令第23号2013年商务部令规定核电站建设项目设计内容、程序、审查和批准流程

 

通知

关于核电厂建设项目设计内容、程序、审查和批准的规定

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零八年六月三日《原子能法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据2009年6月19日第38/2009/QH12号法律对若干涉及基本建设投资的法律条款进行修改补充；

根据二零一零年六月二十二日国务院令第70/2010/NĐ-CP号《关于原子能法中有关核电厂的规定的实施细则和指导办法》；

根据2009年10月2日第12/2009/NĐ-CP号政府法令关于建设工程投资管理以及2009年10月15日第83/2009/NĐ-CP号政府法令对第12/2009/NĐ-CP号法令若干条款进行修改补充；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

根据二零一四年六月二十六日政府第63/2014/NĐ-CP号决定关于《招标投标法》若干条款的实施指导；

根据国家能源总局局长的建议；

工商部部长发布关于核电厂建设项目设计内容、程序、审查和批准的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定核电厂建设项目各阶段设计内容；技术设计和施工图设计的内容、程序和审批程序。

第二条 适用对象

本通知适用于与核电厂建设项目设计编制、审查和批准有关的组织和个人。

第二章
核电厂建设项目设计各阶段内容

第三条 核电厂建设项目设计各阶段

核电厂建设项目设计包括以下阶段：

1. 基础设计是在项目投资建设准备阶段进行的设计，确保主要技术参数符合适用的标准和规范，并作为后续设计阶段实施的基础。

2. 技术设计是在已批准的投资建设项目基础设计基础上进行的设计，确保所有技术参数和材料使用符合适用的标准和规范，并作为施工图设计实施的基础。

3. 施工图设计确保所有技术参数、材料使用和结构细节符合适用的标准和规范，以满足施工建设条件。

4. 其他设计阶段按照国际惯例由承包商提交给投资者审议和批准。

第四条 基础设计

基础设计内容根据2010年6月22日第70/2010/NĐ-CP号政府法令关于原子能法中核电厂若干条款的具体规定和指引，并补充以下内容：

1. 编制基础设计依据。

2. 燃料供应方案及使用后燃料管理储存方案。

3. 与国家电网连接方案。

4. 技术用水和冷却水供应方案。

5. 主要建筑安装量。

6. 初步建设组织方案。

7. 其他相关资料。

第五条 技术设计

技术设计必须符合基础设计和已批准的投资项目，主要包括以下内容：

1. 编制技术设计依据。

2. 应用标准和规范目录。

3. 总说明

a) 一般信息：建设项目地点的一般描述；自然地理条件；基础设施，交通和通信系统连接；发电厂容量，选择的技术；主要建筑物、设备和系统；

b) 对电厂的基本要求。

4. 设计要求

a) 对主要设备（反应堆；汽轮机、发电机和其他设备）和主要系统（主蒸汽系统；安全系统；使用后燃料管理和储存系统；放射性废物处理和储存系统；电力系统；测量、控制和保护系统；通风和空调系统及其他配套系统）的技术设计要求；

b) 安全要求；

c) 建筑和结构设计要求。

5. 技术系统和设备的技术特性

包括技术系统的总体情况；设计原理；主要技术特性；对以下系统和设备的试验和检查要求：

a) 反应堆；

b) 反应堆冷却系统；

c) 汽轮机、发电机；

d) 主蒸汽系统、冷凝器和平衡水箱系统；

đ) 安全系统；

e) 测量、控制和保护系统；

g) 自备电厂电力系统和紧急供电系统；

h) 分配场和与国家电网连接；

i) 燃料处理、储存和管理系统；

k) 放射性废物处理和储存系统；

l) 辐射防护和监测系统；

m) 通风和空调系统；

n) 技术用水系统；

o) 自备蒸汽系统；

p) 通信系统；

q) 消防系统；

r) 培训中心设备系统；

s) 应急响应中心设备系统；

t) 发电厂其他系统。

6. 建筑和结构解决方案及建筑材料

包括主要工程和辅助工程的建筑和结构解决方案及建筑材料：

a) 反应堆楼；

b) 汽轮机楼；

c) 应急响应楼；

d) 控制和运行楼；

đ) 处理、供水和储水池楼；

e) 预备电源楼；

g) 辅助楼；

h) 培训中心；

i) 燃料储存设施；

k) 放射性废物储存和处理设施；

l) 港口和防波堤；

m) 库房、车间及其他配套工程。

7. 组织和总建设进度

a) 建设总平面布置图（设备区、辅助区、营地、材料堆放区、建筑垃圾堆放区）；

b) 建设组织和主要施工方法；

c) 总建设进度，其中包含完成各工程项目的时间表、主要建筑安装量、物资需求、施工设备需求、试验和运行计划。

8. 图纸

a) 工厂总体布局和平面图；

b) 工厂和各项目的平面图和剖面图；

c) 能量平衡图；

d) 蒸汽、水和压缩空气管道系统图；

d) 机械部分；

đ) 电气部分；

e) 测量、控制和保护部分；

g)信息管理系统、监控和数据收集系统；

h)通风与空调系统；

i)建筑结构；

k)施工组织；

l)其他图纸。

9.总概算

核电厂项目的总概算通过将项目中各工程的费用预算及相关费用相加确定，主要包括以下内容：

a)编制总概算的基础；

b)根据《国务院关于加强和改进固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2009〕9号）第8条、第9条的规定以及适用于核电厂项目的特殊规定编制的工程预算；

c)核电厂项目的总概算。

10.其他文件

a)消防设计文件；

b)质量保证计划；

c)实物保护；

d)其他报告和计算。

第六条 施工图设计

1.施工图设计由承包商按照国际惯例并符合现行越南法律法规的要求进行，必须满足以下基本要求：

a)符合批准的技术设计；

b)确保遵守适用的标准和规范；

c)确保安全、环保、消防等规定；

d)施工图的设计和审批应符合工程进度要求；

e)所有图纸必须充分反映技术参数、使用的材料和符合标准的构造细节，以确保具备施工条件，具体包括：

- 总平面图、各部分的平面图和剖面图必须充分显示结构细节、设备的位置和尺寸，并列出该部分工程的安装量和设备清单，注明每种材料和预制构件的质量规格，提供施工顺序说明及施工安全技术要求；

- 各部分工程的详细图纸必须充分显示位置、尺寸、规格和数量，注明施工所需的信息；

- 设备安装的详细图纸必须充分显示设备、部件和材料的位置、尺寸、规格和数量，注明施工所需的信息和制造商的指导；

- 施工方法应包括各部分工程的进度、顺序、人力和设备配置；确保人员、机器和设备的安全措施；防火防爆和环境保护措施；完工后场地恢复和平移机器设备出工地的方法；

- 各部分工程和整个工程的安装量、设备和材料的综合表应充分显示每种材料、构件和设备的数量和规格。

2.图纸和文件

a)工程总平面图；

b)各系统的平面图和设备图；

c)工厂工艺系统图；

d)建筑结构部分；

e)详细图纸；

f)总体进度、各阶段进度和施工方法；

g)运行、维护和故障处理程序；

h)其他相关文件。

条7. 调整、变更设计

1. 核电站建设项目的设计在有必须变更的要求或施工过程中需要变更、调整设计以确保工程安全、质量和项目投资效益时可以进行变更、调整。

2. 变更设计导致改变地点、建设规划、目标、规模或超出已批准的投资总额的情况，项目业主须向投资决策人申请审核和批准。

3. 变更设计导致技术设计变更的，项目业主须报告工业和贸易部审查并作出决定。

4. 变更施工图设计而不改变已批准的技术设计的情况下，项目业主可自行修改设计。

5. 对于与已批准施工设计不同的任何变更，均需体现在竣工图纸中。

第三章
审查和技术设计及施工图设计的批准

条8. 技术设计的审查和批准

1. 项目业主负责编制五份（含纸质版和电子文件）技术设计文件提交工业和贸易部审查和批准。

2. 提交审查和批准技术设计的文件包括：

a) 按照本通知附件1的规定提出的请求批准技术设计的请示；

b) 批准建设项目投资决策的决定副本（包括批准基础设计的批准）；

c) 符合本通知第5条规定的技术设计文件内容；

d) 编制技术设计的合同；

đ) 勘察和建设项目设计承包商的能力文件；

e) 其他相关文件（如有）。

3. 技术设计审查和批准的时间

a) 自接收文件之日起十五个工作日内，有权机关检查文件的合法性和完整性，并要求项目业主根据规定补充信息和文件。

b) 自接收到完整合法的文件之日起，技术设计的审查和批准时间不超过九个月。

4. 技术设计审查的内容

a) 勘察和设计组织的能力是否符合合同要求和法律规定；

b) 是否遵守国家现行的技术标准、定额、单价及相关政策；

c) 技术设计是否符合基础设计和有关技术、安全和经济的规定：

- 技术设计是否符合已批准的基础设计；

- 使用技术与总平面布局和建筑空间的适应性；

- 工程结构解决方案的正确性；

- 工程的安全性和耐久性的评估；

- 遵守环境和消防规定；

- 经济技术指标与已批准的投资项目的比较。

d) 总预算中的工程量与技术设计的一致性；施工单价应用的准确性，费用定额和总预算中其他费用项目的准确性；

đ) 确保邻近工程稳定、环境保护和施工期间安全的技术条件和解决方案。

5. 批准技术设计

a) 批准技术设计的人应依据技术设计审查结果、安全分析报告审查结果、环境影响评价报告审查结果以及有关防火管理机构的批准文件和其他相关要求；

b) 批准技术设计的内容按照本通知附件2的规定执行。

6. 组织技术设计审查和批准的机关有权在批准前聘请具备相应能力的组织和个人进行设计文件的核查。

条9. 审定、批准施工图设计

1. 施工图设计由项目业主审定和批准，确保符合有关建设工程投资建设的法律规定和建设工程施工进度。

2. 审定施工图设计的主要内容如下：

a) 设计与已批准的技术设计的一致性；

b) 技术方案、工艺的一致性；

c) 设计与适用标准、规范的一致性；

d) 遵守安全、环境、消防等规定和其他相关规定的合规性；

e) 确保可实施性的设计，以保障建设工程施工的开展。

3. 组织审定施工图设计的机构有权在批准前聘请具备相应能力的组织或个人进行设计文件审查。

条10. 审查费用

审查费用按照现行法律法规的规定执行，并计入建设工程总投资额。

第四章 实施细则
组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2013年12月1日起生效。

条 12. 组织实施

1. 工业和信息化部能源局负责指导并监督本通知的执行情况。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府、核电厂建设项目业主及相关组织有责任执行本通知的规定。

3. 在执行过程中，如遇问题，各机关、组织和个人应及时书面反映给工业和信息化部，以便对本通知进行修订和完善。