本令规定了政府的工作规则,包括原则、范围和处理事务的方式、政府成员、总理、副总理、部长、部级机构负责人、政府直属机构负责人的责任。它还涉及工作计划、公文发送程序、组织政府会议、发布和公布文件、检查文件执行情况以及国家审计署总审计长在处理申诉和控告中的职责。
Đối tượng áp dụng
政府、政府成员、总理、副总理、部长、部级机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民政府主席、国家审计署总审计长。
Các điểm cốt lõi
- 政府按照集体领导和个人负责相结合的制度运作,并强调个人责任。所有事务根据职权范围由专人负责处理。
- 政府处理事务的范围和方式包括在定期或临时会议上讨论、使用意见征询表,并根据超过半数成员同意作出决定。
- 总理处理属于其职权范围内的问题,而副总理则负责特定领域的问题。部长、部级机构负责人、政府直属机构负责人处理属于其职能和任务范围内的事务。
- 年度、季度、月度和周度工作计划基于要求、任务和项目登记表制定。项目必须明确指定决策人、主要准备机构和提交期限。
- 政府、总理发布的文件应在会议结束或作出决定后5个工作日内发布。文件的公布应遵守《法规制定程序法》的规定。
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- 积极影响是通过个人责任、公开讨论和集体决策提高政府工作的效率和透明度。
- 消极影响可能是相关机构在准备提交政府审议的项目时面临的时间负担和复杂的程序。同时,在准备项目过程中需要多个机构的意见也可能导致进度延迟。
❓ Câu hỏi thường gặp
政府依据什么原则处理事务?
政府处理事务遵循职权范围和责任分工的原则,每项事务由专人负责,遵守处理事务的程序、步骤和时限,同时确保工作协调、信息交流。
总理有权处理哪些问题?
总理根据宪法、《政府组织法》和其他法律法规处理属于其职权范围内的问题。同时,总理还处理各部部长、部级机构负责人、政府直属机构负责人已合作但因存在不同意见未能解决的重要跨部门问题。
项目的准备和提交程序是什么?
项目负责人必须制定项目准备计划,明确列出需要指导实施的问题清单。项目必须提交给国务院办公厅进行跟踪和督促,并且必须遵循征求相关机构意见的程序。
政府如何组织定期会议?
政府定期会议通常安排在每月最后一个星期四下午两点开始。总理决定会议内容、特邀嘉宾名单和会议时间。国务院办公厅准备议程并至少提前5个工作日将文件发送给政府成员。
政府、总理发布的文件应在多长时间内发布?
政府、总理发布的文件应在会议结束或作出决定后5个工作日内发布。解释性文件和实施细则也应在10个工作日内准备完毕并发布。
Toàn văn
令
制定政府工作规则
____________________
中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
遵照政府办公厅主任的建议,
令:
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带制定政府工作规则。
条 2. 本规则自公布之日起十五日后生效,并取代一九九八年十一月二十四日公布的第十一号法令所附带的政府工作规则。
各部、相当于部的机构、政府所属机关、各省和直辖市人民委员会应根据本规则制定符合的工作规则。
条 3. 政府总理兼政府办公厅主任负责督促检查政府工作规则的执行情况。
政府成员、政府所属机关首长、省和直辖市人民代表大会主席、省和直辖市人民委员会主席以及有关机关首长对执行本法令承担责任。
规则
政府工作
(附属于二零零三年三月十二日政府发布的第二十三号法令)
第一章:
原则、范围和处理事务的方式
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 政府工作的原则
一、政府工作实行集体领导与总理负责相结合,强调每位政府成员的责任。政府按照以下原则处理事务:
(一)在权限和职责范围内处理事务;上级不代行下级的职责,集体不代行个人的职责,反之亦然;
(二)每项事务由一人负责并承担主要责任。被分配任务的机关负责人应对分配的任务负主要责任;
(三)遵守法定程序、时限和规定,同时实施行政改革,确保透明、及时和有效;
(四)保证工作协调和信息交流,在所有职能活动中的合作。
二、政府及其成员的所有活动必须确保党的领导,遵守法律规定,并保障人民的权利和利益。
条 2. 政府处理事务的范围和方式
一、在法律规定的权限和职责范围内,政府集体决定以下事项:
(一)政府任期和年度工作计划;
(二)立法规划和年度立法项目;提交国会和常务委员会审议的法律草案和其他项目;政府决议和法令;
(三)政府落实党决议的行动计划;
(四)关于方针政策和发展经济、社会、国防、安全、内政和外交的重要问题;
(五)长期、五年和年度经济发展规划;重要国家建设项目;国家预算草案、中央预算分配方案和中央预算补充地方预算的额度;年度国家决算报告提交国会;
(六)民族政策和宗教政策提案提交国会;
(七)关于政府组织结构、设立或撤销部和相当于部的机构;新设、合并、拆分或调整省级行政区划;设立或解散特殊经济区的提案提交国会;
(八)政府所属机关的设立、合并或解散;省级以下行政区划的新设、合并、拆分或调整;
(九)政府向国会、常务委员会和国家主席提交的报告;
(十)审查政府指导和执行工作规则的情况;
(十一)其他法律规定属于政府权限的问题。
二、政府处理事务的方式:
(一)在定期或临时会议上讨论和决定每个议题、提案和项目;
(二)对于不需要在政府会议上讨论的一些问题或需要紧急决定但无法召开会议的问题,根据总理、副总理或政府办公厅的指示,将提案全部文件(依据本规则第九条第一款第三项的规定)和意见表发送给每位政府成员。如果大多数政府成员同意,则政府办公厅呈报总理决定,并在最近一次政府会议上报告结果。如果大多数政府成员不同意,则政府办公厅报告总理决定将该问题提交最近一次政府会议讨论。
政府成员应在本规则第十七条第三款规定的时间内回复意见表。
三、本条第二款所述的政府集体决定须获得超过半数政府成员的同意。
在会议投票或使用意见表时,如果赞成票和反对票相等,则按总理的投票意见决定。
条 3. 政府成员的责任
一、除本规则第二条、第四条、第五条和第六条具体规定的任务外,政府成员还应履行以下个人责任:
(一)投入足够时间参与政府集体事务的处理;与政府集体共同决定属于政府权限和职责的问题;研究并向政府和总理提出必要的方针政策、机制和法规建议;
(二)出席所有政府会议并充分回答政府办公厅发出的意见表,代替会议上的投票。
c)履行其负责领域的具体工作,并根据政府、总理的授权或分工,如:准备并向党、国会领导机构报告项目;监督和指导地方和基层单位;参加政府工作组;主持新闻发布会、接待来访公民等,并向总理报告结果。
政府成员必须制定计划前往地方和基层单位进行工作;检查和指导政策、法律法规的执行情况,任务和计划的实施以及政府、总理的决定;掌握地方和基层单位的情况,以提高工作效率。
2. 在工作中,政府成员必须与党的机关、国会、最高人民法院、最高人民检察院、中央人民团体联合会和各人民团体中央机关保持经常联系;全面履行相关制度和规定所规定的任务;研究并解决民族委员会和国会各委员会的建议、国会议员的质询以及人民团体和各人民团体的建议。
3. 政府成员不得发表和做出与政府、总理决定相违背的言论和行为。如有不同意见,则仍须遵守但可将意见向全体政府、总理陈述。所有违反行为均需在全体政府面前进行审查以明确责任。
组织实施 总理处理工作的范围和方式
1. 总理处理以下事务:
a) 宪法、《政府组织法》及其他法律规定属于总理处理权限的问题,以及政府交由总理处理的问题;
b) 领导和管理政府及其成员、政府直属机关的工作;
c) 各部部长、副部长级机关首长、政府直属机关首长已协调处理但因意见不一致而未能解决的重要跨部门问题;
d) 省、直辖市人民政府主席、中央人民团体联合会主席团主席及各人民团体中央机关负责人提出的超出各部部长、副部长级机关首长、政府直属机关首长处理权限的问题;涉及多个部门和地区且已交由一个机关主要负责人处理但因意见不一致而未能解决的问题;
đ) 突发的新出现的问题,如自然灾害、疫情、事故等超出各部、副部级机关、政府直属机关、省、直辖市人民政府处理能力的重大事件;
e) 签署发布属于政府、总理权限的规范性法律文件。
2. 总理不处理属于各部部长、副部长级机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席处理权限的事务。
3. 总理处理事务的方式:
a) 根据相关机关提交的文件材料,在政府办公厅汇总的《处理事务呈报表》基础上处理事务(依据本规则第十七条的规定)。
b) 与相关机关领导会面、咨询组织和专家的意见,以便在决策前参考。会议程序按照本规则第十八条的规定执行。
c) 成立为总理提供咨询的组织,以解决涉及多个部门和地区且需要长期处理的复杂重要问题。咨询组织的任务、活动方式、组成人员和活动时间由总理在成立文件中规定。
d) 按照本规则其他规定的方式处理事务,如出差并在现场处理事务、接待客人等。
4. 在工作中,总理应经常与中共中央政治局总书记、国家主席、全国人大常委会委员长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、中央人民团体联合会主席团主席及各人民团体中央机关负责人保持联系。
5. 总理决定政府与中央人民团体联合会主席团和各人民团体中央机关领导机构的工作计划,以检查工作配合情况,交流人民团体对政府工作的建议,并为这些组织的有效运作创造条件。
第五条。 副总理处理工作的范围和总理与副总理之间的关系
1. 副总理受总理指派代表总理处理工作,遵循以下原则:
a) 每位副总理受总理指派负责政府某些领域的工作和一些部、副部级机关、政府直属机关的活动;
b) 副总理在其职责范围内行使总理权力,代表总理处理事务,并对总理负责;
c) 副总理主动处理分配给自己的工作;如果遇到涉及其他副总理职责范围的问题,则直接与该副总理合作解决。如果需要总理的意见或副总理之间存在分歧,则正在处理该事务的副总理应向总理报告并由总理决定;
d) 总理对副总理在其被指派的任务中作出的决定承担责任。
条 | đ) 根据不同时期的管理要求,总理可以调整各副总理之间的分工。
2. 在所分配的工作范围内,副总理有职责和权限:
a) 指导各部、各相当于部级的机构、政府直属机关以及各省、直辖市人民委员会制定规范性法律文件、机制、政策、战略、规划、行业发展计划和地区发展计划;关于安全、国防、外交的提案,提交政府或总理;
b) 监督并督促各部、各相当于部级的机构、政府直属机关以及省、直辖市人大常委会和人民政府执行政府、总理的文件、政策、法律;发现需要修改和补充的问题并提出建议。如果发现各部、各相当于部级的机构、政府直属机关、省、直辖市人大常委会和人民政府发布违反法律的文件或行为,则代表总理决定停止执行该文件和错误行为,并同时提出处理措施;
c) 处理属于总理职权范围内的日常事务,在总理分配的领域内;对于与现行政府和总理规定不符的问题,或者认为有必要处理的问题,征求总理的意见;
d) 代替总理签署属于总理职权范围内的文件,在总理分配的领域内;
đ) 监督组织机构建设,并指导处理属于总理职权范围内的内部问题,在被分配监督的机关内;
3. 常务副总理除上述任务外,还有以下任务:
a) 协助总理协调政府的总体活动,根据政府工作计划和管理要求;
b) 总理授权签署政府文件并在总理直接负责的情况下,当总理不在时处理相关事务;
4. 当总理和常务副总理都不在时,总理指定另一名副总理临时履行常务副总理职责;
5. 副总理不直接处理属于部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人和省、直辖市人民委员会主席职权范围内的事务;
6. 副总理按照本制度第四条第三款规定的方式处理事务;
7. 各副总理作出的决策应及时由国务院办公厅组织向总理和其他副总理通报;
条6. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人职权范围内的事务处理
1. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人处理以下事务:
a) 根据宪法、《政府组织法》及其他法律法规规定的职权范围内的事务;
b) 解决或审查各部、相当于部级的机构、政府直属机关、省、直辖市人民委员会、越南祖国阵线和各人民团体等提出的属于其国家管理责任范围内的问题,并提交政府或总理解决;
c) 参与与其他政府机关负责人、省、直辖市政府主席协商处理属于该机关职权但与其职能、行业、领域有关的问题;
2. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人必须提高个人责任感,正确行使所赋予的权力(包括已由政府或总理下放或委托的事项),不得将属于自己职能和职权范围内的事务上交总理或其他机关,也不得处理下级机关或其它机关的职权范围内的事务;
3. 如有必要,部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人应直接与总理会面,就其行业的事务征求指示,并向总理提出关于政府工作的建议;
4. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人对其职能和职权范围内的全部事务负个人责任,向政府和总理报告,即使已经分配给副职也是如此;
条7. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人之间的关系
1. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人在处理属于自身职权且涉及其他机关任务的事务时,必须征求该机关负责人的意见;被征求意见的机关负责人有义务回答并对其内容负责。征求意见按本制度第十三条第三款的规定进行;
2. 对于超出自身职权和能力的问题,部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人必须主动与相关机关负责人合作,完善文件提交政府或总理审议决定;
条 8. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机关负责人与省、直辖市人大常委会主任和省、直辖市政府主席的关系
1. 省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长要求与部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任就本地区管理行业领域的工作进行会面,需事先准备好内容并向相关机关通报。部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任必须亲自(或委托副职)会见并处理省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长的要求。
2. 部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任有责任根据自己的权限解决省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长的请求,并应在收到请求文本之日起15个工作日内书面答复,如不涉及其他机关意见,则不超过30个工作日。超过期限未收到答复时,省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长可要求负责答复的机关负责人答复;同时向总理报告以指导有关机关处理。
3. 对于地方提出的建议属于多个部门职权范围但涉及多个行业的,省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长应建议一个主要涉及建议内容的机关作为牵头处理单位。被地方指定为牵头处理的机关有责任协调相关机关处理地方的建议。相关机关必须对地方提出的问题逐一明确答复。如果相关机关在处理方式上不能达成一致,牵头处理机关应详细报告不同意见供总理审定;同时通知相关地方。从收到地方建议到完成材料提交总理的时间不得超过30个工作日。
4. 国务院办公厅在收到地方超出部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任职权范围的建议后,在收到所有相关机关正式书面意见后,完善材料和程序呈报总理决定。
5. 部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任应经常与省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长合作,提供专业指导和指示;检查督促地方人民代表大会机关、政府机关执行法律法规和规定的情况;严格管理中央驻地单位;及时纠正下级错误行为。
条9. 处理公文、请示事项的程序
1. 向政府、总理提交事项处理所需的手续:
a) 政府、总理的公文、请示必须由部长、国务院组成部门主任、国务院直属机构主任、省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会主席团、市长、中央机关、组织、团体负责人、国家总公司的董事长、总经理(或授权副职)签署并盖章,符合其权限。
b) 涉及其他机关职能、任务的问题,提交材料中必须包括这些机关的正式书面意见(或解释已询问意见但超期未回复的情况)。
c) 对于本规则第10条第1款a项所述的项目,请示材料包括:
政府、总理的请示,其中详细说明项目的主要内容、建议理由以及不同意见;
根据法律规定,由项目审查机关出具的文件;
关于采纳相关机关参与意见的说明,包括其他咨询意见(如有);
正式文件草案和实施指南草案。草案内容必须清晰具体,以便正式文件通过后即可执行;
当项目通过、文件发布后的组织实施计划;
其他必要文件。
2. 提出解决问题的公文、请示只提交一份原件,并直接送达有权处理机关;如需送达相关机关了解或配合,则仅在公文、请示结尾部分(收件人栏)注明这些机关名称。
3. 提交政府、总理的材料须由国务院办公厅建立跟踪处理过程的目录。
第二章:
||| 政府、总理的工作计划
条10. 节 | 各类工作计划
||| 1. 工作计划包括:政府、总理的年度、季度和月度工作计划;总理和副总理的周工作计划。
||| a) 本规定中规定的项目并纳入政府、总理工作计划的包括:
||| - 第二条第一款所列内容;
||| - 法律法规草案;涉及政策、机制、战略、规划、计划等属于总理决定、批准和发布的项目的议题。
||| b) 向政府、总理申报的项目清单必须基于:党的方针政策;法律、条例、决议、决定、指示的规定;政府、总理的指导和各部门、直属机构、省级人民政府的倡议。
||| 2. 政府、总理的年度工作计划分为两部分:第一部分概述政府在所有领域工作的方向、任务和主要措施;第二部分是向政府、总理申报的项目清单。
||| a) 年度工作计划中的项目必须明确由政府或总理决定,负责准备的部门以及每个项目的提交期限。
||| b) 年度工作计划中项目的提交期限应具体到季度和月份。
||| 3. 季度工作计划包括向政府、总理申报的项目清单和季度政府会议的内容,以补充和完善项目和提交时间。
||| a) 政府定期会议的内容包括第二条第一款和第四十四条所列的项目和报告。
||| b) 季度工作计划中的项目按总理和各副总理负责的领域划分。
||| c) 第一季度的工作计划包含在年度工作计划中。
||| 4. 月度工作计划包括向政府、总理申报的项目清单和当月政府会议的内容,以补充和完善项目和提交时间。
||| a) 月度工作计划中的项目按总理和各副总理负责的领域划分。
||| b) 每季度第一个月的工作计划包含在季度工作计划中。
||| 5. 周工作计划包括总理和各副总理每周的活动安排。
条 11. ||| 制定工作计划的程序
一、年度工作计划:
||| a) 每年10月15日前,国务院办公厅向各部门、直属机构、省级人民政府(以下简称部门)发出公文,要求其总结当年的指导和管理情况,并提出政府的大方向、任务和主要措施,以及将项目纳入下一年度工作计划的建议。
||| 最迟于11月15日,各部门向国务院办公厅提交下一年度需向政府、总理申报的项目清单。清单应包括本规定第十条第一款所述范围内的项目,明确列出项目名称、主要内容、决策级别(政府或总理)及每个项目的提交期限。
||| b) 根据提出的任务和各部门申报的项目清单,国务院办公厅起草政府、总理的下一年度工作计划草案,呈送总理审阅并提出意见,然后在年终最后一次会议上提交政府审议。
||| 政府审议通过后10个工作日内,国务院办公厅完成下一年度工作计划,呈送总理批准发布,并发送给政府成员、各直属机构负责人、省人民代表大会主席、省人民政府主席及相关机构和组织知悉并执行。
二、季度工作计划:
||| a) 每个季度末月,各部门应对该季度的工作计划执行情况进行评估,审查下季度已列入年度工作计划的项目,并考虑新出现的问题,提出调整下季度工作计划的建议。
||| 最迟于每个季度末月15日,各部门向国务院办公厅提交下季度工作计划调整建议。
||| b) 根据年度工作计划、政府、总理的指导和管理以及各部门的调整建议,国务院办公厅起草政府、总理的季度工作计划草案,呈送总理批准发布。最迟于每个季度末月25日,国务院办公厅将下季度工作计划发送给相关部门、组织知悉并执行。
三、月度工作计划:
||| a) 根据季度工作计划中项目准备进度、遗留问题和新增事项,各部门最迟于每月20日向国务院办公厅提交下月工作计划调整建议。
||| b) 根据季度工作计划、政府、总理的指导和管理以及各部门的调整建议,国务院办公厅起草政府、总理的月度工作计划草案,呈送总理批准发布。最迟于每月25日,国务院办公厅将下月工作计划发送给相关部门、组织知悉并执行。
||| 4. 周工作计划:
根据月度工作计划和总理、副总理的指导与管理,政府办公厅与相关机构合作制定总理和副总理的周工作计划,并最迟于前一周周五发送给相关部门。
五、拟订立法规划、法规、决议、法令的程序应按照《制定规范性法律文件条例》的规定执行。
六、调整工作计划应在政府、总理的指导和管理下,根据各部门、机构的要求进行。如果部门、机构要求调整或政府办公厅认为有必要调整,则政府办公厅应向总理报告并及时作出决定,同时通知政府成员及相关机构负责人。
七、政府办公厅是负责管理政府和总理工作计划的主要机构,有责任为政府和总理提供咨询,在汇总、编制、调整和组织实施工作计划方面确保符合政府和总理的指导和管理要求。
政府办公厅必须经常与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国家主席办公厅及相关机构合作,以确保政府和总理的工作计划具有可操作性。
条12. 准备方案计划
一、根据政府和总理年度工作计划,方案主持人(或由总理、副总理指定的任务小组)应根据政府和总理的工作计划制定准备方案的计划,明确需要在文本或主要问题通过后实施的指导事项清单,每个方案的范围,以及参与的机构;确保方案提交期限,并将准备方案的计划提交政府办公厅监督和推进。
对于法律草案和法规草案,其制定计划应遵循《制定规范性法律文件条例》的规定。
二、如果方案主持人希望更改方案的要求、解决问题的范围或提交时间,则必须报告并获得总理或负责该领域的副总理的同意。
条 13. 方案准备中的协调关系
一、在准备方案提交政府和总理的过程中,这是方案主持人和相关机构负责人的职责。
二、方案主持人应邀请相关机构负责人讨论方案准备事宜,或派遣人员参与方案准备。被邀请的机构有责任派遣人员参加方案主持人的提议。被派遣的人员作为机构代表参与方案准备时,必须定期汇报并征求机构负责人的意见。
上述方案准备过程中的协调活动不能替代本条款第3款规定的正式征求意见程序。
三、方案完成后,方案主持人必须以以下两种形式之一正式征求相关机构的意见:
a) 组织会议:方案主持人至少在会议前五个工作日内向受邀机构发出邀请函和资料。方案主持人负责组织会议,介绍内容并收集意见以完善方案,讨论意见须记录在会议纪要中并由会议主持人签字确认。
被邀请参加会议的机构必须派遣具有足够权限的代表出席,发表机构负责人的意见(如有),并在会后向机构负责人全面报告会议结论。如果被邀请的机构代表缺席,方案主持人应将相关的会议结论发送给该机构。收到公文后五个工作日内,被征求意见的机构负责人必须书面回复。超过上述期限未回复,则视为同意方案并承担相关责任。
b) 发送公文征求意见:方案主持人将最终版本的方案及附带文件发送给相关机构负责人征求意见。被征求意见的机构负责人必须在收到请求后的十个工日内,以书面形式提出正式意见,并附上必要的文件。意见书应明确指出同意、不同意之处,以及关于修改和补充的建议。如果方案文件不够清晰或因复杂问题需要更多研究时间,被征求意见的机构有权要求方案主持人澄清或提供所需文件,并重新商定答复期限,但最长不超过十五个工作日。
如果超过上述期限仍未回复,则视为同意方案并承担相关责任。
c) 对于准备法律项目和法规项目,除遵守本规定外,还应按照《制定规范性法律文件条例》的规定执行。
条14。 监督和评估工作计划执行结果
一、每月、每季度、每半年和每年,各部委、机构应审查和评估已列入工作计划的项目的执行情况,向政府办公厅通报由自己主持的项目的处理结果、遗留项目、后续处理方向,并调整和补充未来工作计划中的项目。
二、政府办公厅负责协助政府和总理定期监督、检查和督促各部委、直属机构、省级人民政府准备方案的情况;每季度、每半年和每年定期向政府报告政府和总理工作计划的执行结果。
第三章:
解决总理日常工作事务
条 15. 总理日常事务解决方式
1. 总理、副总理主要根据各部、机关提交并由政府办公厅汇总的处理工作的呈报表来审议和处理日常主要工作。
2. 总理、副总理主持会议,处理需要通过本条第1款规定方式无法立即解决的重要问题。
条16。 政府办公厅在准备呈报表中的责任
1. 政府办公厅仅向总理、副总理提交属于政府、总理职权范围内的事项,并且符合本规则第9条规定的程序。这些事项在第2条、第4条和第5条中列出。
2. 当收到机关提交给政府、总理的项目或工作的文件时,政府办公厅有以下职责:
a) 审查程序:如果提交的项目或工作文件不符合本规则第9条的规定,在不超过两个工作日内,政府办公厅将退回提交机关并要求补充材料。对于必须紧急处理的问题,政府办公厅将制作补充文件报送给提交机关,并同时报告总理或副总理。
b) 内容审查:
如果项目或工作内容不属于政府、总理的权限,在不超过三个工作日内,政府办公厅必须退还提交机关并说明理由;
如果项目或工作内容中有不清楚或相关机关对处理意见存在分歧的问题,政府办公厅要求项目负责人进一步解释;或者根据总理的授权,政府秘书长组织与项目负责人及相关机关的会议,或发送文件征求其他机关的意见以处理并报告总理或副总理决定;
分析、综合并独立评价项目或工作内容的合法性、与党和国家政策及政府、总理指示的一致性、工作的有效性和可行性、即将发布的文件形式以及提出处理方案建议。
3. 自收到符合程序的文件之日起最迟七个工作日内(对于第十条第一款a项所述项目为十个工作日),政府办公厅必须完成呈报表并提交给总理、副总理。呈报表应全面、准确地反映各机关的意见,包括不同意见;直接负责跟踪和领导政府办公厅的专业人员的意见。呈报表应附上完整的文件。
条17. 处理呈报表和发布文件
1. 总理、副总理处理提交的文件并在政府办公厅的呈报表上正式签署意见,最迟自政府办公厅提交之日起五个工作日内。
2. 在处理呈报表时,对于总理、副总理认为需要咨询专家意见或要求项目负责人和相关机关在决定前进行解释的项目或工作,政府办公厅有责任与相关机关合作准备所有内容并组织总理或副总理与专家、项目负责人及相关机关会面。
如有必要,总理、副总理可以授权部长、政府秘书长或其他政府成员主持此类会议,并书面报告会议结果给总理、副总理。
3. 对于属于集体政府决策范围的项目(如第二条第一款所述),总理、副总理根据分配的领域审查每个项目的具体内容和性质,决定:
a) 允许项目负责人完善程序以便在定期会议上提交政府;
b) 要求项目负责人补充材料,如果认为项目内容未达到要求;
c) 指示政府办公厅按照第二条第二款b项的规定收集政府成员的意见。
政府办公厅负责发送、督促并汇总政府成员的意见结果,期限为十五天。
4. 根据总理或副总理关于项目或工作内容的决定意见,政府办公厅负责完善拟发布的文件草案:
a) 总理、副总理关于政策和机制的指导意见应形成文件并由总理、副总理签署;
b) 对于不需要发布政府或总理文件的情况,根据总理、副总理的指示,政府办公厅应书面通知提交机关和其他相关机关。
5. 自收到提交机关提交给总理的所有文件之日起最迟二十个工作日内(如果是法规草案则为三十个工作日),如果没有最终决定,政府办公厅必须发送公文告知提交机关明确原因。
条18. 组织总理、副总理处理日常工作的会议
1. 总理、副总理有两种类型的会议来处理日常事务:
a) 在分配的领域内,总理、副总理与专家、项目负责人和相关机关代表会面,听取咨询和建议后作出决定;
b) 总理与副总理召开交班会,交换处理事务的意见。
2. 第一条a项所述会议的组织按以下规定执行:
a) 政府办公厅的责任:
督促主题机关准备齐全会议资料,并在会议前至少三个工作日将会议邀请函和资料发送给被邀请的各方(特殊情况经总理、副总理同意,可延迟提交资料);
准备会议地点及相关服务条件,确保会议安全(如会议在政府办公厅举行),如会议不在政府办公厅举行,则与相关机构合作完成这些任务;
记录会议纪要,必要时可以录音;
根据总理、副总理的结论,在会后发布相关文件;
b) 项目负责人的责任:
按照政府办公厅的通知准备齐全会议资料;
准备对会议内容相关的必要问题进行解释说明的意见;
会后,与政府办公厅合作完善提案或根据总理、副总理的结论准备提交的文件;
c) 各机关、组织和个人应按邀请参加并就相关问题发表意见;
3. 总理和副总理召开的例会按照以下规定执行:
a) 通过例会解决的工作事项包括总理、副总理未通过审查文件和政府办公厅呈报单处理的问题,但不需要另行召开会议的情况(如本条第1款第a项所规定);
b) 在例会上,总理和副总理交换意见以彻底处理和解决问题;
c) 各部部长、政府办公厅主任和副主任可以参加总理和副总理的例会。如有需要,根据总理的指示,政府办公厅可以邀请其他代表参加;
d) 例会通常每周一举行,除非总理另有决定;
đ) 政府办公厅负责执行本条第2款第a项的规定;
e) 各机关、组织和个人应按邀请参加并就相关问题发表意见;
第四章:
国务院会议
条19. 定期国务院会议和不定期国务院会议
1. 国务院每月召开一次定期会议。
2. 国务院根据总理的决定或至少三分之一的国务院成员的要求召开不定期会议。
除特殊情况外,不定期会议的准备工作、召集、组织及其他相关事宜应与定期会议相同。
3. 总理主持国务院会议。总理缺席时,由常务副总理代为主持会议。
4. 总理和副总理主持国务院讨论各领域分工的提案。
条20. 准备国务院会议
1. 总理决定国务院会议的内容、受邀嘉宾名单、时间和议程。
定期国务院会议在每月最后一周的星期四开始。总理可根据需要决定更改会议日期。更改日期必须提前五个工作日由政府办公厅通知国务院成员。
2. 政府办公厅的任务是:
a) 检查和汇总提交国务院会议的提案文件;
b) 准备会议议程,预计参会人员名单。
在会议开始前至少七个完整工作日内,政府办公厅向总理正式报告会议内容、议程、时间、参会人员名单,并将总理关于上述事项的决定通知国务院成员。
3. 提案主题机关最迟应在会议前十个完整工作日(特殊情况为五个工作日)将经过总理(或副总理)审查并批准提交国务院会议的文件送交政府办公厅。提交国务院会议审议的文件数量为八十份。
4. 政府办公厅主任受总理委托邀请国家主席和第二十一条第二款规定的其他人员参加国务院会议;
政府办公厅主任邀请国务院成员和其他第二十一条第三款规定的人员参加国务院会议。
会议邀请函和会议资料应在会议前至少五个工作日发送给国务院成员和被邀请的代表,特殊情况除外。
条 21. 参加国务院会议的人员
1. 国务院成员有责任出席所有国务院会议,如因故不能参加会议或部分时段,则需书面报告并获得总理的同意。
总理可以允许国务院成员指派副手参加国务院会议。代替出席者有责任向国务院汇报缺席成员的意见(如有)。
国务院会议在至少三分之二的国务院成员出席的情况下进行。
2. 国务院邀请国家主席参加所有国务院会议;
国务院邀请全国人民代表大会民族委员会主任委员参加涉及民族政策的国务院会议;邀请中华全国总工会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、中央各人民团体负责人参加涉及相关议题的国务院会议。
3. 各国务院部门负责人、省、自治区、直辖市人民代表大会主任、人民政府主任、党各部代表、全国人民代表大会各委员会代表和其他被邀请的代表在必要时参加国务院会议。
非国务院成员的代表可以发表意见,但没有表决权。
条22. 国务院会议程序
国务院会议按照以下程序进行:
1. 国务院总理、国务院秘书长报告政府成员出席情况、缺席情况、代替参加会议的人员和被邀请参加的人员;会议内容和预计议程。
2. 主持人开始主持会议。
3. 政府按顺序讨论每个项目:
a) 如果项目已通过书面形式发送给政府成员征求意见,则国务院总理、国务院秘书长报告汇总政府成员关于该项目内容的意见结果,明确已经达成一致的问题、尚未达成一致需要政府讨论和表决的问题。
b) 对于未提前发送给政府成员的项目和意见征询表,项目负责人简要介绍项目内容和需要政府意见的问题;主管机关代表发表审查意见。
c) 政府成员发表意见,明确支持或反对具体问题中的某一点,不就项目范围内已达成一致的问题发表意见。非政府成员受邀代表可以就相关问题发表意见。一次发言时间不超过10分钟。
d) 总理或副总理主持讨论项目并作出结论,获取政府表决。
如果认为讨论的问题不够清晰,总理或副总理可以提议政府暂不对该问题表决,并要求项目负责人进一步准备。
4. 如有必要,总理可决定政府成员、政府直属机构负责人在定期报告之外,就其管理的行业或领域向政府报告一些专题信息。
5. 国务院总理、国务院秘书长向政府报告两次会议之间的政府决议。
6. 国务院总理、国务院秘书长提交政府审议并通过会议决议。
7. 主持人宣布政府会议结束。
条 23. 政府会议记录
1. 政府会议记录是完整、真实记录政府成员和其他参会代表的意见、会议过程、总理和副总理对每个项目的结论、会议表决结果以及主持人会议结论的文件。
国务院总理、国务院秘书长负责组织记录和签署政府会议记录。
2. 政府会议记录及其会议期间分发的所有文件应存入国家档案并按照保密制度保管。
查阅和参考政府会议记录由国务院总理、国务院秘书长决定。
条24。 政府会议决议及会议审议通过的文件发布
1. 国务院总理、国务院秘书长负责组织编写政府会议决议。
2. 政府会议决议必须全面、明确地反映集体政府在会议上的决议;政府成员执行政府决议的责任。
3. 发布会议审议通过的文件按照本章程第五章的规定进行。
第五章:
政府、总理发布的文件的发布和公布
条 25. 文件发布的期限
1. 自政府会议结束之日起五个工作日内,或者自总理、副总理对项目、工作作出决定之日起五个工作日内,国务院总理、国务院秘书长与项目负责人根据本章程第十七条第四款规定完成文件草案以供签署发布。
2. 解释政府决议、政府法令的文件;解释总理决定、指示的文件必须与决议、法令、决定、指示草案同时准备,并应在政府、总理文件发布后十个工作日内发布。如果多个部门需联合发布解释性文件,则最迟不得超过二十个工作日。
条26. 签署文件的权限
1. 总理签署政府决议、政府法令和总理决定、指示,涉及重要方针政策、组织结构和人事问题。
2. 副总理代替总理签署处理总理分配负责领域的具体问题的决定、指示及其他文件。
常务副总理受总理委托签署本条第一款规定的某些文件。
3. 部长、相当于部级的机构负责人受总理委托签署某些行政文件。
4. 除受总理委托签署文件外,国务院总理、国务院秘书长还负责签署传达总理或副总理指示意见的文件,以便相关部门了解和执行。这些文件仅具有信息通报和督促作用,不替代法律法规文件。
条27。 公布文件
1. 政府决议、政府法令、总理决定、指示、部长或相当于部级的机构负责人发布的决定、指示、通知以及联合通知均须依照《法规文件制定程序法》的规定公开发布。
2. 第一条所述文件和其他法律法规文件必须更新到政府广域网信息系统中,除非属于国家机密目录的内容。
国务院总理、国务院秘书长负责将文件更新到政府广域网信息系统并在官方公报上发布,依照《法规文件制定程序法》和本章程的规定。
章6:
执行文件的检查
第二十八条. 检查的目的
进行检查旨在实现以下目的:
1.督促、指导国家机关依法行政,及时发现并处理实际工作中出现的问题。
2.确保指挥和管理活动畅通无阻;严格遵守行政纪律,反对腐败、浪费以及官僚主义、专横作风和滥用职权行为。
3.提高行政机关负责人及国家公务员的纪律意识和责任意识。
4.深入基层,总结经验教训,确保政策得到有效实施并在经济社会各领域发挥良好效果。
第二十九条。 检查的原则
1.检查应经常进行并有计划。有权进行检查的机关负责人决定检查计划和形式。
2.检查必须保证民主、公开、合法,不给被检查对象带来不便或妨碍其正常工作。
3.检查结束后必须得出明确结论,如发现违法行为应及时处理。
条 30. 检查范围
1.政府的检查范围是执行国会、常务委员会、国家主席、政府、总理在行政系统指挥和管理活动中发布的文件。
政府办公厅协助政府和总理检查政府和总理对所有部门、地方和单位发布的文件的执行情况。
2.各部门、直属机构和地方政府在其管辖范围内检查执行相关文件的情况。
条 31. 检查方式
1.部长、直属机构负责人、政府下属机构负责人、省(直辖市)人民委员会主席决定在其管辖范围内定期或不定期检查执行文件的情况。
2.总理指派政府成员主持检查,或总理决定成立专门小组检查特定领域的执行情况,以解决秩序和纪律问题,集中力量解决问题,促进秩序和纪律的建立。
3.总理和副总理通过直接与部长、直属机构负责人、政府下属机构负责人、省(直辖市)人民代表大会主席、省(直辖市)人民委员会主席会面来检查。
4.政府在特殊情况下成立专门小组。
条32. 检查结果报告
1.检查结束后,检查负责人必须提交报告,如有违法行为则按权限处理或建议有权限的机关处理。
2.每季度末,各部门、直属机构、省(直辖市)人民委员会向总理报告其管辖范围内文件执行情况。
3.政府办公厅汇总并向政府报告半年度和年度会议上的文件执行情况。
第七章:
监察、接待公民和处理申诉、控告
第三十三条。 部长、直属机构负责人、政府下属机构负责人、省(直辖市)人民委员会主席的责任
1.在其职能范围内,组织或指导监察执行政策、法律法规和分配任务的情况;及时纠正违法行为;严格执行监察结论、建议和总理及具有专业管理职能的部长、直属机构负责人、政府下属机构负责人的指导意见。
2.将处理申诉、控告的工作与行政管理工作相结合,及时、依法处理属于权限内的申诉、控告。
3.按照《申诉、控告法》和其他现行法律规定,组织接待公民;根据实际情况,每月至少安排一次直接接待公民的时间;安排有能力且品行良好的工作人员接待公民;安排方便、整洁、礼貌的接待地点,确保公民申诉、控告、建议、反映时的物质条件。
4.对管理中的不足、腐败、浪费、重大损失、长期积压的申诉案件、群体性事件、越级申诉等负责。
条34. 国家监察总局局长的责任
1.协助总理组织和指导监察、检查、处理申诉、控告工作,在总理权限范围内。
2.及时、依法处理属于权限内的申诉、控告,以及总理交办或委托的申诉、控告。
3.当发现部长、直属机构负责人、省(直辖市)人民委员会主席作出的最终申诉处理决定违法或有新情况时,要求他们重新处理或报告总理审查决定。
4. 直接监督检查、指导督促各部、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府开展监察工作,接待公民依照法律规定进行。
5. 在每季度第一个月举行的政府常务会议上,国家审计署报告上一季度的监察情况、处理申诉和控诉的情况;建议对在处理申诉和控诉中不负责、违法造成不良后果或故意拖延不严格执行有效法律决定的地方和单位负责人采取措施。
特殊情况下,根据总理的要求,随时报告监察、处理申诉和控诉的情况。
条35. 国务院秘书长的责任
1. 提出建议,由总理指导并处理属于总理权限范围内的申诉和控诉。
2. 检查督促各部、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府执行总理关于监察、接待公民和处理申诉、控诉方面的决定、指示和意见。
3. 根据法律规定派遣工作人员接待公民。
4. 接收、分类并处理向政府、总理提出的建议书、反映材料、申诉和控诉。
5. 经总理授权,答复有申诉和控诉的当事人。
第三十六条。 部长、各直属机构首长、政府所属机构首长与省、自治区、直辖市人民政府主席之间的配合责任
1. 各部长、各直属机构首长、政府所属机构首长、省、自治区、直辖市人民政府主席在其职能范围内,共同密切配合,及时完成监察、处理申诉和控诉的工作。
2. 在处理申诉和控诉工作中,当被要求解决有关其职能范围内的问题时,部长、各直属机构首长、政府所属机构首长和省、自治区、直辖市人民政府主席必须提高责任感,及时按照法律规定作出答复。
第八章:
接待客人、会议、出差
第三十七条 总理、副总理接待国内客人
1. 各部部长、各直属机构首长、政府所属机构首长、省、自治区、直辖市人民代表大会主席、省、自治区、直辖市人民政府主席、中央人民团体负责人、社会团体、行业组织、中央行业组织负责人认为有必要请总理接待由他们组织的代表团时,应至少提前五个工作日向总理提交书面请求。
请求书应详细说明接待的内容和形式、客人数目、时间、地点。
2. 政府办公厅的任务是:
a) 将上述接待请求呈报总理;及时将总理的意见告知相关机关;
b) 协同相关机关准备接待内容。如需,根据总理的要求,国务院办公厅发出公文,要求相关部门准备部分接待内容;
c) 决定并邀请必要的新闻媒体到现场拍摄报道接待活动;
d) 组织服务并确保接待的安全;
e) 协同相关机关组织落实接待后的必要工作;
条38。 接待外国客人
1. 总理、副总理接待外国客人:
a) 除按2001年11月6日第82/2001/NĐ-CP号法令规定正式接待外国高级代表团、工作代表团、私人访问团和过境团外,总理、副总理还接待其他外国客人,包括社交接待和工作接待(正式或非正式),根据机关的提议;
b) 各部部长、各直属机构首长、政府所属机构首长、省、自治区、直辖市人民代表大会主席、省、自治区、直辖市人民政府主席、中央人民团体负责人、社会团体、行业组织、中央行业组织负责人认为有必要请总理(或副总理)接待外国客人,应提交书面请求及相关资料。请求书应在预计接待日期前至少七个工作日内提交给总理,并详细说明接待内容和形式、代表团成员及其简要背景、客人的活动及代表的组织、建议和要求;
c) 如客人是外国外交机构负责人、联合国及其政府间组织的负责人,且涉及对外政治关系的内容,则提出接待请求的机关应与外交部协商,并取得外交部的正式书面意见;
d) 提议总理、副总理接待客人的一方有责任与国务院办公厅合作准备接待内容并落实接待后的必要工作;
国务院办公厅的任务:
呈报总理(或副总理)上述第1款b点所述的接待请求,并及时将总理(或副总理)的意见告知相关机关;
协同相关机关准备接待内容;
组织并服务接待;协同公安部负责接待的安全保障。
邀请相关新闻机构报道此次会面;
协同相关部门组织落实会面后的必要工作;
e) 外交部负责协调服务此次会面,确保政治外交、礼仪和国际接待惯例的要求;
二、部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民代表大会主席、省或直辖市政府主席接待外国客人的事项:
a) 部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民代表大会主席、省或直辖市政府主席根据所属单位或其他中央和地方机关的书面提议决定接待外国客人;
对于涉及复杂和重要的对外事务内容的会面,在会面前应征求外交部或相关机关的意见;
对于涉及安全、国防、敏感和复杂的政治社会问题的特殊情况,在会面前需向总理报告并征询意见;
b) 会面后,如遇超出本机关或地方权限的问题,则须将书面材料提交有权限机关请求审议解决;同时向总理报告,并将材料送交外长及相关机关负责人;
第三十九条。 组织各部、相当于部的机关、政府直属机关会议
一、每年至少一次,总理(或副总理)与各部、相当于部的机关、政府直属机关领导召开会议,指导并检查经济和社会发展计划执行情况及党和国家政策实施情况;
二、部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长在需要时可组织全行业或按地区范围的总结会议,此类会议需得到总理的事先同意,包括会议内容、参加人员、时间和地点;
三、部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长有权决定召开行业内干部会议,讨论专业内容或进行业务培训;
四、所有这些会议必须简短、实际且节约;
条40。 总理与省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席会晤
一、每年至少一次,总理与全国各省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席会晤,部署并讨论经济发展和社会规划、国家预算以及中央和地方管理合作方针和措施;
a) 总理办公室向总理提出决定会议内容、参加人员、时间和地点的建议;
b) 会议报告由各部委及相关机关根据总理的分配准备,如同准备提交政府的提案;
c) 在会议上,提案仅作简要介绍和讨论所需问题;
d) 被邀请参加会议的机关、组织和个人必须出席并就相关问题发表意见;
e) 会后,省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席应在地方上贯彻和执行相关工作;
二、如有必要,总理可以召集部分省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席开会,商讨解决有关地方的问题;
a) 根据总理或副总理的分工,部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长会同省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席准备其职能范围内的报告,供总理、副总理在会议前审阅;
b) 会议报告须提前至少五个工作日发送给代表,会议中仅作简要说明,明确需征求意见的问题和建议;
c) 被邀请参加会议的机关、组织和个人必须出席并就相关问题发表意见;
d) 会后,省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席应在地方上贯彻和执行相关工作;
三、对于突发紧急问题,省或直辖市政府主席、省或直辖市人民代表大会主席可以直接与总理(或副总理)联系汇报并寻求指导,前提是得到总理或副总理的同意;
总理办公室负责与省或直辖市政府和相关机关合作,筹备、组织和服务此次工作;
条41. 出差地方
一、根据总理、副总理的指示和省或直辖市政府主席的建议,总理办公室制定总理和副总理正式访问地方的计划;
a) 总理办公室负责与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国家主席办公厅合理安排时间,以便总理、副总理访问地方;
b) 如果地方有要求政府处理的问题,则需提前至少二十个工作日准备并向总理、副总理提交报告,并抄送相关机关。
总理与政府机构有关的工作内容,由政府办公厅通知相关机构至少提前五个工作日准备报告文本提交总理、副总理;
(三)正式访问计划须由政府办公厅至少提前五个工作日通知地方和相关部门;
(四)政府办公厅应与各部委、相关部门及中央直接管辖的省、市人民政府配合,准备行程安排、内容、时间、仪式和工作组成员名单,呈报总理、副总理审批;
(五)公安部应与有关地方合作,确保总理、副总理工作组的安全;
二、在紧急情况下,当地方发生自然灾害、疫情或意外事故造成重大人员伤亡和财产损失时,总理决定采取以下措施:
(一)指示各部门、各级组织修复灾害后果,恢复生产,稳定民众生活;
(二)成立跨部门的政府工作组,指定工作组负责人在当地作出某些决策;
(三)亲自或授权副总理前往现场视察并指导防灾减灾工作。
三、总理赴地方考察工作的组织必须遵守本法第一章的规定,以及中共中央于2003年2月11日发布的第60号规定。
四、政府成员、政府机关首长应安排时间到地方检查,实地调研总结模式,接触民众听取意见和建议。根据每次任务的内容选择适当的出行方式,确保实际效果和节约,可以事先通知地方也可以不通知。
第四十二条。 出访国外
一、总理、副总理出访国外:
(一)外交部负责,会同政府办公厅制定行程、工作组成员名单,并准备在国外的工作内容,呈报总理、副总理审批。
(二)外交部负责,会同相关部门编制出访报告,提出需要推进的任务,呈报总理、副总理。
二、部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省、直辖市政府主席出国访问或工作,必须遵守以下规定:
(一)向总理提交书面申请,说明访问目的、内容、地点、工作组成员及人数、在外停留时间、预计问题及其解决方案;附上外交部及相关机构的意见(如有)。该文件应在预计离境日期前至少十五个工作日提交给总理,并抄送外交部及相关机构。
(二)遵守现行关于出国团组管理的规定。
(三)最迟在回国后七个工作日内,以书面形式向总理报告,同时抄送外长和其他相关机关首长,详细说明需要推进的任务。
第九章:
信息报告工作
第四十三条。 部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省、直辖市政府主席关于行政系统内信息报告和通报的任务
一、总体任务:加强内部信息系统建设,帮助领导掌握所辖行业、领域、地方的主要情况;执行向总理的信息报告制度,为下属提供国家管理范围内的信息,为其他部、行业、地方提供信息;在信息工作中应用信息技术。
二、按总理规定的时间(每月、每季度、半年、每年),专题报告和突发情况报告提交总理。
三、准备政府、总理的报告,提交党、国会、全国人大常委会、国家主席,按照总理的分配。
四、经常与中央和地方相关机构交换信息;履行提供信息的义务,当收到其他机构、地方的要求时;必要时通知政府办公厅派遣人员参加会议,参加工作总结会。
五、将各种报告、管理信息、工作计划和日常活动信息,以及本机关发布的法律法规纳入政府广域网,除涉及国家机密的内容外。
六、除本条第一、二、三、四、五款规定的任务外,越南通讯社和外交部还应定期提供对外信息,并每天向总理和其他政府成员发送外国报纸上的新闻摘要。
条44. 在政府会议上报告
一、国家发展改革委主任在政府常规会议上综合报告经济和社会情况,并提出实施计划任务的指导意见。
二、国家审计署总审计长报告预防和打击腐败的工作情况,审计、处理公民投诉的情况(每三个月、六个月、一年)。
三、政府秘书长报告政府、总理的指导和执行工作规则的情况(每六个月、一年)。
四、其他报告按总理指示进行。
条 45. 政府秘书长的任务
除其他部长的职责外,政府秘书长还须履行以下职责:
一、组织向总理和副总理提供关于已解决和正在解决的问题的信息;中央和地方机关提交给总理的重要问题;以及当天突出的经济、社会、安全、国防、外交情况和其他重要信息。
二、组织每日新闻简报呈送总理和副总理,并通报总理和副总理对所报道问题的指导意见,转达给相关机构,并跟踪报告执行情况给总理和副总理。
三、每半个月汇总总理和副总理的工作情况,报送党中央和国家高级机关领导。
四、每月汇总政府、总理的指导和管理情况及突出的经济、社会发展情况,报送政府成员、政府直属机关负责人、省人民代表大会主席、省人民政府主席、直辖市人民政府主席及其他党中央和国家机关领导、中央越南祖国阵线委员会和中央人民团体机关领导。
五、与中共中央办公厅、国家主席办公厅、全国人民代表大会办公厅和党中央各部进行每周例会的信息交流并参与会议。
六、指导、监督各部门严格执行信息报告制度,组织利用这些信息为政府和总理的指导和管理工作服务。
七、必要时,政府秘书长可召集各部委、相当于部委的机关、政府直属机关、各省人民政府、直辖市人民政府的办公室主任会议,检查信息报告制度的执行情况及其他与组织政府和总理指导管理工作有关的事宜。
条 46. 向民众提供国家行政机构活动的信息
一、总理负责通过政府向全国人民代表大会提交的重要问题报告制度,回答全国人民代表大会代表质询,按照《政府组织法》第二十条第九款的规定,在大众媒体上发表意见。
二、政府秘书长或总理发言人应组织记者招待会,向媒体和民众通报政府和总理的重要政策和决定。
三、政府秘书长应以多种形式定期向媒体和民众提供政府和总理活动的信息,公布已发布的重大法规文本内容,以及过去一段时间内国家方针政策和法律法规的实施情况。
四、部长、相当于部长的机关负责人、政府直属机关负责人、省人民政府主席、直辖市人民政府主席的任务是:
(一)保持与大众媒体的经常联系,为他们提供本行业、领域、地方发生的准确及时的信息创造便利条件;
(二)定期每季度召开新闻发布会,发布重要文件前或后,实施党和国家重大政策时,以及其他值得注意的事件时召开新闻发布会。每季度定期举行的新闻发布会无需文化部审批;
(三)组织免费张贴和发行涉及公民权利义务的文件和规定;
(四)根据新闻机构的要求或总理的要求,定期阅读报纸并回应新闻机构的请求;要求发布虚假、歪曲事实、诽谤文章的新闻机构更正,或者根据法律规定提起诉讼;
(五)加强新闻工作管理,制定本机关、地方的信息提供制度,不泄露属于国家机密目录的信息;
五、各级人民代表大会主席、人民政府主席,国家机关、人民团体负责人必须公开报告从民众中筹集的资金(除法定税收外)的收入和使用情况,采用适当形式:在省级、直辖市报纸上刊登,行业报纸上刊登,在地方广播电视台播出等。发现有贪污迹象或资金用途不当、浪费时,捐款人、群众组织代表和国内新闻记者有权要求资金管理者和决定筹集资金的机关负责人提供并解释这些数据。
六、如需在电台、报纸上报道,则可允许新闻记者到政府机关、地方政府机关的会议、办公、接待客人等活动现场拍摄录像、拍照。会议结束后,组织记者招待会的机关应通报会议结果(经会议主持人同意)。
第四十七条。 对外信息
一、外交部部长主持,与相关中央和地方机关合作,定期向在越南的外国媒体提供国家情况的信息。
二、外交部部长主持,与政府秘书长、文化部或总理发言人的配合,组织记者招待会,向外国媒体通报经济、社会发展情况和政府、总理的活动。
3. 国务院秘书长主持,会同各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省自治区直辖市人民政府主席,采用适当形式,包括政府网站在互联网上的使用,以扩大向国外传播关于国家各方面情况的信息。
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