文书编号2287/TC/HCSN关于征购、补偿土地改革中财产的支付问题的文书

公文

财政部文号2287 TC/HCSN，日期2002年11月18日
关于征购、补偿在土地改革中的财产事项
土地改革

敬启者： 各省、市财政物价局

2001年11月7日，财政部发出文号10646 TC/HCSN的公文，指导征购、补偿在土地改革中的财产。经过一段时间的实施后，仍存在一些问题，现财政部补充以下几点指导：

一、关于征购、征购和补偿在土地改革中的原则：

a. 关于征购：

1953年12月4日颁布的土地改革法规定：

- 对于越南奸细、反动派、恶霸地主，则根据其罪行轻重而没收全部或部分土地、耕牛、农具、粮食、多余房屋和其他财产。

- 对于民主人士、抗敌地主、普通地主：征购全部土地、耕牛、农具等财产，以公票形式，期限为十年，年利率为1.5%。

- 对于已经分散的地主土地：分五年逐步征购。

根据土地改革法，省、县抗敌行政委员会通过两种类型的公文来执行土地改革中对地主财产的征购工作。

- 公票（某些地方称为临时公票）用于征购地主的土地和财产，期限为十年，年利率为1.5%。

- 收据（或临时收据）用于征购地主的财产。

上述两种公文均详细记录了征购的地主土地和财产数量，并将其转换成粮食数量或金额，作为结算依据。

b. 关于帮助被错误分类的农民进行补偿：

自1957年至1959年，政府总理和财政部发布了多个文件，指导对被错误分类为农民的补偿事宜。1957年9月11日政府总理发布的第417号通令，以及1958年2月10日政府总理发布的第105号通令，规定帮助被错误分类的人民；1958年5月8日财政部发布的第55号通令，关于补偿的规定如下：

“充分利用地方能力，依靠农民协商补偿被错误分类的人，只有当地方无法承担时，政府才会通过购买农民缺少的土地和耕牛等方式进行补偿，并在五年内分期支付。”实际上，补偿工作从1958年开始，到1962年结束，有些地方持续到1965年。

根据上述规定，并非所有地主都由国家征购财产或通过购买财产的方式获得补偿。建议各财政物价局向民众解释清楚。对于以前已发放公票或收据但现已丢失的情况，以及未获得三种类型公文之一的征购或补偿情况，在土地改革中没有基础供国家审查解决。目前任何确认、核实或自行申报的文件都不具有解决效力。

二、关于结算中的换算：

1959年7月2日，国家主席发布命令号015-SL，允许国家银行发行新货币。货币单位按照1新银行元等于1000旧银行元的比例进行调整。

因此，在审查结算时，对于在1959年2月27日前发行并已部分结算的公票或收据，原凭证上记载的金额是旧银行元，按每公斤稻谷225元的价格（根据1958年5月8日财政部发布的第55号通令）折算成稻谷。对于在1959年2月27日后发行的公票或收据，原凭证上记载的金额是新银行元，按每公斤稻谷0.225元的价格折算成稻谷。

由于过去工作人员疏忽，未在凭证上注明发行日期或金额以稻谷或货币表示的情况，结算时应参考其他完整记录有财产数量或金额的凭证，比较类似情况确定结算依据。

结算时应扣除之前已支付的部分或凭证上记录的农民需缴纳给国家的赔偿、稻谷、税款等。利息仅按凭证上记载的时间和利率进行结算。用于折算补助给农民的稻谷价格是当地征收农业税时的稻谷价格。

建议各地根据上述指导，逐一检查、审查并解决具体个案，确保在2002年内完成支付，并将执行情况报告送交财政部汇总上报政府总理。