通知2007年第23号令规定国家机关和公立事业单位的差旅费制度及组织会议的开支制度

通知

条| 规定差旅费制度，会议费用开支规定| 对国家机关和公立事业单位

条| 为了节约、反对浪费，并符合实际情况，财政部规定国家机关、公立事业单位、中国共产党机关、政治社会团体和职业社会团体、社会组织、职业社会组织使用国家财政资金的（以下简称机关、单位）差旅费制度、会议费用开支如下：

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条| 第一章 差旅费制度

款| 一、差旅费享受范围及对象：

项| 国家机关、单位依法任命的干部、公务员、职员、劳动合同工由上级主管部门派遣在国内出差。

款| 二、差旅费是指支付国内出差人员的费用，包括：交通费、住宿补贴、出差地点的住宿费、行李运费、携带的工作资料费用（如有）。

款| 三、差旅费报销条件：

项| - 由机关、单位负责人派遣出差；

项| - 完成所分配的任务；

项| - 提供按本通知规定的报销凭证；

项| - 在医疗机构治疗或休养期间；

下列情况不得报销差旅费：

项| - 参加长期或短期集中培训学习的天数，已享受干部学习待遇的；

项| - 出差期间从事个人事务的天数；

项| - 被上级主管部门决定常驻或调派到其他地方或机关工作的天数。

款| 四、机关、单位负责人在派遣人员出差时（人数和时间），应考虑效率，节约使用经费，并在年度预算范围内进行。

款| 五、接待出差人员的机关、单位不得使用国家财政资金和其他资金为本单位接待的出差人员报销差旅费。

款| 六、报销往返交通工具费用：

项| a. 出差人员可报销的交通费用包括：从单位到出差地点往返的飞机票、火车票、公共汽车票，过河渡轮费用，以及出差人员直接支付的用于工作资料运输的公路使用费和运输费（如有）。票价不包括旅游服务等额外费用。

项| b. 根据单位内部财务制度，根据出差任务性质和分配的资金，在保证节约和效率的原则下，单位负责人审核批准报销机票、火车票、汽车票。

项| c. 关于国内出差购买机票的标准如下：

项| - 高级领导（部长级以上）按照现行国家规定执行；

项| - 商务舱（商务舱或C舱）适用于部长、副部长及其同等职位且领导职务系数达到1.3以上的人员；

项| - 经济舱：适用于其余的干部、公务员。

项| d. 在没有合法经营客运车辆的地方，出差人员需租赁其他交通工具，单位负责人可根据租赁合同或收据以及当地同时期同类交通工具的价格，决定是否报销租赁费用。

项| e. 如果出差人员使用单位的汽车或租赁的车辆，则不得报销交通费用。

款| 七、自备交通工具出差费用包干：

项| - 对于按规定可以配备公务用车的领导干部，但单位无法提供用车，出差距离单位超过10公里（山区、海岛；困难山区、偏远地区）或15公里（其他地区），则可报销自备交通工具费用。报销标准按实际里程和租车单价计算，租车单价由单位负责人根据当地普通车辆的普遍租车价格确定，并纳入单位内部财务制度；

项| - 对于按规定不能配备公务用车的干部，如果出差距离单位超过15公里并自行使用私人交通工具，则可报销相当于该线路公共交通工具票价的自备交通工具费用，并纳入单位内部财务制度。

款| 八、住宿补贴：

项| - 住宿补贴是单位支付给出差人员的费用，用于支持出差人员在出差地点的食宿费用，从出差开始到返回单位为止（包括路上时间和在出差地点的停留时间）；

项| 住宿补贴最高不超过每人每天70000元。

条 ||| 路程、在出差地点的住宿时间；

款 ||| 住宿费补贴标准，每人每天最高不超过70000元。

条|- 在本单位工作日内出差（当天往返），根据上述规定的住宿补贴标准，机关、单位负责人应确定具体合理的支出金额，但不得超过每人每天50,000元，并应在本单位内部财务制度中明确规定。

10. 出差住宿费的支付：

条|- 被机关、单位派遣出差人员的住宿费用按照以下标准包干支付：

项|+ 在首都北京市和广州市的区出差：每人每天最高不超过150,000元；

项|+ 在中央直辖市的区出差：每人每天最高不超过140,000元；

项|+ 在中央直辖市的县、省辖市、县级市出差：每人每天最高不超过120,000元；

项|+ 在其他地区出差：每人每天最高不超过100,000元。

条|- 如果上述包干标准不足以支付实际住宿费用（有合法发票的情况下）时，按如下规定处理：

项|+ 对于必须为部长及相当职务人员提供住宿的情况，可按每间房每天最高不超过400,000元的标准报销；

项|+ 对于副部长、省级人民政府副省长及相当职务人员，可按每间房每天最高不超过350,000元的标准报销；

项|+ 对于其他干部、公务员，按普通酒店的实际住宿费用报销，但每间房每天最高不超过300,000元（两人一间），单独出差或出差团组人数为奇数且男女混合时，按每间房每天最高不超过300,000元的标准报销。

条|- 包干支付住宿费用的凭证是出差人员所在机关、单位负责人签字并盖章的出差证明，以及出差到达地机关出具的到达和离开日期确认函和实际住宿费用的合法发票。

11. 按月包干支付差旅费：

条|- 对于经常需要外出工作的乡镇干部，每月出差天数超过10天的，可以按包干形式支付差旅费，每人每月最高不超过70,000元；

条|- 对于其他机关、单位的干部，如果每月出差天数超过10天（如文书送公文、林业检查员检查森林等），则根据实际情况和经费能力，由机关、单位负责人确定每人每月最高不超过200,000元的包干差旅费。

12. 多部门联合出差情况：

如果组织集中出行，则由牵头组织出差的机关、单位负责支付出差人员的交通费和随身携带的工作资料运费；如果不集中出行，由派遣出差的机关、单位负责支付出差人员的交通费和随身携带的工作资料运费。

派遣出差的机关、单位负责支付出差人员的住宿补贴和住宿费用。

第二节 会议开支制度

1. 适用对象和范围：

本通知规定的会议开支制度适用于各级政府机关组织的专业总结会、年度总结会、任务培训会、任期会议等，这些会议的组织依据是国务院总理于2006年5月25日发布的第114/2006/QĐ-TTg号决定《关于国家行政机关活动中的会议制度的规定》。

党的机关、各级人民代表大会定期会议、政治社会团体、政治社会组织、社会团体、社会职业组织、使用国家财政拨款的公立事业单位也适用本通知规定的会议开支制度。

特别是全国党代会、全国人民代表大会会议、全国人大各委员会会议、全国人大常委会会议不适用本通知。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构组织全国性的重要政策传达和实施会议、专业总结会议、年度工作总结会议，必须得到国务院总理的书面同意，依据国务院总理于2006年5月25日发布的第114/2006/QĐ-TTg号决定《关于国家行政机关活动中的会议制度的规定》。

省级人民政府各专门部门召集全行业地方总结会议，邀请县级人民政府正副主官和其他同级专门部门负责人参加，必须得到省级人民政府正主官的同意。

县级人民政府各专门部门召集全县行业总结会议，邀请乡级人民政府正副主官和其他同级专门部门负责人参加，必须得到县级人民政府正主官的同意。

3.组织会议时，各单位负责人必须合理安排地点，整合需要处理的问题和工作内容；合理结合各种会议类型；根据会议的性质、内容、目的和要求，仔细准备会议所需的内容；召集人应仔细考虑并决定参会人员的数量，确保节约和高效。

组织会议的单位必须按照本通知规定的开支制度执行，不得铺张浪费形式，不得组织宴请、招待、文艺表演等活动，不得支付与会议无关的参观、休假费用，不得赠送礼品。会议经费应在各单位年度预算范围内安排。

组织会议的单位有责任为参会代表提供便利的就餐和住宿条件。参会代表自行承担餐费和住宿费，使用其公务费和部分工资支付。

对于不属于国家财政支付工资的受邀代表，组织会议的单位可以支付餐费、住宿费和交通费。但对于国家公务员、事业单位工作人员以及企业代表，不得支付上述费用。

4.会议时间按照国务院总理2006年5月25日发布的第114号决定的规定执行，具体如下：

- 年度工作总结会议不超过一天；

- 专题总结会议根据专题性质和内容，为期一至两天；

- 培训和任务部署会议根据问题性质和内容，为期一至三天；

来源于干部培训经费或项目资金的培训班，其举办时间按有权机关批准的培训计划执行。

- 其他会议（包括任期会议）根据会议性质和内容合理安排时间，但不得超过两天。

5.组织会议的单位可以支付以下内容：

- 会议期间租用会场的费用（在单位没有合适场地或现有场地无法满足参会人数需求的情况下）；

- 向参会代表提供的资料费用；

- 租用接送参会代表往返休息地和会议地点的车辆费用；

- 会议期间饮用水费用；

- 支付非财政供养的特邀代表的餐费、住宿费和交通费；

- 其他费用如加班费、普通医疗费、会场布置等；

会议中的表彰奖励和宣传费用不计入会议经费，而应计入单位的表彰奖励和宣传费用中。

6.具体支出标准如下：

- 支付非财政供养的特邀代表餐费的标准如下：

+ 中央和省级会议：每人每天最高不超过70元；

+ 县级会议：每人每天最高不超过50元；

+ 乡级会议：每人每天最高不超过20元；

在集中用餐的情况下，组织会议的单位应为非财政供养的特邀代表提供集中用餐，并从特邀代表的公务费中收取餐费，最高不超过上述规定标准。

- 支付非财政供养的特邀代表住宿费的标准按照本通知规定的差旅费报销标准执行；

- 聘请讲师和报告人的费用仅适用于业务培训会议（如有），按照财政部2005年第79号通知规定的标准执行；

- 饮用水费用：每人每天最高不超过7元；

- 支付非财政供养的特邀代表交通费的标准按照本通知规定的差旅费报销标准执行。

三、组织实施

1. 差旅费和会议开支制度的实施必须按照国家有关机关制定的标准、定额和制度，在有权机关分配的年度预算范围内进行管理使用。

2. 本通知规定的差旅费和会议开支标准是最高限额。

根据本通知规定的开支标准、地方实际情况和财政能力，各省、自治区、直辖市人民政府应向同级人民代表大会常务委员会提出具体的地方差旅费和会议开支制度，但不得超过本通知规定的最高限额。

根据有权机关分配的预算和本通知的规定，各部、委、直属机构的部长或主要负责人应制定适合本单位的具体差旅费和会议开支制度，但不得超过本通知规定的最高限额。

对于按照政府令第43号2006年4月25日《关于事业单位法人自主管理和责任制度的规定》自行承担全部或部分运行费用的事业单位，应根据本通知和财政部关于事业单位财务制度的其他指导文件执行。

对于未实行财政自主管理机制的经费；对于尚未按照政府令第130号2005年10月17日《关于国家机关行政管理经费自管自负责任制度的规定》和政府令第115号2005年9月5日《关于公立科研机构和科技组织自管自负责任机制的规定》实施财政自主管理机制的机关、单位；以及按照政府令第43号2006年4月25日《关于事业单位法人自主管理和责任制度的规定》由国家预算全额保障运行费用的事业单位，应按本通知规定的具体标准执行差旅费和会议费制度。

国有企业可根据本通知规定的工作差旅费和会议费制度，结合本单位生产经营特点进行适用。

3. 当工作人员被派往工作地点的机关或单位安排住宿且无需支付住宿费时，出差人员不得报销住宿费。如发现工作人员在被派往工作地点的机关或单位安排住宿无需支付住宿费的情况下仍申请报销住宿费，则出差人员必须将已报销的款项退还给派出机关或单位，并依照法律规定受到纪律处分。

4. 对于违反本通知规定的工作差旅费和会议费支出，在检查中发现的上级管理部门和各级财政部门有权追缴并要求相关机关或单位收回并上缴国库。对于超出定额、标准和制度规定擅自使用会议费和工作差旅费谋取不正当利益的会议组织者和工作差旅费审批人，必须退还并赔偿违规支出的资金给所在机关或组织，并依照政府令第84号2006年3月18日《关于节约反对浪费中的损害赔偿、纪律处分和行政处罚的规定》和财政部令第98号2006年10月20日《关于对违反节约反对浪费法规的干部、公务员和职员进行损害赔偿和纪律处分的通知》的规定受到纪律处分和行政处罚。

本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部2004年12月8日发布的第118号2004年通知《关于全国行政机关和事业单位工作差旅费和会议费制度的规定》。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映以便进一步指导执行。/。