指示第23/2006/CT-TTg号关于加强学校卫生工作

指示

关于加强学校卫生工作

的若干意见 

近年来，根据《中华人民共和国人民健康保护法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国儿童保护、照顾和教育法》，医疗卫生部门和教育部门与各部委、各级人民政府密切配合，指导并组织实施学校卫生工作，并取得了一定的成果。一些关于学校卫生工作的规范性法律文件的发布为各地实施提供了便利条件。学校卫生网络逐步巩固，许多省疾病预防控制中心已配备了专门负责学校卫生工作的人员。一些预防疾病的项目已在一些学校中开展，如艾滋病预防、登革热预防、疟疾预防、寄生虫病预防、营养不良预防、意外伤害预防、食品安全、口腔护理等，旨在保护和提高学生的身体健康。

然而，学校卫生工作中仍存在许多困难和问题。学校卫生工作人员数量不足，质量无法保证，全国超过80%的学校没有专职卫生工作人员；学生健康教育和保健条件因缺乏基础设施、设备和活动资金而无法保障。各部门在学生健康保健工作中的协调不够紧密。上述困难导致了一些学龄期疾病的发生率增加，如近视、脊柱侧弯、口腔疾病、寄生虫感染等，特别是有些疾病未能及时发现和治疗，严重影响了学生的身心健康发展。

为了更好地实现中央政治局关于在新形势下的人民健康保护、照顾和提升工作的第46号决议（2005年2月23日），今后应集中精力做好学校卫生工作。在全国范围内巩固和发展学校卫生设施；充分配备并提高学校卫生工作人员的专业能力；改善学习环境的卫生条件，同时确保学校卫生活动的基本资源。

为此，国务院总理指示：

一、卫生部负责：

（一）牵头并与相关部门合作研究、提出制定和完善有关学校卫生工作的规范性法律文件；

（二）定期检查，及时发现并采取措施消除对学生健康有害的因素；

（三）牵头并与教育部、劳动和社会事务部、人口家庭和儿童委员会等相关部委合作组织培训和再培训学校卫生工作人员；检查、评估和管理学生的健康状况；提出提高学生健康的措施；

（四）与教育部、文化信息部、劳动和社会事务部合作宣传和动员全社会提高对保护、照顾和提升学生健康的认识和责任。

二、教育部、劳动和社会事务部负责：

（一）指导学校按照编制安排专职卫生工作人员，并提供良好的工作条件以确保他们能够有效履行保护和照顾学生健康的职责；

（二）确保良好的物质基础和设备条件，以减少可能导致学生健康问题的风险因素；投资学校卫生工作的物质基础和设备；

（三）与卫生部合作制定和改进教学内容以及健康教育宣传方法，使学生能够正确理解和主动参与学校和社区的疾病预防工作；

（四）宣传动员学生及其家庭参加医疗保险，争取到2010年实现全民医疗保险；

（五）与卫生部合作制定达标标准，以实现学校的卫生标准；

（六）与相关机构合作制定和实施关于学校卫生工作的项目。

三、民政部负责牵头并与教育部、卫生部、劳动和社会事务部和其他有学校和培训机构的部门合作研究制定学校卫生工作人员编制和政策方案，提交国务院总理批准。

四、国家计划投资部负责汇总并制定每年用于教育、保护和照顾学生健康的预算计划。

五、财政部负责确保并指导各部门和地方按照《中华人民共和国国家预算法》的规定使用学校卫生活动的资金。

六、设有教育和培训机构的各部委负责主动与卫生部、教育部、劳动和社会事务部合作制定计划，投资人力资源、资金、物质基础和设备，并组织实施其管辖范围内的学校卫生活动。

七、越南社会保险负责与教育部、卫生部 和相关机构合作组织实施学生医疗保险。提出适合经济发展情况的学生在校健康照顾保险基金使用机制。

八、各省、直辖市人民政府主席负责：

a) 根据卫生部和教育部关于学校卫生工作的指导方针 指导各省市卫生健康委员会、教育局、人力资源和社会保障局及其他相关部门制定并实施符合当地经济社会情况的学校卫生工作。组织对辖区内学校卫生工作的监督检查；

b) 加强对学校卫生工作的人力、资金、物质基础和设备的投资。

9. 各部委、行业以及各省、自治区、直辖市人民政府每半年和每年向卫生部报告学校卫生工作执行情况。

卫生部负责监督、督促、检查本指示的执行情况，并汇总报告总理。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本指示。

本指示自发布之日起十五日后生效，自公布于公报之日起算。