决定第23/2015/QĐ-TTg号关于国家以土地基金支付给投资者实施建设-转让项目的规定

决定

家标准在种植业领域。”规定国家以土地基金支付给投资者的机制在实施建设投资项目时采用建设-转让方式o

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 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2014年11月26日《投资法》；

根据2015年2月14日国务院第15/2015/NĐ-CP号法令关于公私合作投资；

根据财政部部长的建议，

国务院总理发布决定规定国家以土地基金支付给投资者的机制，在实施建设投资项目时采用建设-转让方式。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定国家以土地基金支付给投资者的机制，在实施建设投资项目时采用建设-转让合同（以下简称BT项目）。

第二条 适用对象

1. 具有审批权限的国家机关签订建设-转让合同（以下简称BT合同）。

2. 实施BT合同的投资者（以下简称投资者）。

3. 与实施BT项目有关的其他机关、组织和个人。

第三条 BT项目以土地基金支付的原则

1. BT项目的价值根据投资建设法律的规定确定。

2. 用于支付给投资者的土地基金的价值根据土地法律的规定确定。

3. BT项目以土地基金支付应遵循等价原则，补偿BT项目价值和土地基金支付价值之间的差额。

4. BT项目以土地基金支付的时间点是省级人民政府（以下简称省级政府）颁发土地使用权转让或租赁决定给投资者的时间。该决定的颁布时间可以与BT项目完成时间同时进行或在之后，依据国务院第15/2015/NĐ-CP号令关于公私合作投资的规定中的第四十三条第三款。

第二章

具体规定

第四条 支付给投资者的土地基金

1. 支付给投资者的土地基金可采取收取土地使用费的土地转让形式或一次性收取全部租赁期间租金的土地租赁形式。

2. 支付给投资者的土地基金包括：

a) 根据具有审批权限的国家机关批准的土地规划和计划，用于经济发展目的的土地；

b) 旧址上的房屋和土地，用于支付新建BT项目投资建设的土地。

3. 具有审批权限的国家机关选择支付给投资者的土地基金（第二款a项），必须同时满足以下两个条件：

a) 符合经具有审批权限的国家机关批准的土地规划和计划；

b) 土地基金支付的价值相当于批准的BT项目价值。

第五条 使用土地基金支付BT项目

1. 对于尚未完成拆迁的土地基金，基于省级政府预计支付的土地基金的位置和面积，参考签订BT合同的国家机关和投资者的意见，省级政府应向投资者出具承诺书，说明使用土地基金支付BT项目的方式，并同时安排地方职能机构和投资者执行以下任务：

a) 编制详细比例为1/500的土地规划并提交具有审批权限的国家机关批准；

b) 编制拆迁补偿方案并提交具有审批权限的国家机关批准；

c) 预支拆迁补偿费用，按照规定执行；

d) 组织实施拆迁补偿工作，按照批准的方案执行。根据拆迁补偿工作的结果，省级政府将颁发土地使用权转让或租赁决定给投资者。土地基金支付价值的确定和BT项目的支付按照本条第二款的规定执行。

2. 对于已完成拆迁的土地基金

a) 省级政府颁发土地使用权转让或租赁决定给投资者，以确定土地基金支付价值。土地基金支付价值的确定如下：- 如果是收取土地使用费的土地转让，则土地基金支付价值是在土地使用权转让决定生效时的土地使用费；- 如果是一次性收取全部租赁期间租金的土地租赁，则土地基金支付价值是在租赁决定生效时的一次性租金。

b) BT项目以土地基金支付的方式如下：遵循等价原则。BT项目的价值根据投资建设法律的规定确定；土地基金支付的价值根据土地法律的规定确定。- 如果土地基金支付价值大于BT项目价值，则投资者需按法律规定缴纳超出部分的资金到国家财政。- 如果土地基金支付价值小于BT项目价值，则国家将以资金或符合本决定第四条第三款a项规定的其他土地基金的形式支付差额给投资者。BT项目的价值和土地基金支付价值自具有审批权限的国家机关确定之日起不再改变，除非有具有审批权限的国家机关批准的文件允许调整：- 调整BT项目的规模和技术设计，导致BT项目价值变化；- 调整规划，导致土地基金支付面积、用途和使用期限发生变化。调整后的价值将在BT项目完成结算时按照投资建设法律的规定处理。除上述情况外，BT项目的价值和土地基金支付价值保持不变。

c) BT合同财务方案中的贷款利息从省级政府颁发土地使用权转让或租赁决定之日起终止。

d) 县级以上人民政府向投资者颁发土地使用权证书，对于项目BT按进度由有权机关根据建设投资法律规定确定的已完成价值对应的清算土地面积部分以及投资者已缴纳的差额价值部分（如有）的土地使用权证书，依照土地管理法律的规定办理。

第六条 使用原址房屋和土地基金偿还建设项目的土地

使用原址房屋和土地基金偿还建设项目在新址建设的具体规定如下：应按照国有资产管理、使用法律的规定执行。

一、行政机构、事业单位、由国家全资拥有的企业（以下简称国有企业），对于需要实施原址房屋和土地基金偿还新址建设项目并使用原址房屋和土地基金进行偿还的情况，应当提交书面报告，并报送：

a) 对于中央管理的行政机构、事业单位，报送主管部门（部、相当于部的机构或政府直属机构等中央机构）；对于中央管理的国有企业，报送直接国有资产所有者代表；

b) 对于地方管理的行政机构、事业单位，报送主管部门或上级地方政府机关；对于地方管理的国有企业，报送直接国有资产所有者代表。

二、基于上述第一款所述的行政机构、事业单位、国有企业提交的报告，主管部门或直接国有资产所有者代表审查实施原址房屋和土地基金偿还新址建设项目的方案，并使用原址房屋和土地基金进行偿还，并提交书面报告：

a) 对于中央管理的行政机构、事业单位、国有企业，报送财政部，由财政部征求省级人民政府的意见，关于土地利用规划和建设规划；

b) 对于地方管理的行政机构、事业单位、国有企业，报送所在地财政局，由财政局与相关局合作，审查并向省级人民政府报告关于实施原址房屋和土地基金偿还新址建设项目的政策、土地利用规划和建设规划。

三、基于省级人民政府对土地利用规划和建设规划的意见，财政部对主管部门（对于中央管理的行政机构、事业单位）或直接国有资产所有者代表（对于中央管理的国有企业）的建议提出书面意见；省级人民政府对主管部门（对于地方管理的行政机构、事业单位）或直接国有资产所有者代表（对于地方管理的国有企业）的建议提出书面意见。

四、选择实施原址房屋和土地基金偿还新址建设项目的投资者，应遵循招标法律的规定。

五、省级人民政府根据本决定第三条第四款规定的时限，发布决定将原址土地交付给投资者或租赁给投资者。

六、确定原址房屋和土地基金偿还的价值（包括土地使用权价值和地上资产价值）如下：

a) 根据本决定第五条第二款第a项的规定，一次性支付整个租赁期间的土地使用费或租金；

b) 地上资产价值必须符合重新评估的实际剩余价值，不低于省级人民政府发布的同类型新建价格乘以在决定交付或租赁原址土地时的剩余质量比例。

七、支付给投资者的时间是省级人民政府发布决定将原址土地交付给投资者或租赁给投资者的时间。

八、使用土地基金偿还项目BT的具体方式如下：按照等价原则进行偿还。项目BT的价值根据建设投资法律的规定确定；土地基金偿还的价值根据土地管理法律的规定确定。

a) 如果土地基金偿还的价值大于项目BT的价值，则投资者须根据土地使用费、土地租金、水面租金收取法律的规定，将差额部分以现金形式缴入国家预算；

b) 如果土地基金偿还的价值小于项目BT的价值，则国家将以现金或符合本决定第四条第三款第a项规定的其他土地基金，在项目BT完成结算时根据建设投资法律的规定，偿还差额部分给投资者。

九、在项目BT合同财务方案中的贷款利息自省级人民政府发布决定将原址土地交付给投资者或租赁给投资者之日起终止。

十、县级以上人民政府根据土地管理法律的规定，向投资者颁发土地使用权证书，对于项目BT按进度由有权机关根据建设投资法律规定确定的已完成价值对应的清算土地面积部分以及投资者已缴纳的差额价值部分（如有）的土地使用权证书。

第三章

组织实施

第七条 转处理

对于在本决定生效前根据法律规定签订的BT合同，以土地基金支付给投资者以实施其他项目的，按照已签订的BT合同和相关法律规定执行；不适用或调整为本决定的规定。

条8. 生效

本决定自2015年8月15日起施行。

2. 财政部负责指导国家按照规定以土地基金支付给投资者的相关程序和手续的实施。

各部部长、各委员会主任、直属机构首长、中央其他机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席以及与本决定有关的机关、单位首长负责执行本决定。/。