联合通知220/2009/TTLT-BTC-BGDĐT关于先进计划经费管理的指导意见

联合通知

关于先进计划财务管理的指导意见

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根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据二零零六年八月二日第75/2006/NĐ-CP号政府法令关于《教育法》若干条款的实施细则和指导办法；

根据国务院总理于二〇〇八年十月十五日发布的第1505号决定批准《二〇〇八至二〇一五年在部分越南大学实施先进课程培养方案》提案；

财政部和教育部就先进课程财务管理工作提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知对国务院总理于二〇〇八年十月十五日发布的第1505号决定批准的《二〇〇八至二〇一五年在部分越南大学实施先进课程培养方案》（以下简称先进课程）进行财务管理指导。

二、本通知适用于由教育部分配任务实施先进课程的大学。

第二章

经费来源

条二 编制先进课程经费

实施先进课程的经费包括：

一、国家财政从年度经常性预算中拨款支持各教育机构实施先进课程，从第一学期到第三学期。国家财政支持实施先进课程的总金额为859.743亿越盾，支持时间为二〇〇八年至二〇一五年。

二、学校从学费和其他收入中平衡的经费。

开展先进课程的大学可以规定比标准课程（按教育部规定）更高的先进课程学费。先进课程学费按照原则计算，在标准课程学费的基础上加上实施先进课程比标准课程多产生的经常性费用。先进课程学费必须在招生前公开公布。

三、其他资助和援助（如有）。

第三章

先进课程实施内容及支出额度

条三 支出内容：

一、购买来自国外教育机构的先进课程版权（如有）。

二、建设课程，包括：编写和调整先进课程以适应越南条件；组织审查和批准先进课程的费用。

三、购买与实施先进课程直接相关的书籍、教材。

四、培训和提升教师能力，包括：外语培训费用；派遣教师、助教和管理人员到国外合作院校交流学习和专业培训的费用。

五、课程评估费用。

六、支持学生科研的费用。

七、聘请外国讲师的费用，包括：往返机票、食宿、交通、保险、生活费和授课报酬。

八、国内讲师直接参与先进课程教学或助教工作的报酬。

九、出国谈判和签署合作协议的费用（团组费用）。

十、改造和升级基础设施、实验室和电子图书馆，包括：教室、计算机房、实验室、实践室、学术报告厅和电子图书馆。

十一、建立网络学习和视频会议传输设备的费用。

十二、实验材料和实践工具的采购费用。

十三、接收外国合作院校的学生来校学习和将本校学生派往合作院校学习研究的费用。

十四、宣传费用，包括：在大众媒体（报纸、广播、电视和互联网）上的广告费用；介绍先进课程研讨会的费用；设计、印刷和分发传单、海报等宣传材料的费用。

十五、行政管理费用：

- 电费、水费、通讯费、办公用品及其他服务费用。

- 会议、研讨会和专业委员会会议费用。

- 学生奖励费用。

- 对参与指导委员会、执行委员会和先进课程管理团队成员的责任津贴；教师班主任和学业顾问班级管理津贴。

十六、其他直接与先进课程相关的费用。

第四条 费用标准：

一、购买课程版权费用（如有）：

大学可支付已获批准内容的先进课程版权费用。结算依据是大学与国外合作院校之间签订的先进课程版权购买合同及相关付款凭证，并依照法律规定办理。

二、编写和完善适合越南教学条件的先进课程费用：

根据工作量，教育机构可根据财政部二〇〇九年六月十七日发布的第123号通知关于制定课程框架和编写课程、教材的费用内容和标准的规定执行。

三、购买与实施先进课程直接相关的书籍和教材费用：根据经有权机关批准的预算，按实际发生的合同和发票进行结算。

对于价值较大的书籍和资料，应按照财政部2007年6月15日第63号通知和2007年11月5日第131号通知关于使用国家资金维持国家机关日常运作的采购规定进行招标。

四、教师培训费用：

- 对于国内培训费用：教师的专业业务培训课程应按照财政部2008年6月16日第51号通知规定的费用标准执行。

- 派遣教师和管理人员到国外合作院校交流学习进修的费用，应按照财政部、教育部、外交部2007年12月5日联合发布的第144号通知规定的费用标准执行。

对于短期（少于6个月）培训课程，根据实际情况和预算资金平衡情况，大学校长可以决定高于上述第144号联合通知规定的费用标准，但最高不得超过财政部2005年10月18日第91号通知规定的出国短期公务人员差旅费标准。超出部分的资金应在分配给开设先进项目的大学的预算中平衡。

五、直接参与先进项目教学或助教的教师劳务费：

参与先进项目教学的教师劳务费按基础课时费的系数计算，基础课时费以大学的标准课时费为基础。标准课时费的计算依据现行国家工资制度、劳动定额、教学任务和工作量以及所承担的教学任务。

- 直接用英语授课的专业教师劳务费：对于先进项目的每节课，最高费用为与相同内容的中文授课标准课时费相比，系数为3.0。

- 协助外国教师授课的本校教师劳务费：对于每节课，最高费用为与相同内容的中文授课标准课时费相比，系数为1.5。

- 用中文讲授公共基础课的教师劳务费：对于每节课，最高费用为与相同内容的中文授课标准课时费相比，系数为1.2。

- 对于先进项目中的外语课程教师劳务费，应用与相同内容的标准课时费相比，系数为1.2。

- 聘请其他国内教育机构教师讲授先进项目课程（如有）：应按照实际合同和工作量执行，但最高不超过与相同内容的中文授课标准课时费相比，系数为4倍。

六、聘请外国教师来校授课：

- 大学可依据财政部关于接待外国访客、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定，作为与国外合作院校签订全面合同的基础，将授课时间与工作量与所需费用挂钩，包括交通、食宿、讲课费和保险（如有）。

- 根据实际工作时间和工作量以及合同和法律规定开具的发票进行结算。

七、出国谈判和签署先进项目合作协议的差旅费：

应按照财政部2005年10月18日第91号通知关于由国家财政保障经费的短期出国公务人员差旅费的规定执行。

八、管理行政费用，详见本通知第三条第十五条的规定：根据实际需求和工作性质，结合单位资金保障能力，先进项目开设大学校长应在其内部财务制度中明确规定各项费用的具体标准，确保公开透明、节约高效的原则。

九、对于本通知未规定的其他实施先进项目的费用，应按照国家现行规定执行。

十、在某些情况下，实施先进项目所需的某些费用可能高于本通知规定的标准，根据实际情况和学校资金能力，大学校长可以决定高于本通知规定的费用标准，但这些更高的费用必须明确写入学校的内部财务制度，并且学校必须自行筹集超出部分的资金，以保证工作的质量和效率。

国家修改本条所指规范性法律文件规定的支出标准的，培训单位可按新的支出标准组织实施先进项目。

第四章 实施细则

预算编制与决算

第五条 编制、批准预算：

一、国家财政按照经有权机关批准的预算支持经费，供被赋予实施先进项目任务的高等学校根据本通知第三条第1、2、3、4、5项规定的内容开支。

对于本通知第三条规定的其他内容开支，由高等学校在其分配的预算经费和合法收入中统筹安排。

二、每年，被赋予实施先进项目任务的高等学校应编制实施先进项目的经费预算，其中明确列出申请国家财政支持的经费内容和由高等学校自行承担的经费内容，并将其汇总到高等学校的总预算中，提交主管机关和教育部，以便汇总并呈报有权机关批准。

三、根据每年经有权机关批准的预算资金来源，教育部和主管先进项目培训高校的主管机关应公布从国家预算中对先进项目的支持金额。

第六条 经费管理使用与决算：

一、实施先进项目培训的高等学校必须严格按照现行关于管理和使用以及决算经费的规定执行，这些规定见于《国家预算法》的实施指南文件、现行开支制度及本通知的具体规定。

二、实施先进项目的经费使用必须符合现行法律规定的所有凭证要求。先进项目的经费决算须与实际使用的资金相符，并符合国家预算科目现行规定的相应支出项目，并汇总到培训单位年度决算报告中，提交主管机关汇总，送财政部门审核。

对于正在实施中的先进项目，当年未用完的国家财政支持资金可结转至下一年继续使用。

三、国库应按照现行规定和本通知的具体规定，办理先进项目实施经费的拨付、结算和监督支出。

四、同级财政部门应与批准先进项目的部门定期检查财务状况，审核先进项目的决算，依据《国家预算法》及相关具体规定进行。

第五章

组织实施

条 8. 实施条款

1.本通知自签署之日起45日后生效。

二、根据本通知的规定，培训单位应为先进项目制定具体的开支标准，并纳入单位内部财务管理制度，确保公开透明、节约高效的原则。

三、在执行过程中如遇困难或问题，应及时向财政部和教育部反映，以便研究解决。