通知第23/2014/TT-BNNPTNT号关于实施2014年4月29日政府第36/2014/NĐ-CP号法令关于养殖、加工和出口罗非鱼产品的指导

通知

实施政府第36/2014/NĐ-CP号决定关于养殖、加工和出口巴沙鱼产品的指导

 政府于二零一四年四月二十九日颁布的关于养殖、加工和出口巴沙鱼产品的决定

根据二零一三年十一月二十六日政府令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年4月29日政府第36/2014/NĐ-CP号法令关于养殖、加工和出口巴沙鱼产品；

根据水产总局局长和农产品质量监督局负责人的建议

农业农村部根据水产总局局长和农产品质量监督局负责人的建议发布本通知，以指导实施政府第36/2014/NĐ-CP号决定关于养殖、加工和出口巴沙鱼产品。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导实施养殖条件检查、颁发养殖基地识别码和确认巴沙鱼商品养殖登记；检查加工和出口巴沙鱼产品的质量和食品安全；确认巴沙鱼产品出口合同。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南领土上从事与养殖、加工和出口巴沙鱼产品有关活动的组织和个人，包括外国组织和个人。

第二章
养殖条件检查、颁发养殖基地识别码及确认巴沙鱼商品养殖登记

 并确认养殖斑点叉尾𫚔商品的登记

条 3. 颁发养殖基地识别码和确认巴沙鱼商品养殖登记

1. 原则：

a) 在省级人民委员会批准的规划范围内设立的养殖基地可以获得识别码；

b) 一个基地有多个养殖池塘，则每个池塘可以获得一个识别码；

c) 基地识别码和池塘识别码仅在首次或重新登记时颁发；

d) 首次或重新登记识别码可以独立进行，也可以与确认巴沙鱼商品养殖登记同时进行；

e) 巴沙鱼商品养殖登记包括养殖面积和产量登记。

第2条 关于识别码的规定：

包括11位数字，结构如下： ||| AA-BB-CCCC-DDD，其中：

a) AA：省级管理水产养殖的代码（见本通知附录1）； （附录1，随本通知发布）；

b) BB：养殖对象代码（对于巴沙鱼为01）；

c) CCCC：基地编号，从0001到9999；

d) DDD：基地内巴沙鱼养殖池塘编号，从001到999。

例如：在同塔省养殖巴沙鱼的池塘识别码如下： 87-01-0008-009

其中：87是同塔省代码；01是巴沙鱼代码；0008是基地编号，009是基地内池塘编号。

第3条 省级水产养殖管理部门颁发养殖基地识别码并确认巴沙鱼商品养殖登记。

第4条 登记养殖基地识别码和巴沙鱼商品养殖登记所需文件：

a) 单独登记的情况，所需文件包括：养殖基地识别码登记表（见本通知附录2） 和由基地负责人编制的养殖池塘平面图或两份巴沙鱼商品养殖登记表（见本通知附录3） 及由养殖主体编制的养殖池塘平面布置图或两张斑点叉尾𫚔商品养殖登记表 b) 同时登记的情况，所需文件包括：养殖基地识别码登记表;

和由基地负责人编制的养殖池塘平面图；两份巴沙鱼商品养殖登记表 和由基地负责人编制的养殖池塘平面图或两份巴沙鱼商品养殖登记表（见本通知附录3） a) 最迟在投放苗种前20天，基地负责人应向省级水产养殖管理部门申请首次或重新登记养殖基地识别码，并提交巴沙鱼商品养殖登记； b) 同时登记的情况，所需文件包括：养殖基地识别码登记表.

||| 五、实施程序：

b) 基地负责人应直接或通过邮政方式将第4条规定的文件一套提交给省级水产养殖管理部门；

c) 自收到文件之日起，对于直接提交的文件应在不超过1个工作日内，对于通过邮政方式提交的文件应在不超过2个工作日内，省级水产养殖管理部门应指导基地负责人补充缺失或不符合规定的内容；

d) 自收到有效文件之日起，在不超过5个工作日内，省级水产养殖管理部门应颁发巴沙鱼养殖基地识别码证书（见本通知附录4）

并确认巴沙鱼商品养殖登记表，保存一份并直接或通过邮政方式返还给基地负责人一份。如果未颁发养殖基地识别码或未确认巴沙鱼商品养殖登记，省级水产养殖管理部门应书面答复基地负责人并说明原因，不退还文件。 第6条 重新登记识别码： a) 必须重新登记的情况：更换基地负责人或改变养殖池塘面积或平面图；

b) 重新登记程序和手续与首次登记相同：按照本条第4款、第5款的规定。

a) 需要重新登记的情形：变更养殖主体或者变更养殖池塘面积或平面布置图时；

b) 重新登记的程序和手续与初次登记相同：按照本条第4款、第5款的规定。

条 4. 检查养殖罗非鱼商品基地条件

1. 检查养殖罗非鱼商品基地条件：按照2014年4月29日政府第36/2014/NĐ-CP号法令关于养殖、加工和出口罗非鱼产品（以下简称第36/2014/NĐ-CP号法令）第四条以及2011年3月29日农业与农村发展部第14/2011/TT-BNNPTNT号通知关于检查、评估农业生产资料和农林水产品生产、经营场所（以下简称第14/2011/TT-BNNPTNT号通知）的规定执行。

2. 检查注册识别码和养殖罗非鱼商品的登记规定，见本通知第三条：

a) 结合第14/2011/TT-BNNPTNT号通知规定的活动，检查注册识别码和养殖罗非鱼商品的信息；

b) 如发现基地负责人申报不实或篡改养殖地点、养殖面积信息，或使用与已登记养殖地点不符的识别码、罗非鱼商品养殖登记证书，省级水产管理机构应及时采取措施纠正并整改；超出权限时，应向农业与农村发展厅、渔业总局报告，并按相关规定处理；同时通报越南罗非鱼协会并在大众媒体上公开。

第三章
检查基地条件、质量、安全食品

在加工、出口罗非鱼中

条 5. 检查加工基地条件及食品安全认证对罗非鱼产品的规定

1. 对于仅在国内消费的罗非鱼加工基地，确保食品安全的检查和认证工作按照第36/2014/NĐ-CP号法令第五条、第六条和第14/2011/TT-BNNPTNT号通知的规定进行。

2. 出口罗非鱼的食品安全检查和认证工作按照第36/2014/NĐ-CP号法令第五条、第六条和2013年11月12日农业与农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知关于出口水产品食品安全检查和认证的规定（以下简称第48/2013/TT-BNNPTNT号通知）进行。

条 6. 检查罗非鱼产品质量、化学品、添加剂、加工助剂和标签

1. 监管机构：

a) 农业农村部产品质量监督局及其委托或授权单位负责出口罗非鱼加工基地的检查；

b) 省级农产品质量监督局负责仅在国内消费的罗非鱼加工基地的检查。

2. 检查内容：

a) 检查用于加工的罗非鱼原料来源；

b) 按照越南和进口国的规定，检查化学品、添加剂、加工助剂的使用情况和标签；

c) 确保罗非鱼产品质量符合企业公布实施的标准和技术规范；

d) 取样检测含水量和冰衣比例。

3. 检查形式：按照《产品质量法》第四十八条的规定执行；检查机关负责人作出成立检查组的决定。

4. 检查方法：

a) 根据本条第二款规定的内容，检查相关文件和实际生产条件；

b) 确定净重和冰衣比例的方法：根据Codex委员会修订版1995年的标准165-1989（Codex标准165-1989（修订版1-1995）-冷冻块鱼片、鱼肉泥和鱼片与鱼肉泥混合物的Codex标准）；

c) 确定含水量的方法：基于以下方法：美国官方方法983.18-肉类和肉制品样品制备程序（Official Method N 983.18 - Meat and meat products, Preparation of test sample procedure）；美国官方方法950.46-肉类水分含量测定方法A（Official Method N 950.46 - Moisture in meat - Method A）由美国官方分析化学家协会（AOAC）制定。实验室和分析方法必须获得ISO/IEC 17025:2007标准或同等标准的认可，并经农业与农村发展部评估指定。^o 983.18 - 肉及肉制品，样品制备程序）；正式方法编号950.46 - 肉中水分含量测定方法A（官方方法编号950.46 - 肉中水分含量测定方法A），由正统分析化学家协会（AOAC）制定。实验室及其分析方法必须符合ISO/IEC 17025:2007标准或等效标准，并经农业农村部评估指定。^o 正式方法编号950.46 - 肉中水分含量测定方法A，由正统分析化学家协会（AOAC）制定。实验室及其分析方法必须符合ISO/IEC 17025:2007标准或等效标准，并经农业农村部评估指定。

5. 检查频率：

a) 监督检查：按照第48/2013/TT-BNNPTNT号通知和第14/2011/TT-BNNPTNT号通知规定的定期检查食品安全保障条件的频率进行；

b) 突击检查：适用于违反第36/2014/NĐ-CP号法令第六条规定或多次被进口国主管当局警告的基地。

6. 检查地点：在基地的加工区、仓库和产品储存区域。

7. 检查程序：

a) 出示检查决定书；

b) 按照本条第二款规定的内容进行检查；

c) 制作检查记录；

d) 将检查结果告知基地负责人并向检查机关报告；

e) 按照本通知第七条的规定处理违规行为。

条7. 处理产品质量违规行为的措施

1. 检查组应制作行政违规记录并向检查机构报告；根据违规性质和程度，检查机构：

a) 统计并封存违规产品批次，要求加工企业采取补救措施以确保产品质量符合标准后才能投放市场。经过补救的产品必须由检查机构取样检验合格后方可投放市场；

b) 暂停出口违规产品的批次，这些产品涉及水分含量、冰衣厚度及标签违规；

c) 要求企业销毁或改变用途处理违反化学品、添加剂和加工助剂使用规定的产品。

2. 在收到检查机构的通知后，如果加工企业没有提交报告或提交的补救措施不符合要求，检查机构将对该企业进行突击检查。如果企业在后续违规行为发生后的七个工作日内继续违规，检查机构将在违规结论作出之日起七个工作日内，在大众媒体上公开该企业的名称、地址、产品名称以及未达到质量与食品安全标准的指标。

3. 如果在被大众媒体公开通报后，加工企业仍继续违规，检查机构将暂停生产不合格产品，并建议有关当局依照法律规定对食品安全和产品质量违规行为进行处罚。

4. 如果进口国当局因产品质量和食品安全问题而暂停进口产品，检查机构应书面通知相关企业和违规企业采取补救措施，并通知越南巴沙鱼协会按照规定采取相应措施。

条8. 检查、取样和检测费用

1. 在生产过程中，检查机构负责支付巴沙鱼产品冰衣比例、水分含量和标签的检查、取样和检测费用。取样和检测费用应在检查机构的经常性活动预算中安排。

2. 如果检查机构认定企业违反了第36/2014/NĐ-CP号法令第六条的规定，则企业负责人须按《产品质量法》第四十一条的规定向检查机构支付检查、取样和检测费用（包括审查期间的取样和检测费用）。

第四章 实施细则
出口巴沙鱼产品合同登记

条9. 出口巴沙鱼产品合同登记确认

1. 执行单位：越南巴沙鱼协会。

2. 确认形式：直接在出口巴沙鱼产品合同登记表上确认。

3. 合同出口确认的有效期为自确认之日起十二个月。

4. 需要的文件包括：

a) 出口巴沙鱼产品合同登记表（两份） （见本通知附件5） 和第36/2014/NĐ-CP号法令第八条第三款b、c、d、đ项规定的文件；

b) 第36/2014/NĐ-CP号法令第八条第三款b、c、d、đ项规定的合法副本是申请出口合同登记的商人的复印件并加盖公章。

5. 实施程序和结果交付：

a) 文件提交方式：企业负责人应根据本条第四款的规定，直接提交、传真、在线注册或通过邮政寄送至越南巴沙鱼协会；

b) 实施程序：按照第36/2014/NĐ-CP号法令第八条执行；

c) 结果交付形式：直接交付或通过邮政寄送。

6. 如果出口巴沙鱼产品合同确认的有效期已过或第二部分、第三部分附件5中的信息发生变化，商人有责任重新登记出口合同；登记所需的文件、程序和手续与新登记相同。

条10. 处理出口产品查鱼合同登记条件的检查结果

当收到管理机构关于基础单位或商人违反第四条、第五条、第六条、第七条本通知规定的通报时，越南查鱼协会：

1. 向基础单位、商人通报违规情况，并暂停确认商人的后续查鱼产品出口合同，直到违规行为得到纠正并经管理机构确认；

2. 报告农业和农村发展部按照规定处理。

第五章
组织实施

条11. 国家管理机关的责任

1. 水产总局：

a) 主持并与相关单位合作组织指导、检查和监督本通知的实施；

b) 制定并提交农业和农村发展部部长审批查鱼养殖和加工规划；

c) 指导地方检查查鱼生产、经营条件，投入品质量以及查鱼原料追溯；

d) 统计和存储查鱼养殖基地代码、面积和产量的数据；

e) 制定年度计划和预算草案，提交农业和农村发展部部长审批本通知的指导、检查和监督活动；

2. 农林水产品质量监督管理局：

a) 根据本通知的规定组织实施查鱼加工和出口产品的质量和食品安全检查；

b) 制定年度计划和预算草案，提交农业和农村发展部部长审批查鱼产品质量和食品安全检查活动；

c) 主持并与水产总局合作组织实施未达到第六条第三款b项、c项规定的冷冻查鱼片库存统计工作；

3. 农业农村厅：

a) 在管辖范围内组织实施本通知；

b) 审查并向省级人民政府报批地方查鱼养殖详细规划；

c) 指导地方水产管理机构组织实施查鱼商品养殖活动相关的检查工作，发放养殖基地识别码，确认查鱼商品养殖登记；汇总查鱼商品养殖基地、生产和经营场所、投入品质量的检查结果；

d) 每年制定计划和预算草案，从财政资金中拨款用于发放养殖基地识别码、确认查鱼商品养殖登记、养殖和加工过程中的检查和监督、产品质量管理及VietGAP应用活动，提交有权机关审批；

e) 更新养殖面积、产量和养殖基地识别码数据；定期每月、每季度、每年向水产总局报告并通知越南查鱼协会；

条12. 越南查鱼协会的责任

1. 组织实施根据本通知规定的出口产品查鱼合同登记确认；

2. 公布接受申请地点和出口产品查鱼合同登记确认流程；

3. 规定确认登记出口产品查鱼合同的人员资格标准并公布名单；

4. 统计并定期每月、每季度、每年向水产总局、农林水产品质量监督管理局报告出口产品查鱼合同登记情况。

条13. 养殖、加工、出口单位的责任

1. 商业养殖单位：

a) 按照本通知的规定，申请注册养殖场识别码并登记养殖商业养殖鱼；

b) 向收购和加工鱼的组织和个人提供商业养殖鱼养殖登记证书。

2. 加工单位和出口商：

a) 按照本通知的规定，办理出口产品合同确认登记；

b) 按照第36号法令（2014年）的规定，对巴沙鱼产品进行质量与食品安全控制；

c) 配合检查组和检查机构的要求，创造条件，满足检查要求；

d) 根据本通知第八条第二款的规定，支付取样和检验产品的费用给检查机构；

e) 在必须销毁货物的情况下，违规单位必须承担全部销毁费用，并根据法律规定对销毁后果负责；

条 14. 过渡条款

1. 自本通知生效之日起，商业养殖单位必须进行养殖面积和产量的登记。当各省市完成当地养殖规划的审查和批准后，将实施养殖池识别码的发放。

2. 出口合同登记文件：

a) 自本通知生效之日起至2015年5月31日止，巴沙鱼产品出口合同登记文件按照第36号法令（2014年）第八条第三款a、d、e项的规定执行；

b) 自2015年6月1日起，出口商在登记巴沙鱼产品出口合同时，须按本通知第九条第四款的规定提交文件。

3. 对于冷冻巴沙鱼片库存中超过第6条第三款b、c项规定比例的冰衣和水分含量的产品，在满足进口国的质量和食品安全要求的前提下，可继续出口至2014年12月31日，但出口商和水产品加工单位需按照国家农业和农村发展局质量管理司的指导进行统计和报告。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2014年9月12日起生效。

2. 本通知引用的文件如被修改、补充或替代，则应按照修改、补充或替代后的文件引用。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时向农业和农村发展部反映，以便研究和审议。