指示第23/2004/CT-TTg号关于继续加强节约汽油和柴油措施

指示
关于继续加强节约汽油和柴油的措施

近年来及未来几年，我国仍需进口越来越多的汽油和柴油以满足生产发展和民生需求。每年，国家必须使用大量外汇来进口汽油和柴油，并且拨出一定数额的预算资金以确保全社会对汽油和柴油的需求并维持市场稳定。自二〇〇四年年初以来，国际市场上汽油和柴油价格变化复杂，呈持续上涨趋势，并达到了近二十年来的最高水平。为了限制国际油价波动对生产和生活的影响，特别是对以汽油和柴油为原料的产品成本的影响，一方面，国家将进口汽油和柴油的关税降至零；另一方面，从国家预算中拨出数千亿资金来弥补经营汽油和柴油业务的亏损。

在有效实施上述灵活措施的同时，在生产和经营中节约使用汽油和柴油，在日常生活中节约使用汽油和柴油是直接降低生产成本、降低成本、提高产品竞争力的一种方法，同时也有教育作用，提高全社会对节约意识的认识，有效利用国家资源。早在二〇〇三年第一季度，国务院总理就发布了第06/2003/CT-TTG号指示，日期为二〇〇三年三月二十七日，关于大力推行节约和反对浪费汽油和柴油的问题，要求各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席、各国家机关负责人、使用国家预算资金的组织、政治经济和社会组织、生产和经营单位提高责任感，加强管理使用汽油和柴油，采取措施促进节约使用汽油和柴油。

尽管如此，社会上特别是在使用国家预算资金的单位中，浪费汽油和柴油的情况仍未真正取得成效。购买交通工具和使用汽油的浪费现象，尤其是在各单位中，仍未得到解决。造成这种情况的原因是各单位领导、各级政府官员未能充分认识并在执行第06/2003/CT-TTG号指示时履行其职责；未能主动和坚决地提出和实施节约汽油和柴油的措施，特别是在遵守公务用车管理规定、生产安排、经营布局以及有效发展公共交通工具方面做得不够。

为了积极应对国际油价波动对生产和生活带来的不利影响，确保国内对汽油的需求，减少国家预算支出，逐步取消汽油消费和经营中的补贴制度，克服管理使用汽油中的浪费现象，进一步提高各部门和各级政府在节约使用汽油方面的认识和责任，国务院总理指示如下：

一、节约使用汽油必须被视为降低生产成本、提高生产效率和经营效益、增强产品竞争力的重要措施之一；直接有助于创造新的竞争能力，不仅针对产品，也针对行业和整个经济。节约使用汽油必须在所有与管理和使用汽油有关的单位和机构中持续进行，并成为每个单位和机构乃至全社会的实际竞赛活动。

节约使用汽油被确定为减少国家预算支出的必要措施，也是使用国家预算资金的单位和机构行政纪律的内容之一。使用国家预算资金的单位和机构必须采取具体措施，争取在二〇〇四年至少减少汽油消耗量百分之十；同时，制定更积极的措施，从二〇〇五年开始，每年将汽油消耗量的节省率提高到百分之十至百分之二十之间。

二、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席应立即严肃、全面地审查和评估根据国务院总理二〇〇三年三月二十七日发布的第06/2003/CT-TTG号指示精神实施节约和反对浪费汽油措施的情况，明确已取得的成绩、在认识和实施措施方面存在的不足之处，以及在检查监督和处理违反国务院总理指示的行为方面存在的问题。据此，提出切实可行的措施，以在单位和机构内部节约使用汽油。

三、财政部应采取措施，掌握各机关和单位配备的汽车数量，既要确保按照国家规定的制度满足机关和单位的使用需求，又要及时发现和纠正机关和单位以及个人违反汽车使用规定的违规行为，并要求每个享受国家预算资金的单位制定具体的节约汽油计划，将其作为审批年度经费计划的必要条件。

主持，会同商务部及相关机构总结、评估国务院总理关于继续推进节约石油和柴油措施的指示执行情况，向国务院总理提出进一步促进和提高节约石油和柴油工作效果的建议，特别是在使用国家预算资金的机关和单位。

4. 各国家机关负责人，特别是使用国家预算资金的组织负责人，政治经济和社会组织必须严格控制公务用车的使用，严肃处理违反规定标准购买汽车的情况，坚决防止随意将公务车用于私人事务，包括那些按规定配备小汽车的人；必须遵守关于公务车辆使用制度的规定，即国务院总理1999年5月10日第122/1999/QĐ-TTg号决定和关于组织基层考察、参加集会、纪念活动、会议以及接待国内代表团的规定，即中共中央2003年2月11日第60/QĐ-TW号规定。

5. 政府已采取必要措施确保国内石油市场稳定，并继续推动生产。然而，这些支持措施导致我国当前的汽油零售价格低于邻国柬埔寨、中国和老挝的价格。利用这一情况，通过陆地边界和海上走私石油的行为变得复杂且有增加的趋势，尤其是在广宁海域和西南沿海地区，尽管我们已经采取了严厉的处理措施，但仍面临许多困难。

商务部负责指导石油企业确保持续供应石油，满足生产和民众消费的需求；与财政部、交通运输部、公安部、各省市政府及中央127指挥部紧密合作，立即采取必要措施发现并阻止投机囤积石油、外国运输工具利用过境规定大量进入我国购买石油、船只在海上购买石油后立即出售获利，损害经济的行为；同时，及时严肃处理违规行为。

6. 文化信息部主动与党、越南祖国阵线和各社会组织配合，广泛宣传，使民众充分了解节约使用石油对生活和社会的重要性和实际利益；指导新闻媒体积极参与，以高度责任感宣传节约使用石油的方针和实施措施，反映和树立节约使用石油成效显著、积极贡献的单位和个人的榜样；同时，积极发现并及时通报违反使用交通工具和违反国务院总理关于节约使用石油指示精神的行为，形成全国响应国家节约使用石油政策的广泛竞赛热潮。

7. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、使用国家预算资金的组织负责人、国有企业董事会主席、总经理、经理等负责指导和组织实施本指示。/.