通知221/2010/TT-BTC规定从亚行贷款资金实施2010-2013阶段提高公务员队伍质量的培训和提升计划的资金管理和使用。

 

通知

关于管理和使用实施培训和提高公务员队伍质量计划经费的规定 提高质量的公务员队伍 二零一零年至二零一三年期间从亚行贷款资金支持总体行政改革计划支持总体行政改革计划

根据国家预算法及相关法律法规；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

为了满足实际需要，在征求内务部意见后，财政部规定了对二零一零年至二零一三年期间从亚洲开发银行贷款资金支持总体行政改革计划中实施培训和提高公务员队伍质量计划（以下简称实施计划）的管理与使用的具体事项如下：

第一条 总则

1.本通知规定了管理和使用实施培训和提高公务员队伍质量计划二零一零年至二零一三年期间从亚洲开发银行贷款资金支持总体行政改革计划（以下简称培训和提高计划）的经费。

2.培训和提高的对象包括：中央到县级的行政公务员；乡、镇、市镇级干部和公务员；胡志明国家政治行政学院所属培训机构的讲师；中央各部委培训机构的讲师；地方党校的讲师以及在各级党委、政府和社会政治组织工作的兼职讲师；中央和地方行政管理领域的讲师。

（以下统称为干部和公务员，并简称CBCC）

3.实施培训和提高计划的经费由中央财政从亚洲开发银行贷款资金支持总体行政改革计划中提供，并分配给亚行项目管理办公室组织实施。

4.实施培训和提高计划的经费用于实施培训和提高CBCC；用于实施培训和提高计划中的共同活动，由内务部专业单位执行。

第二条 支出内容

1.实施计划的共同活动支出：

a)审查有关培训和提高CBCC的规范性法律文件的支出。

b)调查评估培训和提高CBCC的整体工作，以实施2011-2020年阶段的培训和提高CBCC战略。

c)编写培训和提高CBCC管理业务手册；编写行政改革和项目管理技能手册；积极教学方法使用手册。

d)宣传实施计划的信息。

e)组织关于培训和提高CBCC工作的会议和研讨会。

f)在实施计划过程中聘请专家咨询的费用；聘请审计人员进行审计支出凭证的费用。

g)项目管理补贴。

h)组织赴国外考察学习行政管理和培训经验的费用。

i)直接与实施计划相关的其他支出。

2.编写新的课程和教材以采用积极的教学方法。

3.组织培训和提高CBCC的工作：

3.1.国内培训和提高：

a)支付讲师和助教报酬；支付讲师和助教的伙食补贴；支付讲师和助教的交通费和住宿费；支付教案和讲义编制费。

b)支付学员的学习材料费。

c)支付从办公地点到学习地点的往返交通费（一次往返；节假日；春节假期），其中亚行项目管理办公室不安排在节假日或春节期间进行短期一个月以下的培训和提高班，以避免因节假日或春节期间的往返交通费而造成浪费；支付住宿补贴；支付CBCC在集中学习期间的住宿费（在培训机构和组织机构确认无法提供住宿的情况下）。

d)支付优秀和优异学员的奖励金。

e)组织培训班的费用：

- 租用会场、教室和教学设备（如有）；

- 出题、监考、阅卷费用；评审结果委员会费用；开学典礼和结业典礼费用；

-为培训班提供饮用水服务，对于有外国讲师授课的班级可支付课间饮料费用（咖啡、茶、水果、甜点等）；

- 组织学员实地考察（如有）；

- 学员生病时的一般医疗费用；

- 打印和颁发证书费用；

-支付培训机构管理人员在外地组织培训班时的工作费用；支付加班费（如有）；

-支付结业后立即举行的评估培训和提高效果的会议费用；

-支付直接服务于培训班的其他费用（电费、水费、通讯费、办公用品、卫生、停车等）。

f)翻译费用。

3.2.国外培训和提高费用：

a)支付国内服务机构提供的服务费用。

b)支付学费和其他必须支付给国外培训机构或服务机构的费用。

c)支付翻译和资料翻译费用。

d)支付在国外学习期间购买医疗保险的费用。

e)支付组织培训班的费用：与国外培训机构协商制定培训计划。

f)支付餐饮、住宿、交通和机场税费用；购买保险费用。

g)支付出入境手续费用（护照、签证）。

4.更新和改进培训和提高CBCC所需的设备费用。

条 3. 经费标准

1.组织会议和研讨会的费用；国内差旅费：

按照财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知规定的国家机关和公立事业单位工作人员差旅费制度和组织会议费用制度执行。

2.审查有关培训和提高CBCC的规范性法律文件的支出：

按照现行财政部关于支持法律文本检查工作的经费管理和使用规定执行。

3. 调查研究、评估培训和提高公务员工作的总体情况，以实施2011-2020年公务员培训和提高战略：

按照财政部于2007年10月15日发布的第120/2007/TT-BTC号通知关于使用国家预算事业资金进行调查的管理、使用和决算的规定执行。

4. 编写和更新教学大纲、教材和讲义（包括各种指导手册）的费用：

根据财政部于2009年6月17日发布的第123/2009/TT-BTC号通知关于建设框架工程和编写课程大纲及教材的规定，项目管理办公室应向内务部报告并获得批准，根据每种教学材料的具体情况确定费用。

5. 在实施计划过程中聘请专家顾问的费用：

根据实施活动的必要性和资金能力，项目管理办公室决定聘请专家顾问，其中应集中采用合同承包工作或产品整包的形式，按照《招标投标法》的规定；如果按时间工作，则支付给专家的费用应按照财政部于2009年11月19日发布的第219/2009/TT-BTC号通知规定的标准支付。

6. 实施计划的信息宣传费用：

按照相关行业类似工作的制度、定额和单价。这些内容必须在实施前由内务部批准预算。

7. 项目管理补贴费：

根据财政部于2009年11月19日发布的第219/2009/TT-BTC号通知规定的ODA项目管理补贴费标准，内务部决定为调派到项目管理办公室专门或兼职工作的干部、职员提供管理补贴费，确保不超过规定的最高限额。

8. 组织出国考察学习费用：

按照财政部现行规定，关于由国家预算保障经费的国家干部、职员短期出国公务差旅费制度的通知执行。

9. 翻译费用：

按照财政部于2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知规定的接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会的开支标准执行。

10. 对成绩优异学员的奖励费用：

根据资金能力和各班次优秀学员的数量，培训机构可决定对优秀学员给予奖励，每人奖励金额不得超过200元。

11. 更新和改进教学设备的费用：

- 根据上级主管部门下达的计划和预算；根据现代教学方法适用的教学设施设计和配置标准，项目管理办公室提出详细的采购计划，以提升某些培训机构的新教学技术设备，并将该计划提交内务部审批。内务部在收到财政部门书面同意意见后，将批准详细的采购计划。

- 采购活动应按照现行的采购手续和凭证规定执行；如需招标，则应按照《招标投标法》及相关采购招标工作的规定执行，并须在分配的采购升级设备预算范围内获得内务部的批准。

- 完成设备采购后，项目管理办公室办理移交管理和使用的手续；培训机构有责任制定规章制度，确保设备的有效使用。计划结束后，项目管理办公室应对资产进行清点和评估，并汇总上报有权机关决定将资产移交给培训机构，符合国家资产管理法律的规定。

12. 出国培训和提高费用：

按照财政部现行规定，关于国家干部、职员在国外培训和提高的开支标准执行。

13. 国内培训和提高费用：

第二条第三款第3.1项规定的支出内容，应按照财政部于2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算中拨款用于国家干部、职员培训和提高工作的管理与使用的规定执行。该通知补充了一些特殊支出项目如下：

- 对于学员费用：从单位到培训地点的交通费、住宿补贴和培训期间的住宿费，根据培训地点和计划实施的资金来源，项目管理办公室决定费用但不得超过财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知规定的差旅费和会议费标准；同时，项目管理办公室应在召集学员的通知中告知派遣单位已从这笔资金中支付的费用，以避免重复支付。

- 助教报酬：相当于主讲教师报酬的50%。

条 4. 编制、分配、执行和决算经费

编制、分配、执行和决算经费工作按照现行《国家预算法》及相关指导性文件以及本通知的规定进行。

1. 编制预算：

每年，根据国家预算编制规定，依据每年的任务计划，亚行项目管理委员会根据任务计划编制年度预算，提交民政部汇总到民政部的年度预算中，并提交财政部、国家发展和改革委员会汇总呈报政府，由政府提交全国人民代表大会批准。

2. 分配预算：

预算经有权机关下达后，民政部分配执行任务计划的预算给亚行项目管理委员会，并按现行规定送财政部审核。

3. 执行预算和控制支出：

a) 亚行项目管理委员会在国家金库提取预算以实施任务计划。

b) 国家金库负责按照现行规定对任务计划的实施进行支出控制，如同对待其他国家预算资金一样。

c) 年终未使用的任务计划经费可以转移到下一年继续使用，按照已获批准的任务计划目标和内容进行。

4. 决算经费：

任务计划经费决算按照现行《国家预算法》及相关实施文件的规定进行。此外，为了适应任务计划实施的特殊要求，本通知补充了以下几点：

a) 关于亚行项目管理委员会与外部机构签订合同的结算和决算文件：

亚行项目管理委员会负责验收完成的工作量，根据合同条款编制结算文件。文件包括：

- 民政部向亚行项目管理委员会分配预算的决定；

- 民政部批准某些支出项目的费用限额和预算的决定，根据本通知的规定；

- 各方之间签订的合同（附有费用预算附件），如需招标，则还需包括招标批准决定；

- 工作量验收记录、完成产品验收记录及合同终止记录（附有执行单位已支付凭证清单）。亚行项目管理委员会负责检查和审批各执行单位的支付凭证，确保支出符合规定的内容、标准和对象，作为合同终止的依据。执行合同的单位对其支付凭证的合法性负法律责任，并将其会计凭证存档。

根据分配的预算，亚行项目管理委员会在国家金库提取预算以支付给各单位，按照合同规定。

b) 亚行项目管理委员会聘请审计机构对存储在各单位的合同文件和亚行项目管理委员会自身支出的文件进行审计，作为年度决算报告的基础，提交民政部汇总，由民政部提交财政部审核。

5. 监督和报告制度：

a) 每半年和每年，亚行项目管理委员会负责评估和总结任务计划的实施情况，并向民政部和财政部报告。

民政部负责组织检查任务计划的实施情况，以便评估经验教训，确保任务计划的实施符合目标和要求。

b) 2013年，亚行项目管理委员会将对整个任务计划的实施情况进行总结和评估，并提交民政部，由民政部报告总理。

条5. 组织实施

1. 本通知自2011年2月16日起生效，取代财政部2008年4月16日发布的第31/2008/TT-BTC号通知，该通知关于管理和使用亚洲开发银行(ADB)贷款计划的资金以提高国家公务员队伍素质的规定。

2. 对于按照现行文件规定的支出标准和定额，当国家发布新的支出标准和定额时，本任务计划的支出水平相应转换。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，民政部和亚行项目管理委员会应及时反映给财政部，以便研究并作出适当修改。/。