通知第23/2014/TT-BCT号关于国内设计和制造热电厂辅助设备合同的立、审定和批准程序的规定

通知

家标准在种植业领域。”规定设计、制造合同的立、审和批准程序，

国内制造 热电厂辅助设备||| 农业部门

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年5月5日国务院令第48号《关于在建设活动中订立合同的规定》；

根据 2013年11月26日全国人民代表大会通过的《招标投标法》第43号决议；

执行2012年11月29日总理令第1791号决定，批准2012年至2025年间热电厂辅助设备国内设计、制造试点机制；

遵照国家能源总局局长的建议；

工业和信息化部部长发布规定，规范国内设计、制造热电厂辅助设备合同的立、审和批准程序。

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本规定适用于国内设计、制造热电厂辅助设备合同的立、审和批准程序，该合同由项目业主与国内承包商签订。

二、适用对象

a) 经总理授权实施国内设计、制造热电厂辅助设备试点项目的项目业主，根据总理2012年11月29日第1791号决定（以下简称1791号决定）和其他经总理决定的项目业主；

b) 参与国内设计、制造热电厂辅助设备的企业，根据1791号决定第一款第五项规定，并经工业和信息化部补充批准的企业；

c) 参与国内设计、制造热电厂辅助设备的国内咨询单位，根据1791号决定第一款第四项规定，以及被选中参与设计、制造工作的国外咨询单位；

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国内联合体承包商进行设计、制造热电厂辅助设备 （以下简称“联合体”），是指由两家或以上单位组成的联合体，包括设计、制造咨询单位和国内机械企业，根据1791号决定第一款第四项、第五项规定，并经工业和信息化部补充批准的企业。

2. 投资者 是指根据本通知第三条第一款规定，负责执行国内设计、制造热电厂辅助设备任务的项目业主。

3. 外国设计咨询单位 是指由联合体选择的外国设计咨询机构，提供设计版权转让、设计技术转移及设计、制造热电厂辅助设备的技术支持。

4. 外国物资、设备供应商是外国承包商 被联合体选中，为无法在国内生产的单个物资、设备提供供应，以配合设计、制造方案，对于1791号决定第一款第一项第二点规定的项目，必须附带设计、制造技术转移条件。

5. 设计、制造热电厂辅助设备合同 （以下简称“合同”）是指项目业主与联合体之间达成的书面协议，用于执行国内设计、制造热电厂辅助设备的任务。

条 3. 项目清单和辅助设备类别清单

1. 项目清单

a) 热电厂项目：包括群立1、松后1、广泽1，按照1791号决定执行；

b) 其他热电厂项目，按照总理决定执行；

c) 按照建设-运营-移交（BOT）模式执行的热电厂项目。

2. 辅助设备类别清单

根据1791号决定第一款第三项规定，分配给国内设计、制造的热电厂辅助设备类别清单。

第二章

国内设计、制造热电厂辅助设备合同的立、审和批准程序

组织实施 联合体承包商国内设计、制造热电厂辅助设备的立、审和批准程序

1. 提出联合体申请

a) 申请材料内容

根据每个具体项目的设计、制造工作范围和量，机械研究院与本通知第三条第一款第一项和第二项规定的项目业主和机械企业协商一致，向工业和信息化部提交一份完整的联合体申请材料。材料主要包括以下内容：

- 联合体及其成员企业的分工，专注于某些类型的辅助设备设计、制造，符合其能力；

- 根据本通知附件1的规定，提交联合体审批报告；

- 联合体成员名单及负责人名单；

- 各企业的资质材料；

- 热电厂辅助设备设计、制造计划。

b) 提交材料的方式：直接提交或邮寄。

2. 审批联合体

a) 自收到申请材料之日起五个工作日内，能源总局应出具补充或修改申请材料内容的通知，如果申请材料不完整，则需补充；

b) 自收到能源总局的通知之日起五个工作日内，机械研究院应补充完整联合体申请材料；

c) 自收到完整且有效的申请材料之日起二十个工作日内，能源总局应审查并报工业和信息化部批准联合体名单，以参与热电厂辅助设备的国内设计、制造工作。

3. 外国设计咨询单位加入联合体

a) 机械研究院与联合体成员协商，提出外国分包商设计咨询单位，以支持设计、制造和设计、制造技术转移，由联合体负责设计、制造的热电厂辅助设备；

b) 联合体与项目业主就外国设计咨询单位承担的工作范围和价值达成一致，并将其纳入联合体申请材料。

第五条。 设计、制造热电厂辅助设备项目的招标计划立、审和批准程序

1. 对于本通知第三条第一款第一项规定中的项目

a) 编制招标计划

项目业主负责编制并提交工业和贸易部招标计划，其中第三条第二款本通知中提及的设备附件项目应拆分为一个或多个标段，交由联合体实施；

招标计划的内容按照第1条第2款a项《决定》第1791号和政府关于招标法选择承包商实施规定的法令规定执行；

b) 审查、通过招标计划

在收到完整且有效的文件后二十（20）个工作日内，能源总局负责组织审查，并将招标计划提交工业和贸易部审批；

c) 批准招标计划

自工业和贸易部通过招标计划之日起十（10）个工作日内，项目业主负责批准项目的招标计划；

二、对于第三条第一款b项规定的项目

项目业主负责编制并提交工业和贸易部审批联合体实施国内设计制造发电厂附属设备的招标计划。招标计划的编制、审查、批准程序按本条第一款的规定执行。

第六条 编制国内设计制造发电厂附属设备合同

根据项目业主发布的招标文件要求，联合体提交投标文件供项目业主评估，各方进行合同谈判。合同内容需包括以下主要条款：

一、合同范围

合同范围涵盖与国内设计制造发电厂附属设备相关的所有工作，主要包括以下两部分：

a) 国内货物和服务，包括：设计咨询、制造；机械企业承担的加工制造设备工作；将制造设备运输到施工现场；监督安装设备；试验验收制造设备系统及其他约定的工作；

b) 国外货物和服务，包括：国外设计咨询、购买设计版权、技术转让及设计支持；国内尚未生产的物资、材料、设备、配件需要进口加工制造、组装及其他约定的工作。

二、确定货物和服务价值及使用货币

a) 国内货物和服务

- 货物和服务价格根据设计制造工作量和国家电力设计制造定额标准确定，该标准发布于2013年4月23日的第2572号决定，基础数据用于确定发电厂附属设备制造单价，公布于2013年5月15日的第4233号文件；

- 设备运输到施工现场的费用根据现行相关规定计算；

b) 国外货物和服务

对于国内尚未生产而需直接进口或从国内市场采购的物资、材料、设备、配件：

- 合同设计制造价值中的暂定价参考类似同类已实施设备的价格或供应商在编制预算时提供的报价；

- 验收结算价格依据联合体与国外物资、设备供应商签订的合同（由联合体通过竞争性招标方式选定并经项目业主同意）；

c) 使用货币

- 对于国内货物和服务以及必须从国内进口商处采购的国内未生产物资、材料、设备、配件：为越南盾（VND）；

- 对于从国外采购的物资、材料、设备、配件和国外设计咨询服务：为美元（USD），在签订合同时兑换为越南盾；

d) 对于采用指定招标形式实施的标段，合同价值减去百分之五；

三、设计制造合同的形式

设计制造合同是结合合同范围内各项工作的形式，包括：

a) 对于国内货物和服务，采用调整单价合同形式。单价调整根据有权机关对人工费、原材料价格的调整决定进行；

b) 对于国外设计制造咨询服务，采用固定单价合同形式；

c) 对于国内尚未生产而需直接进口或从国内进口商处采购的物资、材料、设备，采用总价合同形式。

条 7. 提交设计、制造设备合同审批的文件

1. 项目业主向国家能源局提交包括以下内容的设计、制造设备合同申请文件：

a) 根据本通知附件2规定的格式提出的合同审批请示；

b) 已经各方签署的合同草案一份，附相关文件：项目投资批准决定、招标计划批准决定、联合体实施设计和制造任务的分工、项目业主与联合体之间的合同谈判记录。

2. 文件提交方式：直接提交或邮寄。

条 8. 设计、制造设备合同的审批

1. 自收到完整且有效的文件之日起十个工作日内，国家能源局应对设计、制造设备合同提出意见。如超过上述期限未提出意见，则视为该合同已获批准。

2. 如国家能源局对合同提出意见，在收到国家能源局的意见后五个工作日内，项目业主必须在正式签署合同前向国家能源局提交解释说明。

条 9. 热电项目附属设备国内设计、制造合同的签订依据总理的决定

1. 在工业和贸易部批准的基础上，热电项目的项目业主负责与联合体签订合同，以组织进行项目附属设备的国内设计和制造工作。

2. 对于采用EPC总承包模式的项目（即设计、供应设备和技术、施工建设工程），项目业主要求总承包商（对于采用EPC总承包模式的情况）或主要设备供应商（对于不采用EPC总承包模式的情况）提出将要进行国内设计和制造的附属设备的技术要求，并管理主要设备与附属设备之间的接口。

3. 合同的主要内容应按照本通知第6条的规定执行。对于尚未在国内生产的物资、材料、设备、零部件，验收价格和付款依据现行规定选择国外供应商的结果确定。

4. 文件和合同审批程序应按照本通知第7条和第8条的规定执行。

条 10. 设计、制造BOT热电项目附属设备合同的签订

1. 工业和贸易部与BOT热电项目的项目业主协商确定将要进行国内设计和制造的附属设备清单，并批准联合体。

2. BOT热电项目的项目业主负责与工业和贸易部批准的联合体签订合同，以组织进行项目附属设备的国内设计和制造工作。

3. 项目业主执行附属设备的技术要求制定和主要设备与附属设备之间接口管理的工作，应按照本通知第9条第2款的规定执行。

4. 合同的主要内容、尚未在国内生产的物资、材料、设备、零部件的验收价格和付款规定应按照本通知第9条第3款的规定执行。

条11. 合同执行报告制度

联合体应每季度向工业和信息化部能源局报告所分配的火电厂设备国内设计和制造情况。报告内容见本通知附件3。

第三章

条款实施及组织执行

条 12. 生效日期

本通知自2014年9月10日起生效。

条 13. 组织实施

1. 能源局负责监督、检查本通知的执行情况。

2. 火电厂项目投资方、机械设计和制造企业及相关个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇问题，相关机构和个人应书面反映给能源局，由其汇总并建议工业和信息化部修改完善本通知。/。