通知第23/2014/TT-BNNPTTN号关于实施2014年4月29日政府第36/2014/NĐ-CP号法令关于养殖、加工和出口罗非鱼产品的指导

通知

关于实施政府二零一四年四月二十九日第36/2014/NĐ-CP号关于养殖、加工和出口罗非鱼产品的议定的指导意见

根据二零一三年十一月二十六日政府令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府二零一四年四月二十九日第36/2014/NĐ-CP号关于养殖、加工和出口罗非鱼产品的议定；

遵照水产总局局长和农产品质量监督局局长的建议；

农业农村部部长发布本通知，以指导实施政府二零一四年四月二十九日第36/2014/NĐ-CP号关于养殖、加工和出口罗非鱼产品的议定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导实施养殖条件检查、颁发养殖罗非鱼商品基地识别码及确认养殖登记；检查加工和出口罗非鱼产品的质量和食品安全；确认罗非鱼产品出口合同。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南领土上从事养殖、加工和出口罗非鱼活动的组织和个人，包括外国组织和个人。

第二章
养殖条件检查、颁发养殖基地识别码及确认养殖登记

第三条 颁发养殖基地识别码及确认养殖登记

1. 原则：

a) 在省级人民委员会批准的规划范围内设立的养殖基地可以获得识别码；

b) 一个基地有多个养殖池塘，则可获得多个养殖池塘识别码，每个池塘只能获得一个识别码；

c) 基地识别码和池塘识别码仅在首次登记或重新登记时颁发；

d) 首次登记和重新登记可以独立进行，也可以与确认养殖登记同时进行；

e) 罗非鱼商品养殖登记包括养殖面积和产量的登记。

二、识别码规定：

包括11位数字，结构为 AA-BB-CCCC-DDD，其中：

a) AA：省级或直辖市管理水生养殖的代码（见本通知附录1）；

b) BB：养殖对象代码（对于罗非鱼为01）；

c) CCCC：基地编号，从0001到9999；

d) DDD：基地内的罗非鱼养殖池塘编号，从001到999。

例如：在同塔省养殖罗非鱼的池塘识别码如下所示： 87-01-0008-009

其中：87是同塔省代码；01是罗非鱼代码；0008是基地编号，009是基地内的池塘编号。

三、省级水生养殖管理部门负责颁发养殖基地识别码并确认罗非鱼商品养殖登记。

四、申请颁发养殖基地识别码和罗非鱼商品养殖登记的文件：

a) 单独申请时，文件包括：养殖基地识别码申请表 （见本通知附录2） 和由基地负责人编制的养殖池塘平面图或两份罗非鱼商品养殖登记表 （见本通知附录3）;

b) 同时申请时，文件包括：养殖基地识别码申请表 （见本通知附录2） 和由基地负责人编制的养殖池塘平面图；两份罗非鱼商品养殖登记表 （见本通知附录3）.

||| 五、实施程序：

a) 最迟在投放种苗前20天，基地负责人应向省级水生养殖管理部门申请首次或重新申请养殖基地识别码，并提交罗非鱼商品养殖登记；

b) 基地负责人应直接或通过邮政方式将一份符合第四款规定的文件提交给省级水生养殖管理部门；

c) 自收到文件之日起，对于直接提交的文件，省级水生养殖管理部门应在不超过1个工作日内指导基地负责人补充缺失或不符合规定的部分；对于通过邮政方式提交的文件，应在不超过2个工作日内完成上述工作；

d) 自收到有效文件之日起，省级水生养殖管理部门应在不超过5个工作日内颁发罗非鱼养殖基地识别码证明 （见本通知附录4） 并确认罗非鱼商品养殖登记表，保存一份并直接或通过邮政方式返还一份给申请人。如果未颁发养殖基地识别码或未确认罗非鱼商品养殖登记，省级水生养殖管理部门必须书面回复申请人，说明原因，并不退还文件。

六、重新申请识别码：

a) 必须重新申请的情况：更换基地负责人或改变养殖池塘面积或平面图；

b) 重新申请程序和手续与首次申请相同：按照本条第四款和第五款的规定。

条4. 检查养殖商品罗非鱼的条件

1. 检查养殖商品罗非鱼的条件：按照政府于2014年4月29日颁布的第36/2014号法令（以下简称第36/2014号法令）和农业与农村发展部于2011年3月29日发布的第14/2011号通知（以下简称第14/2011号通知）的规定执行。

2. 检查注册识别码和养殖商品罗非鱼的登记规定，详见本通知条3：

a) 结合第14/2011号通知的规定，检查注册识别码和养殖商品罗非鱼的信息；

b) 如发现基地负责人申报信息不实或篡改养殖地点、养殖面积或使用识别码、商品罗非鱼养殖登记证书与已登记的养殖池不符的情况，省级水产管理机构应及时采取措施纠正并整改；如超出其权限，则应向农业与农村发展局和渔业总局报告，并按相关规定处理；同时通报越南罗非鱼协会并在大众媒体上公开。

第三章
检查条件、质量、 食品安全在加工、出口罗非鱼中

条5. 检查加工设施和食品安全认证条件

1. 对仅在国内销售的商品罗非鱼加工设施进行检查和认证，确保食品安全，按照第36/2014号法令和第14/2011号通知的规定执行。

2. 对出口商品罗非鱼进行食品安全检查和认证，按照第36/2014号法令和农业与农村发展部于2013年11月12日发布的第48/2013号通知（以下简称第48/2013号通知）的规定执行。

条6. 检查产品质量、化学品、添加剂、加工助剂和标签

1. 检查机构：

a) 国家农林水产品质量监督检验检疫局及其被授权或委托执行出口商品罗非鱼加工设施检查任务的单位；

b) 省级农林水产品质量监督检验检疫局负责对仅在国内销售的商品罗非鱼加工设施进行检查。

2. 检查内容：

a) 检查用于加工的罗非鱼原料的来源；

b) 按照越南和进口国的规定，检查化学品、添加剂、加工助剂的使用情况以及标签；

c) 确保罗非鱼产品的质量符合已公布的国家标准和技术规范；

d) 取样检测含水量和冰衣率。

3. 检查形式：按照《产品质量法》第48条的规定执行；检查机构负责人作出成立检查组的决定。

4. 检查方法：

a) 检查相关文件和实际生产条件，内容见本条第2款；

b) 冰衣率和净重测定方法：根据Codex标准165-1989（修订版1-1995）（Codex Standard 165-1989（Rev.1-1995）- Codex Standard for quick frozen blocks of fish fillet, minced fish flesh and mixtures of fillets and minced fish flesh）；

c) 含水量测定方法：基于AOAC正式方法983.18（肉和肉制品样品制备程序）和正式方法950.46（肉中的水分含量-方法A）。实验室和分析方法必须符合ISO/IEC 17025: 2007标准或同等标准，并由农业与农村发展部评估指定。^o 5. 检查频率：^o a) 监督检查：按照第48/2013号通知和第14/2011号通知规定的定期检查食品安全条件的频率执行；

b) 突击检查：适用于违反第36/2014号法令第6条规定的设施或多次被进口国主管机关警告的设施。

6. 检查地点：在加工区、仓库和产品储存区域。

7. 检查程序：

a) 出示检查决定书；

b) 按照本条第2款规定的内容进行检查；

c) 制作检查记录；

d) 将检查结果告知设施负责人并向检查机构报告；

e) 根据本通知条7的规定处理违规行为。

d) 向主体通报检查结果，并向检查机构报告检查结果；

依本通知第七条的规定处理违法行为。

条7. 处理产品质量违规行为的措施

1. 检查组应制作行政违规记录并向检查机构报告；根据违规性质和程度，检查机构：

a) 统计并封存违规产品批次，要求加工企业采取补救措施以确保产品质量符合标准后才能投放市场。经过补救的产品必须由检查机构取样检验合格后方可投放市场；

b) 暂停出口违规产品的批次，这些产品涉及水分含量、冰衣厚度及标签违规；

c) 要求企业销毁或改变用途处理违反化学品、添加剂和加工助剂使用规定的产品。

2. 在收到检查机构的通知后，如果加工企业没有提交报告或提交的补救措施不符合要求，检查机构将对该企业进行突击检查。如果企业在后续违规行为发生后的七个工作日内继续违规，检查机构将在违规结论作出之日起七个工作日内，在大众媒体上公开该企业的名称、地址、产品名称以及未达到质量与食品安全标准的指标。

3. 如果在被大众媒体公开通报后，加工企业仍继续违规，检查机构将暂停生产不合格产品，并建议有关当局依照法律规定对食品安全和产品质量违规行为进行处罚。

4. 如果进口国当局因产品质量和食品安全问题而暂停进口产品，检查机构应书面通知相关企业和违规企业采取补救措施，并通知越南巴沙鱼协会按照规定采取相应措施。

条8. 检查、取样和检测费用

1. 在生产过程中，检查机构负责支付巴沙鱼产品冰衣比例、水分含量和标签的检查、取样和检测费用。取样和检测费用应在检查机构的经常性活动预算中安排。

2. 如果检查机构认定企业违反了第36/2014/NĐ-CP号法令第六条的规定，则企业负责人须按《产品质量法》第四十一条的规定向检查机构支付检查、取样和检测费用（包括审查期间的取样和检测费用）。

第四章 实施细则
出口巴沙鱼产品合同登记

条9. 出口巴沙鱼产品合同登记确认

1. 执行单位：越南巴沙鱼协会。

2. 确认形式：直接在出口巴沙鱼产品合同登记表上确认。

3. 合同出口确认的有效期为自确认之日起十二个月。

4. 需要的文件包括：

a) 出口巴沙鱼产品合同登记表（两份） （见本通知附件5） 和第36/2014/NĐ-CP号法令第八条第三款b、c、d、đ项规定的文件；

b) 第36/2014/NĐ-CP号法令第八条第三款b、c、d、đ项规定的合法副本是申请出口合同登记的商人的复印件并加盖公章。

5. 实施程序和结果交付：

a) 文件提交方式：企业负责人应根据本条第四款的规定，直接提交、传真、在线注册或通过邮政寄送至越南巴沙鱼协会；

b) 实施程序：按照第36/2014/NĐ-CP号法令第八条执行；

c) 结果交付形式：直接交付或通过邮政寄送。

6. 如果出口巴沙鱼产品合同确认的有效期已过或第二部分、第三部分附件5中的信息发生变化，商人有责任重新登记出口合同；登记所需的文件、程序和手续与新登记相同。

条10. 处理出口产品查鱼合同登记条件的检查结果

当收到管理机构关于基础单位或商人违反第四条、第五条、第六条、第七条本通知规定的通报时，越南查鱼协会：

1. 向基础单位、商人通报违规情况，并暂停确认商人的后续查鱼产品出口合同，直到违规行为得到纠正并经管理机构确认；

2. 向农业农村部报告，按相关规定处理。

第五章
组织实施

条11. 国家管理机关的责任

1. 水产总局：

a) 主持并与相关单位合作组织指导、检查和监督执行本通知；

b) 制定并呈报农业农村部部长审批查鱼养殖和加工规划；

c) 指导地方检查查鱼生产、经营条件，养殖投入物质量，并实施查鱼原料追溯；

d) 统计、存储查鱼养殖基地识别码、养殖面积和产量的数据；

e) 制定年度计划和预算，呈报农业农村部部长审批本通知的指导、检查和监督活动；

2. 农林水产品质量监督管理局：

a) 根据本通知的规定组织实施查鱼产品加工和出口的质量安全检查；

b) 制定年度计划和预算，呈报农业农村部部长审批查鱼产品质量安全检查活动；

c) 主持并与水产总局合作组织实施未达到第六条第三款b项、c项规定质量标准的冷冻查鱼片库存统计工作；

3. 农业农村厅：

a) 在管辖范围内组织实施本通知；

b) 审查并向省级人民政府呈报审批地方查鱼养殖详细规划；

c) 指导地方水产管理机构组织实施查鱼商品养殖活动相关的检查工作，实施养殖基地识别码发放和查鱼商品养殖登记确认；汇总查鱼商品养殖基地条件、生产经营条件、养殖投入物质量的检查结果；

d) 每年制定计划和预算，从财政资金中拨付用于发放养殖基地识别码、查鱼商品养殖登记确认、养殖和加工过程中的检查和监督、产品质量管理、应用VietGAP等活动，并呈报有权机关审批；

e) 更新养殖面积、产量和养殖基地识别码数据；定期每月、每季度、每年向水产总局报告并通知越南查鱼协会；

条12. 越南查鱼协会的责任

1. 组织实施根据本通知规定的出口产品查鱼合同登记确认；

2. 公布受理申请地点和出口产品查鱼合同登记确认程序；

3. 规定确认资格标准并公布具有签署出口产品查鱼合同登记确认权限的人名单；

4. 统计并定期每月、每季度、每年向水产总局、农林水产品质量监督管理局报告出口产品查鱼合同登记情况。

条13. 主体养殖、加工、出口的责任

1. 养殖主体：

a) 按照本通知的规定，申请注册养殖场识别码并登记养殖商品罗非鱼；

b) 向收购和加工罗非鱼的组织和个人提供商品罗非鱼养殖登记证书。

2. 加工企业和出口商：

a) 按照本通知的规定，办理罗非鱼产品出口合同确认登记；

b) 按照第36号法令（2014年）的规定，实施罗非鱼产品质量和食品安全控制；

c) 配合检查组和检查机构的要求，创造条件，满足检查要求；

d) 根据本通知第八条第二款的规定，支付样品采集和检测费用给检查机构；

e) 如需销毁货物，则违规主体必须承担全部销毁费用，并对销毁后果负责，按照法律规定。

条 14. 过渡条款

1. 自本通知生效之日起，商品罗非鱼养殖主体须进行养殖面积和产量的登记。当各省市完成地方罗非鱼养殖规划审查和批准后，将进行养殖池塘识别码的注册。

2. 出口合同登记材料：

a) 自本通知生效之日起至2015年5月31日止，罗非鱼产品出口合同登记材料按第36号法令（2014年）第八条第三款a、d、e项的规定执行；

b) 自2015年6月1日起，出口商在登记罗非鱼产品出口合同时，须提交符合本通知第九条第四款规定的材料。

3. 符合第36号法令（2014年）第六条第三款b、c项规定的冷冻罗非鱼片，如果满足进口国的质量和食品安全要求，可继续出口至2014年12月31日，但出口商和水产品加工企业须按照国家渔业质量监督局的指导进行统计和报告。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2014年9月12日起生效。

2. 本通知引用的相关文件如被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时向农业与农村发展部反映，以便研究和处理。

 

附录1

省市直管区水产养殖管理使用的代码规定
（由农业与农村发展部部长于2014年7月29日发布的第23号通知附带发布）

 

附件2

商品罗非鱼养殖主体识别码登记表
（由农业与农村发展部部长于2014年7月29日发布的第23号通知附带发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
----------------

商品罗非鱼养殖主体识别码登记表

敬启者¹: ……………………………………..

养殖主体姓名：……

联系地址：……

电话号码……，传真……，电子邮件（如有）：……

根据农业与农村发展部部长于2014年……月……日发布的第……/2014号通知，为实施政府第36号法令（2014年）关于罗非鱼养殖、加工和出口的规定。

注册每个罗非鱼养殖池塘的识别码如下：

我保证并承担责任所提供的信息的真实性。/

附录3

商品罗非鱼养殖登记表
（由农业与农村发展部部长于2014年7月29日发布的第23号通知附带发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
----------------

商品罗非鱼养殖登记表

敬启者⁴: ……………………………………………………………….

养殖主体姓名：……

联系地址：……

电话号码……，传真……，电子邮件（如有）：……

根据农业与农村发展部部长于2014年……月……日发布的第……/2014号通知，为实施政府第36号法令（2014年）关于罗非鱼养殖、加工和出口的规定。登记商品罗非鱼养殖如下：

我保证并承担责任所提供的信息的真实性。/

附录4

商品罗非鱼养殖主体识别码认证书
（由农业与农村发展部部长于2014年7月29日发布的第23号通知附带发布） 

附录5

商品罗非鱼出口合同登记表
（由农业与农村发展部部长于2014年7月29日发布的第23号通知附带发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
----------------

商品罗非鱼出口合同登记表

敬启：越南罗非鱼协会

一、出口商信息：................................................................................

1. 出口商名称（外文） （如有）:.............................................

2. 联系地址：……电话：……传真：……电子邮件：……

3. 加工企业名称及地址：……

4. 加工企业识别码：……

二、出口合同登记信息：

三、随附材料包括：¹⁵:

我保证上述申报内容的真实性和合法性以及随附材料的合法性和准确性。

出口合同确认有效期：自签署确认之日起12个月

编号¹⁶:…./20...