根据国务院第

号通知实施细则若干条文及实施措施以组织、指导《标准和技术规范法》的制定、执行根据国务院第 号通知修正补充工贸部职能任务权限和机构设置 以及由2025年第109号国务院令和2025年第193号国务院令修改补充

鉴于创新与绿色转型促进局的提议； 工贸部部长发布本通知， 规定工贸部关于建筑工程活动及适用国家标准和技术规范的规定。 第一章 通用规定;

第一条 调整范围 22/2026本通知规定了工贸部的建筑工程活动和适用国家标准、技术规范。 第二条 适用对象;

本通知适用于工贸部所属单位及相关组织和个人。40/2025第三条 工贸部关于国家标准和技术规范的建设、实施及推广经费 1. 工贸部关于国家标准和国家技术规范的建设和实施以及推广的资金来源包括：科技、创新和发展数字活动的国家预算资金；由有权机关批准并根据年度国家预算调整的资金；国内外组织和个人自愿支持及其他法律规定的资金。 2. 制定本通知发布的技术规范草案所需经费从分配给立法文本建设任务的国家预算中安排。;

3. 研究、调查和评估科学基础及实践经验以制定技术规范所需的经费可考虑从科技、创新和发展数字活动的国家预算及其他法律规定的资金中安排。 4. 各类经费支出、预算和决算应根据相关法律法规规定执行。 第四条 工贸部国家标准和技术规范对象确定原则 1. 国家标准和技术规范领域属于工贸部管理职责，由政府在第2025年第40号国务院令及其由2025年第109号和193号国务院令修改补充的文件中指定。, 2. 工贸部制定国家标准应遵循《标准和技术规范法》第26a条的规定，该规定由2018年第十四届大议会第35号法律及2025年第十五届大议会第70号法律修改补充。

在国家标准技术规范对象存在重叠或交叉的情况下，工贸部部长决定哪个单位负责起草并提交发布技术规范。第一条. 适用范围 本通知规定了工业和信息化部关于建设工程以及采用国家标准、行业标准的技术规范的活动。 第二条. 适用对象, 本通知适用于工业和信息化部所属单位及相关组织和个人。 第三条. 建设工程、采用及推广国家标准、行业标准的资金 1. 工业和信息化部建设工程、采用及推广国家标准、行业标准所需资金来源包括：国家科技经费、创新和数字化转型经费用于标准化活动和技标规范活动；其他经有权机关批准的年度预算经费；国内外组织和个人自愿提供的支持及其他根据法律法规规定的资金。.

2. 建设本通知发布技术规范草案的资金从分配给立法文本建设任务的国家预算中安排。

3. 研究、调查和评估用于制定行业标准的技术科学基础和实践经验活动所需经费，可从科技经费、创新和数字化转型经费及其他根据法律法规规定的资金中考虑安排。

第四条. 国家标准、行业标准对象确定原则

1. 工业和信息化部负责的国家标准、行业标准领域由国务院在第40号2025年第40号国发〔2025〕40号令及其修正案第109号2025年第109号国发〔2025〕109号令和第193号2025年第193号国发〔2025〕193号令及相关法律法规中指定。

2. 工业和信息化部制定行业标准应遵循《中华人民共和国标准化法》第二十六条a款及其由第35号2018年第35号全国人民代表大会常务委员会〔2018〕35号决定和第70号2025年第70号全国人民代表大会常务委员会〔2025〕70号决定修订的规定。

在工业和信息化部所属单位之间出现国家标准对象重叠或交叉时，由工业和信息化部部长指定主要起草单位并提交发布行业标准。

b) 根据第22号2026年第22号国发〔2026〕22号令第二十三条第2款的规定，简化程序审查技术规范草案的文件；

国家标准和技术规范建设规划（年）
对象…

行业B

领域...

对象

2. 商务部制定和发布国家技术标准应当遵循《第十一届全国人民代表大会第六十八号决定》第二十六条a款以及经《第十三届全国人民代表大会第三十五号决定》和《第十三届全国人民代表大会第七十号决定》修改、补充的规定。
如存在商务部门内各单位在国家技术标准对象上的重叠或交叉，商务部部长决定由哪个单位牵头制定并提交发布国家技术标准。

第五条 工商部关于标准、计量和质量的数据库

1. 工商部关于标准、计量和质量的数据库包括第十条第十三条22号国务院令规定的相关信息，并更新至国家标准、计量和质量国家数据库。

2. 部属单位应及时将数据分享并更新到国家标准、计量和质量国家数据库，按照相关规定执行。

第六条 国际标准和技术规范合作

1. 国际标准和技术规范的合作依照标准与技术规范相关法律的规定进行。

2. 根据管理领域的实际情况，部属行业管理部门研究并提出国际标准和技术规范合作的内容。

第七条 相互承认协议和单方面认可评价结果的协议

1. 相互承认协议和单方面认可评价结果的协议依照第四十条和第四十一条22号国务院令的规定及有关法律规定执行。

2. 部属行业管理部门提出并组织实施相互承认协议和单方面认可评价结果的协议，按照第四十条和第四十一条22号国务院令的规定及有关法律规定执行。

第二章 国家标准（GB/T）的建立与实施

第八条 国家标准建设计划

1. 每年、五年补充修订国家标准建设计划依照标准和计量技术规范相关法律及本通知的规定制定。
制定国家标准建设计划的时间如下：

a) 五年计划于前一年的第一年开始编制；

b) 年度计划在每年的12月1日前编制，并可在实施年度计划前的6月30日前进行修订和补充。

2. 根据国家标准化战略、行业发展需求、管理需要以及有权机关、部属单位、科研和技术组织和其他机构提出的五年和年度建设计划建议，依据相关规定向工业和信息化部（通过创新创造、绿色转型和发展促进局）提交建议。

3. 创新创造、绿色转型和发展促进局根据法律规定进行审查并汇总编制国家标准建设计划建议，并报请部领导签署文件报送科技部提出工商部的国家标准建设计划建议，以供综合审议和批准。
国家标准五年计划建议书和年度计划建议书的编制按照第十三条第一款22号国务院令的规定及有关法律规定执行。

第九条 标准制定、提请审查与公布

1. 国家标准草案的制定程序如下：

a) 国家标准草案依照第十四条第一款第二十二条国务院令及相关规定制定；

b) 如按简化程序制定国家标准草案，由部长决定是否适用简化程序，基于牵头单位的建议和创新创造、绿色转型和发展促进局的意见。
牵头单位按照第23条第二十二条国务院令及相关规定的简化程序执行；
c) 对于涉及国家秘密的对象制定国家标准草案依照第二十四条第二十二条国务院令及相关规定执行。

2. 国家标准草案内容的表述和体现应符合相关标准与技术规范法律的规定。

3. 提请审查与公布

a) 在完成经批准的建设计划的研究、制定国家标准草案后，牵头起草单位将审定草案的文件提交至工业和信息化部（通过创新创造、绿色转型和发展促进局）；

b) 创新创造、绿色转型和发展促进局负责组织相关部属单位审查审定草案；并向部领导报告签署文件转科技部进行审定；

c) 如需进一步完善审定草案，牵头起草单位应根据审定意见进行修改和完善，并在收到审定通知后70天内提交创新创造、绿色转型和发展促进局复核并报请部领导签署文件转科技部公布；

d) 按简化程序制定国家标准草案的，牵头起草单位按照本款a项和b项及c项的规定提请审查与公布；

e) 对于涉及国家秘密的对象制定国家标准草案，牵头起草单位将审定草案文件提交至创新创造、绿色转型和发展促进局进行审定，依据相关标准和技术规范法律及其他相关规定执行。

牵头起草单位对涉及国家秘密对象的国家标准草案根据审定意见完善后，转交创新创造、绿色转型和发展促进局报请部领导审议并公布。
创新创造、绿色转型和发展促进局向科技部通报国家标准的公布情况。
4. 国家标准草案文件

被指定牵头起草单位编制审定国家标准草案文件，并对内容负责，具体如下：
a) 按照第十四条第一款第三十二条国务院令的规定编制审定国家标准草案文件；

b) 按简化程序制定国家标准草案的，按照第二十三条第一款第三十二条国务院令的规定编制。

b) 根据《2026年第22号国务院令》第二十三条第2款c项规定程序和简化手续审查拟制的国家标准文件档案；

c) 审定文件、公布TCVN对于属于国家秘密目录的对象，按照第24条第2款c项和d项的规定办理。

第十条 TCN的更正、审查、评估实施效果、修改、补充、废止或替代

1. TCN的更正、审查、评估实施效果、修改、补充、废止或替代按照第17条、第18条、第19条、第20条和第21条的规定以及相关规定的办理。

2. 创新与绿色转型司、促进科负责组织协调本部门各单位及相关单位对由工业和信息化部主持制定的TCN实施效果进行审查、评估。
审查、评估的结果作为提出修改、补充、废止或替代TCN的依据。

第十一条 TCN的宣传与指导应用

1. 创新与绿色转型司、促进科负责组织协调本部门各单位及相关单位制定由工业和信息化部主持制定或涉及本部门管理领域的TCN的宣传与指导应用计划，并于每年12月31日前提交部长审阅批准。

2. 在获得批准后，创新与绿色转型司、促进科负责组织实施该计划。

第三章 国家技术规范（QCVN）的制定、发布和实施

第十二条 QCVN的计划

1. 计划编制及审批时间：

a) 制定五年期QCVN计划应在前一年12月15日之前完成编制并审批；

b) 制定年度QCVN计划应在当年12月15日之前完成编制并审批。

2. 根据战略、规划、行业发展导向，以及有权机关的指导意见和管理需求，各相关部门向创新与绿色转型司、促进科提交制定QCVN计划的建议，由其汇总并按程序组织审查。
工业和信息化部制定五年期和年度QCVN计划的模板见本通知附件。

3. 创新与绿色转型司、促进科向部长报告QCVN制定计划草案以供审阅，并按照第26条的规定征求相关单位、组织和个人的意见。

4. 创新与绿色转型司、促进科负责协调相关部门处理意见并完善QCVN制定计划草案，提交部长审批前完成。
经批准后，创新与绿色转型司、促进科应会同电子商务和数字经济局在国家标准信息数据库上公开发布工业和信息化部的QCVN制定计划，并于30天内将该计划发送至《工商时报》登载在其官方网站上，自计划获批之日起计算。

5. 根据已批准计划的实际执行情况及管理需求，相关部门应向创新与绿色转型司、促进科提交调整或补充QCVN制定计划的建议，按本条规定办理。

第十三条 制定QCVN草案

1. 制定QCVN草案的程序和手续按照第27条第1款a项、b项和c项的规定执行《2026年第22号国务院令》及相关法律法规。

2. 根据简化程序制定QCVN草案

a) 部长根据主持单位的建议报告、创新与绿色转型局的意见以及科学技术部在制定QCVN计划过程中的意见，决定对具体QCVN草案适用简化程序。

b) 根据第29条第1款的规定及相关法律法规执行按照简化程序制定QCVN草案。

3. 涉及国家机密对象的QCVN草案制定程序按照第28条第2款《2026年第22号国务院令》及相关法律法规执行。

4. QCVN草案影响评估报告按照第27条第6款《2026年第22号国务院令》的规定执行。

第十四条 审核QCVN草案文件

1. 主持制定QCVN草案的单位向法规处提交审核QCVN草案文件的请求，由法规处组织进行审核。根据第17条第3款《2025年第47号商务部令》和第27条第1款d项《2026年第22号国务院令》的规定提交审核的文件内容。

2. 法规处在收到合格文件后7日内，向创新与绿色转型局、促进工业发展局提出建议组成QCVN草案文件审核委员会，并在7日内报告部长批准成立审核委员会。
审核QCVN草案文件的委员会成员应符合第27条第1款d项《2026年第22号国务院令》的规定，包括：委员会主席、根据规定确定的委员和秘书长。起草QCVN草案的单位人员不得成为审核委员会成员。

3. 审核委员会对以下两项内容进行审核：创新与绿色转型局局长主持按照第33条《第68号2006年全国人民代表大会常务委员会法》及其由第35号和第70号2018年、2025年全国人民代表大会常务委员会法修订补充的内容对QCVN草案文件进行审核；法规处处长主持根据法律法规关于发布规范性法律文件的规定对拟发布的QCVN通知草案进行审核。审核委员会秘书长负责审核QCVN草案文件内容，法规处秘书长负责审核拟发布的QCVN通知草案内容。
如QCVN草案由创新与绿色转型局、促进工业发展局主持制定，则由法规处向部长报告指定单位对QCVN草案文件进行审核。
审核各项内容的结果应形成审核纪要。法规处负责拟发布的QCVN通知草案的审核纪要，创新与绿色转型局负责QCVN草案文件的审核纪要。

4. 基于本条第3款的纪要，法规处汇总、编制审核报告提交主持制定QCVN草案的单位进行研究、采纳、修改和完善QCVN草案。

第十五条 征求科学技术部意见

主管单位完成征求意见稿的技术规范（QCVN）文件，根据审查委员会的审查结论报告并呈报负责领导签署征求科学技术部的意见。按照第27条第1款第（d）项法令2026年第22号令-CP的规定及有关规定提交征求意见文件。

第十六条 完善技术规范（QCVN）文件并提请发布

1. 主管单位根据审查委员会对技术规范（QCVN）草案的审查意见、科学技术部的意见进行核查，吸收完善技术规范（QCVN）文件，并报告呈报负责领导审批，按照法律法规关于制定和发布的相关规定签署。
按照第27条第1款第（g）项法令2026年第22号令-CP的规定提交发布技术规范（QCVN）的文件。

2. 在完善技术规范（QCVN）的过程中，与审查委员会审查意见和科学技术部的意见保留的不同意见应在发布技术规范（QCVN）的报告中明确说明。

第十七条 技术规范（QCVN）草案的内容表述

技术规范（QCVN）草案内容的表述按照相关法律法规的规定进行。

第十八条 修改、补充、废止和替换及更正技术规范（QCVN）

1. 修改、补充、废止和替换以及更正技术规范（QCVN）按2026年第22号令-CP第32条、第33条、第34条和第36条规定执行。

2. 技术规范（QCVN）修改、补充的程序和手续按照本通知第12条、第13条、第14条、第15条和第16条规定的程序和手续进行。

3. 主管单位负责审查并提出向负责领导关于更正或废止技术规范（QCVN）的建议，按照法律规定执行。
技术规范（QCVN）更正、废止的结果通知创新创造局、绿色转型和促进局汇总并在国家标准、计量、质量数据库中更新。

第十九条 登记技术规范（QCVN），普及和技术应用指导

1. 主管单位将已由负责领导签署发布的技术规范（QCVN）通知创新创造局、绿色转型和促进局汇总，并按2026年第22号令-CP第35条规定向科学技术部登记。

2. 创新创造局、绿色转型和促进局牵头，会同相关部门、单位及相关个人制定国家工业和信息化部起草的技术规范（QCVN）普及和技术应用指导计划，并于每年12月31日前呈报部长审批。
主管单位在相关内容经批准后组织实施制定的计划。

第二十条 技术规范（QCVN）草案的文件和存档

1. 技术规范（QCVN）草案文件按相关规定建立，包括：征求意见的技术规范（QCVN）文件；审查技术规范（QCVN）文件；发布技术规范（QCVN）文件。

2. 存档如下：

a) 主管单位起草保存全部征求意见的技术规范（QCVN）文件、申请审查的技术规范（QCVN）文件和发布的技术规范（QCVN）文件；

b) 创新创造局、绿色转型和促进局保存审查技术规范（QCVN）的文件。

3. 文件存档期限按照现行法律法规规定。

第二十一條 质量控制规范的管理与编号

1. 国家创新和绿色转型促进局负责质量控制规范（QCVN）的管理和编号，属于工业和信息化部。

2. 主管单位在国家标准制定完成后，向国家创新和绿色转型促进局提交文件申请编号，并由该局报请部领导批准后发放编号。

3. 部办公厅发布质量控制规范通知，需在收到国家创新和绿色转型促进局的编号文件后进行。

第二十二條 质量控制规范的应用效果审查与评估

1. 主管单位应在国家标准制定完成后五年内或根据需要提前组织对质量控制规范应用效果的审查与评估。

2. 应用效果的评估应按照《2026年22号国务院令》第三十一条的规定进行。

第四章 实施组织

第二十三條 工业和信息化部内各单位的责任

1. 国家创新和绿色转型促进局

a) 主持并协调工业和信息化部所属单位及相关机关、组织制定和呈报部长发布的关于标准和技术规范的共同计划与法规文件；

b) 负责向部长建议统一管理由工业和信息化部制定的技术国家标准体系；负责管理和编号QCVN；

c) 主持并协调所属单位编制五年或年度技术规范建设规划，并呈报部长批准；编制并向科技部提交技术规范建设规划，经汇总后审批；编制并呈报部长批准技术规范推广实施计划、质量控制规范推广实施计划及其执行计划；

d) 负责审查和提交国家秘密目录中的标准和技术规范草案文件，根据本通知及相关法律法规的规定；

d) 主持制定并呈报有权机关发布、修改、补充、替换、废止或更正技术规范和质量控制规范，并负责其内容；主持对由工业和信息化部主持建设的技术规范的应用效果进行审查与评估；主持对国家创新和绿色转型促进局主持建设的质量控制规范的应用效果进行审查与评估；

e) 管理并指导符合性认证、声明符合性的活动，根据相关法律法规的规定，针对指定领域实施管理；

g) 作为向省级人民政府提供技术标准、计量和质量执行情况的指导单位；负责监督省级人民政府在《2026年22号国务院令》及相关通知中规定的行政程序的执行；

h) 协调工业和信息化部所属单位汇总并管理标准化、计量、质量数据；

i) 提出分配国家财政资金用于工业和信息化部国家标准和技术规范活动的资金建议；

k) 主持研究并向部长提出关于签订相互承认评价结果协议及单方面承认评价结果的建议，涉及其管辖领域；

l) 在具体情况下执行领导交办的任务；作为工业和信息化部在标准化、技术规范国际合作方面的联络点。

2. 法制司
负责审查发布的质量控制规范通知草案，根据本通知及相关法律法规的规定。

3. 工业和信息化部内各单位

a) 主持提出五年或年度技术规范建设规划，并提交国家创新和绿色转型促进局汇总、报部长批准；负责对质量控制规范的应用效果进行审查与评估；

b) 负责制定并呈报有权机关发布、修改、补充、替换、废止或更正技术规范和质量控制规范；

c) 对由其主持建设的技术规范内容及质量控制规范内容负责；

d) 管理并指导符合性认证、声明符合性的活动，根据相关法律法规的规定，针对指定领域实施管理；

d) 提供标准化、计量和质量数据，并及时更新至国家标准化、计量和质量数据库；

e) 主持研究并向部长提出关于签订相互承认评价结果协议及单方面承认评价结果的建议，涉及其管辖领域；

g) 与国家创新和绿色转型促进局合作实施相关法律法规中的标准和技术规范规定；

h) 接收并处理来自其他国家关于由工业和信息化部管理的产品、商品未达到技术标准或相关规定的信息警告；

i) 执行分配的任务。

4. 电子商务和数字经济局

a) 负责国家标准化、计量和质量数据库的分级、授权运行，作为工业和信息化部的联络点。

b) 协调与国家创新和绿色转型促进局合作指导所属单位使用并更新共享数据。

5. 多边贸易政策司
主持协调谈判、执行国际经济合作内容以及自由贸易协定（FTA）和涉及标准、技术规范的国际条约中的相关内容。

6. 国际市场发展处

a) 协调收集有关外国标准和技术规范的信息，以满足商务部所属单位的要求，为研究制定、实施国家标准提供服务；

b) 协调商务部所属单位的研究、提出并报告部长关于签署相互承认评估结果和单方面承认评估结果的协议的意见，这些协议涉及商务部管理领域的国家监管。

7. 出入境检验检疫局
负责通报和技术规范信息咨询工作，特别是在世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》框架内的工作。

第二十四条 国家标准、行业标准制定责任单位的责任

商务部指定负责研究、审查、评估和制定国家标准、行业标准的单位应承担以下责任：

1. 按照本通知的规定组织并实施。

2. 对内容、进度以及研究制定国家标准、行业标准的资金使用承担责任，按相关规定执行。

第二十五条 施行效力

1. 本通知自2026年4月29日起施行。

2. 商务部令2014年第46号《关于制定和实施国家标准、行业标准的规定》自本通知施行之日起失效。

第二十六条 执行责任

1. 商务部所属单位负责人及相关个人应负责组织落实执行本通知。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在实施过程中如遇到问题或障碍，相关单位和个人应及时以书面形式向商务部（通过创新发展处、绿色转型和促进工业司）反映，以便指导或研究修订、补充。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朱坦生

附件 /2026根据本通知第 条（ ）号文制定 2026

商务部部长 制定计划

 

：国家技术规范制定计划 1（年份） 商务部

 

 

国家技术规范制定计划（年份）

 

2025年国家技术标准建设方案 ...

第一部分：说明

法律依据

制定目标

调整范围和对象

依据文件

合并文件

 

 

 

 

 

计

划 年年 技术标准 2023年技术标准建设规划

2023年国家技术标准体系建设规划

 

自2023年起

至...止 第一部分：说明 ...

 

1. 发展方向

经济社会 ，行业发展策略 - ，领域发展策略国家技术标准建设规划目标：- 分析和评估分配的专业领域内的管理现状；

2. - 确定每个领域的QCVN需求； - 确定具体对象及所需类型的技术标准。

3. 国家技术标准的制定方式

4. 每个专业领域、领域和对象需要建设的技术标准总数

5. 实施计划所需的资源

6. 计划实施的时间表

7. 实施计划的解决方案

8. 随附文件（如有）

第二部分：合并

序号

具体的专业领域/领域/对象QCVN

QCVN类型