令第221号2013年国务院令关于强制隔离戒毒措施实施办法的规定

令

规定行政处理措施制度

强制戒毒所收容

根据 2001年12月25日的政府组织法；

根据 2012年6月20日的行政处罚法；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布本规定，就强制戒毒所收容行政处理措施的应用制度作出规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本规定对强制戒毒所收容行政处理措施的申请程序、执行决定程序以及强制戒毒所的运作进行规定。

贷款金额

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 固定住所是指违法行为人通常居住或临时居住的地方，但必须是其目前经常居住的地方。

2. 学员是指正在强制戒毒所执行决定的人。

3. 非法使用毒品的人是指将毒品引入身体而未按照治疗医生的指示行事的人。

根据《行政处罚法》第九十六条第一款的规定，被建议采取强制戒毒所收容措施的对象包括：

1. 年满18岁且有固定住所的吸毒者，在社区戒毒后仍继续吸毒。

2. 年满18岁且没有固定住所的吸毒者，尚未在社区接受戒毒。

第四条 强制戒毒所收容措施的时效

强制戒毒所收容措施的时效为三个月，自个人最后一次非法使用毒品行为被发现并记录之日起计算，依据本规定的第八条。

对于以下情况，不建立建议采取强制戒毒所收容措施的档案：

1. 根据《行政处罚法》第九十六条第二款的规定。

2. 正在接受社区戒毒项目的人员，根据《国务院关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉的决定》第十八条第三款的规定。

3. 正在接受替代药物治疗的人员，根据《国务院关于戒毒治疗的决定》第三条第二款的规定。

第六条 在建立建议档案和执行决定过程中禁止的行为

1. 侵犯被建议采取强制戒毒所收容措施的人和必须执行该决定的人的生命、健康、名誉和人格。

2. 利用职务之便骚扰、索要财物、限制被建议采取强制戒毒所收容措施的人和必须执行该决定的人的合法权利。

3. 伪造或篡改建议采取强制戒毒所收容措施的档案；建议延期、免除执行决定的档案；建议减少期限、暂时停止或免除剩余时间的档案。

4. 利用、剥削执行决定的人员的劳动，分配产品给执行决定的人员。

5. 要求或暗示执行决定的人员或其家庭提供超出法律规定的钱财或其他物质。

6. 超过法院决定中规定的强制戒毒所收容措施的期限。

条7. 资金保障强制戒毒措施的实施

强制戒毒措施的资金保障应纳入各机关、单位年度经常性支出预算，按照现行国家财政分级管理的规定安排。

第二章
立案申请强制戒毒措施的程序和手续

条8. 申请强制戒毒措施的程序和手续

1. 当发现有人非法使用毒品时，该人行为发生地的乡（镇）公安派出所应当制作其非法使用毒品行为的记录，并进行调查、收集资料，制作申请强制戒毒措施的文件。如果个人或组织发现有人非法使用毒品，则应向该人行为发生地的乡（镇）公安派出所报告，以便制作记录并进行调查、收集资料：

a. 如果违法行为人在发生违法行为的地方有固定住所，并因吸毒已被当地乡（镇）教育，则应根据本法令第9条第1款的规定制作申请强制戒毒措施的文件；

b. 如果违法行为人的固定住所不在违法行为发生的地方，则应将该人及其违法行为记录移交给违法行为人居住地的乡（镇）公安派出所，以根据本法令第9条第1款的规定制作申请强制戒毒措施的文件。移交过程必须形成书面记录，双方各持一份；

c. 如果无法确定违法行为人的固定住所，则需确定其固定住所。在15个工作日内，如果能够确定固定住所，则按本款a或b项处理；如果不能确定固定住所，则应根据本法令第9条第2款的规定制作申请强制戒毒措施的文件。

2. 在调查和处理违法案件的过程中，县级或省级公安机关发现违法行为人有非法使用毒品的行为或有吸毒迹象，则应制作记录、调查、收集资料，并为该人制作申请强制戒毒措施的文件：

a. 如果违法行为人符合本法令第3条第1款的规定，则应根据本法令第9条第1款的规定制作申请强制戒毒措施的文件。文件应提交给违法行为人居住地的县级司法局。

b. 如果违法行为人符合本法令第3条第2款的规定，则应根据本法令第9条第2款的规定制作申请强制戒毒措施的文件。文件应提交给设立该文件的机关所在地的县级司法局。

1. 对于有固定住所的吸毒人员：

a. 简历摘要；

b. 根据本法令第10条第1款规定的有权机构关于被申请强制戒毒措施的人当前吸毒状况的答复表；

c. 非法使用毒品行为记录；

d. 违法行为人或其合法代表的陈述书；

e. 已完成社区戒毒或家庭戒毒证明材料，包括：由乡（镇）人民政府作出的因吸毒而采取社区戒毒措施的决定和乡（镇）人民政府主席签发的已执行完毕社区戒毒措施的证明书；

f. 乡（镇）人民政府主席签发的已完成家庭戒毒或社区戒毒期限证明，或者被从药物替代治疗计划中移除的证明材料；

g. 乡（镇）人民政府主席关于在办理强制戒毒手续期间将被申请强制戒毒措施的人交由家庭管理的决定；

h. 制作申请强制戒毒措施文件的机关出具的文件。

2. 对于没有固定住所的吸毒人员：

a. 按照本条第1款a、b、c、d、h项规定的文件；

b. 乡（镇）人民政府主席关于在办理强制戒毒手续期间将被申请强制戒毒措施的人交由社会组织管理的决定。

条 10. 确定吸毒人员的权限。

2. 确定吸毒人员权限的人必须对其确定行为承担法律责任。

条 11. 建立送入戒毒所强制戒毒措施申请档案的通知

1. 根据本法令第9条的规定，在完成建立送入戒毒所强制戒毒措施申请档案后，建立档案的机构应以书面形式将建立档案的情况通知被申请送入戒毒所强制戒毒措施的人或其合法代理人。

2. 强制戒毒措施申请档案建立通知包括以下基本内容：

a) 违法者的姓名；

b) 建立申请档案的原因；

c) 被通知人的权利：被通知人有权阅读、记录、复制档案并在县人民法院对建立档案提出意见；

d) 阅读档案地点；

đ) 阅读档案时间：自收到通知之日起五日内；

条 12. 提交档案以检查申请送入戒毒所强制戒毒措施档案的合法性

2. 自收到送入戒毒所强制戒毒措施申请档案之日起五个工作日内，县级司法局局长有责任检查档案的合法性。检查结果必须以书面形式向同级劳动和社会事务局局长报告。

3. 根据本条第2款规定，检查送入戒毒所强制戒毒措施申请档案的合法性必须符合行政违法行为处理法律规定的以下要求：

a) 根据本法令第9条规定，送入戒毒所强制戒毒措施申请档案中的所有文件和资料；

b) 根据本法令第4条规定，送入戒毒所强制戒毒措施的有效期；

c) 根据本法令第3条规定，送入戒毒所强制戒毒措施的对象；

d) 根据《行政违法行为处理法》第7条第2款规定，视为未接受社区教育的时间期限；

đ) 建立档案的权限；

e) 根据本法令第8条规定，建立送入戒毒所强制戒毒措施申请档案的程序和手续；

条 13. 审查并决定送入戒毒所强制戒毒措施申请档案的转移

1. 自收到司法局局长提交的档案之日起七日内，劳动和社会事务局局长应对照根据本法令第9条规定建立的申请档案与县级司法局局长出具的合法性检查书面材料的内容。

a) 如果档案齐全，则应在档案上登记并制作两份副本，原件转交县人民法院，副本按法律规定存档在劳动和社会事务局；

2. 县人民法院审查送入戒毒所强制戒毒措施申请档案：

a) 根据本法令第9条规定建立的送入戒毒所强制戒毒措施申请档案；

b) 县级劳动和社会事务局局长关于送入戒毒所强制戒毒措施审查的书面请求，提交给同级人民法院。该书面材料应明确指出被申请送入戒毒所强制戒毒措施的人将执行的强制戒毒所名称。

3. 如果法院书面要求澄清档案中的一些内容，劳动和社会事务局局长有责任以书面形式回答并说明理由。

条14. 将无固定居所人员在办理强制戒毒措施手续期间交由社会组织管理

1. 社会组织在管理无固定居所人员办理强制戒毒措施手续期间，必须确保以下条件：

a) 关于物质设施、设备：场所必须建设为封闭区域，与外界隔离，以防止毒品流入，并至少设有3个功能室及相应的设备如下：

- 诊察和急救室：面积不少于10平方米² 其中应配备一个药品柜，内含卫生部规定的各类药品和急救工具；

- 病人留置室：面积不少于8平方米² 并且每名治疗者不少于4平方米²，室内每人配备一套生活用品，包括床、被褥、枕头、被子、蚊帐；

- 医疗人员和保安的值班室；

b) 关于人员配置，必须至少有4人，包括：负责戒断治疗的单位负责人，须是精神科或全科医生，持有执业证书并接受过戒毒治疗培训；1名治疗医生；1名护理员；1名保安。

2. 社会组织负责管理被建议采取强制戒毒措施人员，在办理相关手续期间，按照《行政处罚法》第131条的规定执行，并提供戒断治疗支持，遵循卫生部的规定。

3. 参与本条第二款管理的社会组织，在管理被建议采取强制戒毒措施人员期间，可以获得经费支持，包括直接支持社会组织管理人员和帮助吸毒者的费用；提供日常饮食、普通医疗费用和其他生活费用。

4. 财政部牵头，会同劳动和社会保障部、卫生部、民政部指导制定无固定居所人员在办理强制戒毒措施申请期间的管理保障条件。

第三章
实 施 决 定 适 用 措 施

强 制 戒 毒

条15. 将已作出决定的人送入强制戒毒机构

1. 自收到县人民法院作出的强制戒毒措施决定之日起5日内，由县公安局为主导，会同县劳动和社会保障局将人员送至执行强制戒毒措施决定。

执行强制戒毒措施决定时，必须制作记录，由所在乡（镇）人民政府代表、社区居民小组组长、村长、队长或同等职务的人员见证。记录一式三份，一份送交作出决定的县人民法院，一份送交档案管理部门，一份存档于县公安局，按法律规定进行保存。

条16. 接收强制戒毒人员的程序

1. 在接收被送入强制戒毒所的人时，强制戒毒所必须核对人员、身份证（如有）或指纹与本条第2款规定的档案中的信息，以确保是被采取强制戒毒措施的人，并制作交接记录，详细记录该人的健康状况、携带的文件、档案、个人物品。记录应制作四份，每方保留一份，一份送交县级劳动和社会保障局存档，一份送交作出决定的县级人民法院。

2. 被采取强制戒毒措施人员的接收档案包括：

a) 县级人民法院作出的采取强制戒毒措施的决定；

b) 县级公安机关提供的将人员送入强制戒毒所执行决定的笔录副本；

c) 负责建立档案的机关提供的被采取强制戒毒措施人员的简要履历副本。

3. 强制戒毒所医疗部门负责检查健康状况并为被送入强制戒毒所的人建立病历档案，以便跟踪和管理；进行适当的治疗。

条17. 追捕逃离强制戒毒所的对象

1. 如果在送入强制戒毒所前被采取强制戒毒措施的人逃跑，则由作出采取强制戒毒措施决定的县级人民法院所在地的县级公安机关作出追捕决定。

2. 如果正在强制戒毒所内服刑的人逃跑，则由强制戒毒所所长作出追捕决定。公安机关有责任与强制戒毒所合作追捕对象，将其带回强制戒毒所。

3. 如果找到逃跑的被采取强制戒毒措施的人且其不自愿服从有权机关的要求，则根据政府令第112号2013年10月2日关于行政处罚形式、临时拘留人、行政程序押解违法者及管理外国违法者的规定，在办理驱逐手续期间，将其押解回强制戒毒所。

4. 逃跑的时间不计入执行采取强制戒毒措施决定的期限。

条18. 暂缓或免除执行强制戒毒决定

1. 应执行决定但尚未送入强制戒毒所的人在以下情况下可以暂缓执行决定：

a) 正患有重病，有医院证明；

b) 家庭遇到特别困难，由该人居住地的乡级人民政府主席确认。

特别困难的家庭是指遭遇自然灾害、火灾、事故，没有可产生收入维持生活的财产，或者父母、配偶、子女长期患病无人照顾，而被采取强制戒毒措施的人是家庭唯一劳动力，并由该人居住地的乡级人民政府主席确认。

当延期执行决定的情况不再存在时，决定将继续执行。

2. 应执行决定但尚未送入强制戒毒所的人在以下情况下可以免除执行决定：

a) 患有严重疾病，有医院证明；

b) 在本条第1款规定的暂缓执行决定期间，该人明显进步，遵守法律法规或立功或不再吸毒；

明显进步的人是指积极劳动、学习，参加地方公共活动，严格遵守党的路线、国家政策和法律法规，并由该人居住地的乡级人民政府主席确认。

立功的人是指勇敢救人，抢救国家、集体或他人财物，获得乡级人民政府奖励；提出改进技术的创新意见并在劳动生产中得到省级以上职能机关认可；在维护国家安全群众运动中有特别突出的成绩，获得公安或县级以上人民政府颁发的嘉奖证书。

c) 怀孕，有医院证明。

3. 提出暂缓或免除执行决定的程序：

a) 提出暂缓或免除的申请档案包括：

申请人或其合法代表提出的暂缓或免除执行决定的申请书；

根据本条第1款、第2款规定，证明符合暂缓或免除执行决定条件的材料。

b) 申请档案提交作出采取强制戒毒措施决定的县级人民法院。

条19. 减少期限、暂时停止或免除强制戒毒所剩余时间的执行

1. 学员已经执行强制戒毒决定期限的一半，如果表现明显进步或者立功，则可以考虑减少一部分或者免除剩余时间的执行。

表现明显进步的学员是指严格遵守内规、制度和戒毒程序，在强制戒毒所积极劳动、学习，参加该所的各种群众活动，并且被强制戒毒所奖励委员会（以下简称委员会）认可的人。

立功的学员是指勇敢救人，抢救国家、集体或他人的财产并获得强制戒毒所所长奖励；在劳动生产中提出有价值的改进技术建议，并得到省级以上职能机关认可；在维护国家安全的群众运动中有特别突出的成绩，并获得公安机关或县级以上人民政府颁发的嘉奖证书；

2. 学员患有严重疾病或在执行决定期间怀孕的，可免除剩余时间的执行。

3. 在强制戒毒所执行决定期间因病重经医院确认而被送回家治疗的，可暂停执行决定；治疗时间计入执行决定的时间；恢复健康后，若剩余执行期限超过三个月，则必须继续执行；在暂停执行决定期间，若学员有明显进步或立功，则可免除剩余时间的执行。

4. 每季度定期或根据需要，当有学员符合减少期限、暂停执行或免除剩余时间条件时，强制戒毒所所长负责建立申请档案并组织召开委员会审议减少期限、暂停执行或免除剩余时间的申请。

5. 根据推荐学员名单，委员会对每个具体案例进行审议、投票，并按多数意见作出结论。如票数相同，则主席的意见为最终意见。

6. 自收到委员会会议记录之日起二日内，强制戒毒所所长应建立申请档案并提交给所在地县级人民法院审查决定。

申请文件包括：

a) 强制戒毒所所长的申请文件；

b) 被推荐减少期限、暂停执行或免除剩余时间的学员名单；

c) 委员会会议记录；

d) 各组每月对被推荐学员的表现评价结果及个人成就记录；

e) 对于病重、患严重疾病或怀孕的情况，医院出具的健康状况证明。

7. 在等待县级人民法院审查决定期间，如果被推荐人有违法行为或违反强制戒毒所的规定，则强制戒毒所所长应组织召开委员会并制作文件，将此人从审查减少期限、暂停执行或免除剩余时间的名单中移除，并提交给受理档案的县级人民法院。如果已作出减少期限、暂停执行或免除剩余时间的决定但尚未执行，则应请求县级人民法院撤销该决定。

条 20. 暂时将学员带离强制戒毒所按照刑事诉讼机关的要求

1. 根据有权刑事诉讼机关的要求，强制戒毒所所长决定暂时将正在执行决定的学员带离强制戒毒所参加与其有关案件的诉讼程序。刑事诉讼机关是指刑事诉讼法第33条第1款规定的机关。

刑事诉讼机关的要求必须以书面形式在将正在执行决定的学员带离强制戒毒所前提交给强制戒毒所所长。要求书应包括以下主要内容：学员姓名、带离原因和时间。

2. 提出带离学员要求的机关负责将对象带走并在规定期限内将其送回强制戒毒所。交接学员时必须按现行规定制作记录。

3. 如需延长，则有权刑事诉讼机关的负责人必须向强制戒毒所所长提出书面申请，请求延长。

条 21. 处理学员在强制戒毒期间死亡的情况

1. 在执行决定期间，如果学员死亡，强制戒毒所所长必须立即通知调查机关、人民检察院、人民法院和最近的医疗机构，以便制作死亡原因确认记录。记录制作过程中必须有见证人参与。必要时可进行法医鉴定。

2. 强制戒毒所负责立即通知死者家属处理后事。如无家属或家属未在24小时内到达，则强制戒毒所所长负责组织安葬。

条 22. 学员管理

1. 学员按小组、队安排住宿生活，并须严格遵守国家法律法规及强制戒毒所的内部规章制度。

2. 根据强制戒毒所的内部规章制度，每月、每季度各小组、队组织活动，评估每个学员的学习、劳动表现，并进行评议，按优秀、良好、中等、差四个等级评定。

3. 学员评级标准由强制戒毒所所长制定并公布。学员应参与制定评级标准的过程。

4. 每月最后一个星期六，各小组、队召开会议对成员进行评议和评级。根据学员评级标准，每位学员自我评价，其他成员评议并投票通过。评议结果需获得至少三分之二参会人员同意方为有效。评议过程需制作记录并由组长或队长及负责干部签字。

5. 学员评级结果应在下个月的第一个星期内，在强制戒毒所的信息平台上公示三天，广泛征求意见。如无异议，组长将结果报送学员管理部门，录入学员跟踪评估、评级表，存入学员管理档案。

6. 如对学员评级结果有异议，自收到异议之日起三日内，负责小组、队的干部应召集会议审议。审议结果需形成记录并提交强制戒毒所所长作出决定。

7. 学员在强制戒毒所戒毒治疗时间达到三周及以上者按月评级；达到两个月及以上者按季度评级。评级工作应遵循学员评级标准指导。

条 23. 戒毒、健康照顾制度

1. 学员需进行筛选和评估成瘾程度，以制定并实施适当的戒毒计划。学员将接受咨询，并参与小组活动，帮助他们改变行为，提高生活技能，解决戒毒过程中遇到的问题，以及预防复吸的技能。

2. 学员将接受戒断治疗、解毒治疗；精神障碍治疗和机会性感染疾病治疗。治疗必须遵守有关医疗诊断和治疗的法律规定。

3. 学员的健康状况档案将被建立，并每六个月进行一次健康检查。定期健康检查的结果必须记录在健康状况档案中。

4. 如果学员患有严重疾病或危重病超出强制戒毒机构的治疗能力，则应将其转至医疗机构或送回家治疗。在医疗机构的治疗费用由学员本人或其家庭自行支付。

如果学员有仍在有效期内的医疗保险，则根据医疗保险法律的规定，医疗保险基金将支付其医疗费用。

对于没有医疗保险的学员，强制戒毒机构将对烈士家属、社会救助对象、贫困家庭和低收入家庭的学员提供支持。支持金额等同于医疗保险基金为相应对象提供的金额。对于不属于这些对象且无亲属的学员，强制戒毒机构将按照为贫困家庭提供的金额标准提供医疗费用支持。

条 24. 饮食、穿着和日常生活制度

在公历节日，学员可额外增加不超过3次日常标准餐；春节时，学员可额外增加不超过5次日常标准餐。食品标准按当地市场价格计算。患病学员的饮食安排由强制戒毒机构负责人根据医疗卫生部门的指示决定。

a) 根据强制戒毒机构所在地的气候条件，每年更换一次被褥和蚊帐；

b) 每年，每位学员将获得两张席子，两套夏季服装，两套冬季服装，三套内衣，两条毛巾，两双塑料鞋，两支牙刷，一件雨衣，一顶硬帽，一顶布帽，两双袜子和一副手套。每季度，每位学员将获得一支150克牙膏，一瓶200毫升洗发水，一块香皂和一公斤肥皂；

c) 女学员每月每人将获得两包卫生巾。

根据向学员提供的实物定额，强制戒毒机构将基于实际价格编制年度预算，并提交有权机关审批。

条 25. 文化学习制度

1. 学员可以参加与其水平相适应的文化课程。根据能力和实际情况，强制戒毒机构按照法律规定组织文化教育。强制戒毒机构有责任按照教育部的规定组织扫盲班。

2. 强制戒毒机构与当地教育管理机构合作，组织学期考试、学年结束考试、升级、优秀学生选拔和颁发文化学习证书，依照教育部的规定进行。

3. 强制戒毒机构的文化学习成绩单、学籍档案及相关表格的处理，按照教育部的规定执行。

条 26. 职业培训制度

1. 尚未掌握职业或所掌握的职业不合适的学员可以参加职业培训。

2. 当具备足够的教室面积、车间面积、教学设备、教师队伍、课程和教材，并且获得劳动和社会事务局颁发的职业培训活动登记证书时，强制戒毒机构可以开展职业培训活动。

3. 如果不具备上述条件，强制戒毒机构可以与当地的职业学校和其他培训机构合作开展联合培训。联合培训的形式和内容必须符合法律规定。

1. 学员可以参加治疗性劳动并被分配适合其健康状况、年龄和性别的工作。在强制戒毒机构内的劳动旨在治疗，帮助学员认识到劳动的价值并恢复因吸毒而减弱的劳动技能。

2. 学员每天的劳动时间不得超过三小时。学员可以在星期六、星期日、法定假日和春节期间休息，不得在脱瘾期间安排劳动。

3. 学员应根据其劳动成果获得相应的报酬。

4. 如学员发生工伤事故，强制戒毒机构应及时组织救治，并办理相关手续以解决按法律规定提供的补助。

条 28. 探视亲属制度

1. 学员有权每周一次在强制戒毒机构的探视室内会见亲属，每次不超过两小时，最多可会见三位亲属。如需更长时间会见，须经强制戒毒机构负责人同意，但总时长不得超过四小时。学员如有配偶，经强制戒毒机构负责人审核批准，每月可在单独房间内会见配偶一次，每次最长不超过四十八小时。根据规模和条件，强制戒毒机构应设立专门房间供学员会见家庭成员。

2. 探视亲属的组织方式应遵循强制戒毒机构的规定。强制戒毒机构的规定应按照劳动和社会事务部的指导制定。

条29. 处理吊丧制度

1. 当学员的父母、配偶或子女去世时，学员可获准回家吊丧。吊丧时间最长不超过五天，不包括往返路程时间，并计入执行决定的时间内。

2. 学员的家庭必须向学员居住地的乡级人民政府提出申请，由乡级人民政府确认后提交强制戒毒所主任批准。申请书内容须明确列出姓名、身份证号码、居住地址、与学员的关系、请求吊丧的时间以及家庭承诺在吊丧期间管理监督学员，防止其非法使用毒品或其他违法行为。学员的家庭负责接送学员回家并在吊丧期结束后将学员交还给强制戒毒所，所有接送费用由学员家庭承担。

3. 自收到申请之日起二十四小时内，强制戒毒所主任有责任审查并决定是否批准学员回家吊丧。批准决定需以书面形式作出，注明允许返回的时间及家庭在接送和管理学员期间的责任。该决定应制作三份：一份交给学员家庭，一份送至学员居住地的乡级人民政府配合管理，一份存入学员档案。

4. 强制戒毒所与学员家庭之间的交接必须记录在案，详细记载学员姓名、时间、移交人和接收人的姓名。交接记录制作两份，双方各持一份。

5. 在本条第3款规定的决定期限届满后，学员返回时，强制戒毒所必须对学员进行健康检查，以便采取适当的干预措施。如果学员未返回强制戒毒所，强制戒毒所主任应根据法律规定作出追查决定。

条30. 社区重新融入支持

1. 在强制戒毒决定执行期限结束前三个月，咨询指导人员应协助学员准备社区重新融入计划。

2. 在强制戒毒决定执行完毕前四十五天，强制戒毒所应向学员居住地的乡级人民政府通报学员即将重新融入社区的情况，并附上学员需要家庭和社会支持的需求，以便制定和实施社区重新融入计划。

3. 强制戒毒所有责任为学员提供社区重新融入咨询服务：相关制度、与戒毒相关的医疗服务和预防艾滋病感染；就业支持；当地社区戒毒俱乐部、戒毒工作组、社会志愿服务队和自立小组。

条31. 执行强制戒毒决定期限届满

1. 学员完成强制戒毒决定的执行后，强制戒毒所主任应颁发已执行强制戒毒决定的证明书。证明书应制作四份，一份给学员本人，一份送至作出强制戒毒决定的县级人民法院，一份送至学员居住地的乡级人民政府，一份存于强制戒毒所。

2. 对于无法确定居住地且丧失劳动能力的学员，在强制戒毒决定执行期限届满后，应将其送至强制戒毒所所在地的社会福利机构接受照顾。

3. 学员在完成强制戒毒决定执行后的权利和义务：

a) 获得文化教育证书和职业培训证书（如有）；

b) 学员是革命烈士亲属、社会救助对象或贫困家庭成员的，可以获得返乡路费和生活补助；

c) 必须归还借用的物品、设备、劳动工具和防护用品，如遗失或损坏则需赔偿。

条32. 奖励和惩戒

1. 对于在组织执行强制戒毒措施方面有成绩的个人或组织，按照有关奖励表彰的法律规定给予奖励。

2. 在执行强制戒毒措施决定期间，学员表现进步或者取得显著成绩的，可以给予以下形式之一的奖励：

a) 表扬奖励；

b) 提议减少期限或者免除剩余时间的执行；

c) 法律规定的其他方式。

3. 在执行强制戒毒措施决定期间，学员违反戒毒所规章制度的，应当给予以下形式之一的惩戒：

a) 批评；

b 记过；

c) 在惩戒室进行教育。

4. 强制戒毒所所长根据劳动和社会事务部的指导制定对学员的奖励和惩戒制度。

第四章 实施细则
强制戒毒活动的组织

条33. 强制戒毒所的成立、重组和解散

1. 强制戒毒所的成立按照政府2012年6月28日第55/2012/NĐ-CP号法令关于公立事业单位的成立、重组和解散的规定执行。

2. 强制戒毒所按省、直辖市行政区划设立，直接由劳动和社会事务厅管理。

3. 根据地方实际情况，省人民委员会主席决定符合总理批准规划的强制戒毒所的成立和解散事宜。毒品成瘾者较少的地方可将对象送至其他地方的强制戒毒所，需经两地协商一致。

条34. 强制戒毒所的任务

强制戒毒所的任务是：

1. 组织对学员的身体健康进行照顾，提供医疗检查、治疗服务，实施戒断毒品症状的治疗以及身体和精神紊乱的治疗。医疗检查和治疗应遵循有关医疗检查和治疗的法律规定。

2. 向学员普及宣传禁毒、防艾、环境卫生知识及维护社会治安的工作。

3. 对学员进行咨询和教育，提高其认识，改变行为以恢复人格，防止复吸毒品，预防艾滋病和其他传染病的传播。

4. 组织文化教育、职业技能培训和适合学员需求和特点的劳动活动，同时考虑戒毒所的实际能力和条件。

5. 安排场地和时间让学员参与文化、体育、文艺交流和其他娱乐活动。

6. 设立图书角和阅览室，为学员阅读书籍报刊、观看电视节目提供便利，以便更新信息和提高生活技能。

7. 协同建立治疗、戒毒、康复模式和流程，组织戒毒所工作人员的专业技能培训。

8. 按规定管理和使用资金；保持戒毒所的安全秩序。

9. 设置专门区域供女性学员和患有传染病的学员使用。

条35. 配合、支持保障强制戒毒所内的安全秩序和医疗救治

1. 当强制戒毒所在医疗卫生或安全秩序方面出现复杂问题时，劳动和社会事务厅长应向卫生厅长和省公安厅长发出书面请求，派遣人员协助处理。被请求的机构若不派遣人员，则需以书面形式回复并说明原因。

2. 被派遣协助强制戒毒所的人员须接受戒毒所长的指导和分配任务。

第五章
国家机关的责任

条36. 劳动和社会事务部的责任

1. 制定并提交总理批准强制戒毒所网络规划。

2. 发布关于申请和执行强制戒毒决定的表格，统一实施。

3. 主导与住房和建设部共同制定强制戒毒所的建设标准和技术规范；与内务部合作，指导强制戒毒所的职能、任务、组织结构、职位标准及所长的责任权限；与卫生部合作，编写并组织实施强制戒毒的专业资料；与财政部合作，规定强制戒毒的财政制度。

4. 与教育部合作，为强制戒毒人员制定学习和教学计划，消除文盲。

5. 在禁毒领域开展国际合作。

条37. 卫生部的责任

1. 卫生部负责发布吸毒成瘾诊断标准，并主导与公安部合作，指导吸毒成瘾状态确认程序和手续。

2. 研究治疗吸毒成瘾的药物和方法。

3. 指导地方卫生部门工作人员进行吸毒成瘾状态确认和辅助戒断治疗培训。

4. 主导与劳动和社会事务部合作，指导和管理强制戒毒所内的医疗服务活动。

条38. 公安部的责任

1. 指导各级公安机关收集材料，建立申请强制戒毒的档案；组织将已作出决定的人送入强制戒毒所；追捕逃跑人员；确保强制戒毒所的安全秩序。

2. 组织培训和指导强制戒毒所保安人员使用辅助工具和业务技能。

条39. 教育部的责任

1. 主导与劳动和社会事务部合作，为强制戒毒人员制定学习和教学计划，消除文盲；指导和检查文化教育，组织考试，颁发文化证书，并支持在强制戒毒所教授扫盲课程的教师。

2. 指导地方教育部门为完成强制戒毒决定后继续学习的学员创造条件。

条 40. 财政部的责任

主持并配合劳动和社会事务部指导强制戒毒措施的申请工作内容和费用标准；管理没有固定居住地的对象在申请强制戒毒措施期间的情况；将有决定的人送入强制戒毒所；追查逃跑对象以及在强制戒毒所执行决定期间学员的各项费用。

条 41. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府负责：

a) 制定并实施成立、重组或解散强制戒毒机构的方案，符合戒毒需求和已获批准的规划；

b) 指导下属专业机构，组织普及、培训和提高行业人员业务能力，以完成强制戒毒措施申请和执行决定的工作；

c) 安排资源用于强制戒毒措施申请和执行决定的工作；

d) 定期检查强制戒毒措施申请和执行决定的工作。

2. 县级人民政府负责：

a) 指导司法办公室、劳动和社会事务办公室、县级公安局和乡级人民政府进行强制戒毒措施申请和执行决定的工作；

b) 指导乡级人民政府为已完成强制戒毒措施决定的人提供就业帮助，重新融入社会，并预防复吸；

3. 乡级人民委员会的责任包括：

a) 组织强制戒毒措施申请工作，指导在申请强制戒毒措施过程中对违法者的管理；

b) 与县级公安局合作，组织将已有决定的人送入强制戒毒所；

c) 支持并创造条件，使已完成强制戒毒措施决定的人能够参加自助小组和戒毒俱乐部，帮助他们稳定就业，重新融入社会，并预防复吸；

第六章
实施条款

第四十二条。 生效日期

1. 本法令自2014年2月15日起生效。

2. 对于正在执行根据2004年第135号法令规定的强制治疗措施决定的学员，继续按照已发布的强制治疗措施决定执行剩余时间。

3. 废除2005年第43号法令关于将吸毒者和无固定居所卖淫者临时安置在治疗机构的规定。

4. 废除2004年第135号法令第二条、第三条、第四条、第五条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条和第四章关于强制治疗措施制度、治疗机构活动组织的规定。

5. 废除2011年第61号法令第一条规定中的第二款和第三款，该法令修改和补充了2004年第135号法令关于强制治疗措施制度、治疗机构活动组织的规定。

第四十三条。 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/