通知2017年第23号令关于将林地用途转换为其他用途时的补植造林规定

通知

||| 关于将林地用途转换为其他用途时的补种造林规定

||| 根据2004年《森林保护和发展法》||| 的规定；||| 根据2006年3月3日国务院发布的第23/2006/NĐ-CP号法令，关于实施《森林保护和发展法》的规定；

||| 根据2017年2月17日国务院发布的第15/2017/NĐ-CP号法令，关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定，||| 的规定；储量

||| 农业和农村发展部部长发布本通知，规定将林地用途转换为其他用途时的补种造林事宜；ｄ根据第39/2017/NĐ-CP号二〇一七年四月四日政府法令关于饲料和水生动物饲料管理的规定；

根据T，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充林业总局局长

||| 本通知规定了补种造林的组织实施；接受和使用各投资方缴纳到森林保护和发展基金的补种造林资金；补种造林后的管理；以及补种造林的风险处理。i||| 与将林地用途转换为其他用途时的补种造林活动有关的机关、组织、家庭户、个人和村居民委员会。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

||| 第二条 补种造林管理原则及责任履行

二、适用对象

||| 一、严格遵守有关森林保护和发展的法律法规。

||| 二、制定经有权机关批准的补种造林方案，面积至少等于转换用途的林地面积；或者提供缴纳补种造林费用的凭证。

||| 三、项目投资者必须自行组织补种造林或完成按规定缴纳补种造林费用的责任。

||| 四、自行组织补种造林的项目投资者必须拥有国家分配或租赁用于造林的土地。

||| 五、补种造林费用应在项目的总投资额中确定；补种造林单价由省级人民委员会决定。

||| 第三条 投资者自行补种造林

||| 一、编制补种造林方案

||| （一）将林地用途转换为其他用途的项目投资者（以下简称“投资者”）应根据本通知附件I的格式编制补种造林方案，并提交省人民委员会审批。如果转换用途的林地位于多个省份，则需在每个省份分别编制补种造林方案。

||| （二）申请审批补种造林方案的文件包括：根据本通知附件I的格式编制的补种造林方案；申请审批的文件（根据本通知附件II的格式）；将林地用途转换为其他用途的投资项目；以及其他相关文件。

||| 二、审查和批准补种造林方案

||| （一）投资者直接向有补种造林土地面积的农业和农村发展局提交一份完整的申请审批补种造林方案的文件，或通过邮政寄送。

||| （二）自收到完整且合格的文件之日起20个工作日内，农业和农村发展局应组织审查。如需实地核实，审查时间可延长不超过15个工作日。

||| 审查委员会成员包括：农业和农村发展局代表、自然资源和环境局代表、计划和投资局代表、有补种造林土地面积的县级人民委员会代表及相关科研机构代表。委员会成员不少于5人，其中农业和农村发展局局长担任主席。若项目补种造林总面积少于10公顷，则农业和农村发展局局长可以决定减少委员会成员数量。

||| （三）如文件不合格，农业和农村发展局应在收到文件后3个工作日内答复投资者。

||| （四）自审查委员会会议结束之日起3个工作日内，农业和农村发展局应将补种造林方案呈报省人民委员会审议批准。如不建议省人民委员会审议批准方案，农业和农村发展局应告知投资者原因。

||| （五）自收到农业和农村发展局提交的补种造林方案审批请求之日起10个工作日内，省人民委员会应批准补种造林方案。如不批准，省人民委员会应明确告知农业和农村发展局和投资者原因。

||| 三、补种造林方案经省人民委员会批准后，投资者应组织编制造林设计和预算；提交有权机关审批（除非法律规定其他方式）；并组织实施补种造林。

||| 四、补种造林的设计和预算编制及审批按照农业和农村发展部2016年6月30日发布的第23/2016/TT-BNNPTNT号通知关于林业工程管理若干内容的指导进行。

||| 五、省人民委员会根据地方实际情况决定补种造林的种植、护理和保护年限，确保达到成林标准所需的时间。

||| 六、投资者完成补种造林义务，当种植的林地面积达到成林标准，依据农业和农村发展部2007年5月28日发布的第46/2007/QĐ-BNN号决定关于确定人工林和封山育林成林的标准。

5. 省人民政府根据当地实际情况决定适宜的造林、抚育和保护替换林地的年数，确保种植后的森林达到成林标准所需的时间。

6. 投资主体完成造林义务，当造林面积达到成林标准时，该标准依据农业和农村发展部于2007年5月28日发布的第46/2007/QĐ-BNN号决定中关于确定人工林和封山育林成林的规定。

条4. 投资主体不得自行造林补偿

1. 投资主体向省人民政府提出批准缴纳造林补偿费方案的申请

a) 文件包括：投资主体向省人民政府提出批准缴纳造林补偿费方案的书面申请；项目投资说明，其中包含实施改变林地用途的情况。

b) 文件数量及提交方式：一份，可直接提交或通过邮政提交。

2. 省人民政府安排土地用于在本地区进行造林补偿的情况

a) 自收到投资主体提交的文件之日起15个工作日内，省人民政府审查并解决，并以书面形式通知投资主体。

b) 省人民政府决定造林单价、总金额以及投资主体需缴纳造林补偿费的时间。造林补偿费单价按照投资主体缴纳费用时所在省级行政区平均造林预算水平计算，包括调查、设计、造林和管理至成林的所有费用。

c) 省级森林保护和发展基金或农业与农村发展厅（对于尚未成立省级森林保护和发展基金的地方）根据省人民政府的批准决定接收造林补偿费，并组织造林补偿工作。

3. 地方没有可用于造林补偿的土地的情况

a) 自收到投资主体按规定在本条第1款中提交的完整文件之日起5个工作日内，省人民政府向农业与农村发展部提出批准投资主体缴纳造林补偿费方案的书面申请；

b) 文件包括：省人民政府向农业与农村发展部提出的书面申请，附上按本通知附件III格式列出的实施缴纳造林补偿费义务项目的名单；

c) 文件数量及提交方式：一份，可直接提交或通过邮政提交；

d) 自收到省人民政府提交的文件之日起20个工作日内，农业与农村发展部审查并安排在其他省份进行造林补偿，并以书面形式通知相关省人民政府、国家森林保护和发展基金和投资主体执行；

造林补偿费单价由省人民政府根据投资主体缴纳费用时造林预算平均水平确定，包括调查、设计、建林和管理至成林的所有费用；

e) 国家森林保护和发展基金接收、管理造林补偿费，并按照法律规定拨款用于造林补偿工作。

4. 投资主体完成造林补偿义务，当森林保护和发展基金或农业与农村发展厅（对于尚未成立森林保护和发展基金的地方）通知其已完成缴纳造林补偿费义务时。

5. 接收和使用造林补偿费

a) 各级森林保护和发展基金或农业与农村发展厅（对于尚未成立森林保护和发展基金的地方）根据财政部2012年5月25日发布的第85/2012/TT-BTC号通知第一条第二款的规定，在国库开设账户，以接收、管理和拨付造林补偿费。

b) 负责组织实施造林补偿工作的单位和个人在国库开设账户，以接收、管理和监督造林补偿费的支出。

c) 投资主体缴纳的造林补偿费用于种植防护林和特种用途林，按照本条第六款的规定指导。

d) 对于地方没有足够的土地用于种植防护林和特种用途林的情况，省人民政府根据本款第三项的规定指导支持种植生产林。

e) 森林保护和发展基金的管理费用计入经有权机关批准的造林补偿费单价和预算中，仅用于管理活动；参与造林补偿的跟踪、检查、监督和验收。

f) 造林补偿费的管理、使用、结算和支出监督通过国库按照现行国家规定进行。

6. 种植特种用途林和防护林

a) 农业与农村发展厅或省级森林保护和发展基金建议省人民政府将任务和资金分配给林场管理机构或其他具有职能的单位或组织，以便在规划为防护林、特种用途林和生产林的土地上进行造林补偿，资金来源为投资主体按规定在本条第二款中的缴纳。

b) 林业总局和国家森林保护和发展基金建议农业与农村发展部将任务和资金分配给单位或地方，以便在规划为防护林和特种用途林的土地上进行造林补偿，资金来源为投资主体按规定在本条第三款中的缴纳。

c) 被分配造林补偿任务的林场管理机构或其他单位或组织应编制并提交审批设计和预算；按照林业部2016年第23号通知和其他现行国家规定组织实施造林。

7. 支持种植生产林

a) 受助对象：少数民族家庭、贫困汉族家庭，稳定居住在经济和社会条件困难的乡（二类和三类地区），依据政府2015年第75号法令关于森林保护和发展机制和政策，与快速、持久减贫和少数民族支持政策2015-2020阶段相结合（以下简称第75/2015号法令）的规定。

b) 支持内容和标准：按照第75/2015号法令第五条规定执行。

c) 对象名单、面积和需求支持种植生产林的汇总，按照本通知附件IV的指导进行。

第五条 替代林种植后的管理和使用

1. 对于由项目投资方自行种植并规定在本通知第3条的林地面积，项目投资方继续管理和保护森林，发展和利用森林；享有利益并根据法律规定履行对特种用途林、防护林、用材林的责任。

2. 对于由项目投资方缴纳到林业保护和发展基金或尚未成立林业保护和发展基金的地方农业和农村发展局的替代造林资金形成的特种用途林和防护林面积，林场管理机构和其他相关单位继续按照法律规定管理和保护、发展森林。

3. 对于由替代造林资金支持的家庭经营用材林面积，家庭有责任管理和保护、发展和利用森林；享有利益并根据法律规定履行对用材林的责任。

第六条 天灾风险处理措施

1. 对于因自然灾害受损的用材林面积，根据政府2017年第2号法令关于支持农业生产以恢复因自然灾害和疫情受损地区的生产的规定给予支持。

2. 对于因自然灾害受损的防护林和特种用途林面积，根据财政部2013年第18号通知关于清理造林失败和无成林能力的林地程序和手续以及管理使用所得款项的规定进行清理。

3. 因自然灾害造成的损失统计、评估和报告工作按照农业和农村发展部、国家计划与发展部2015年第43号联合通知的规定执行。

4. 支持资金的应用程序按照总理2016年第1号决定关于支持资金机制和支持程序的规定执行。

第七条 过渡处理及实施条款

1. 过渡处理

a) 对于正在按照农业和农村发展部2013年第24号通知关于将林地用途转换为其他用途时的替代造林方案和2015年第26号通知关于修改和补充2013年第24号通知的部分条款的规定实施的替代造林方案，继续按已批准的方案执行。

b) 对于在本通知生效前已经将林地用途转换为其他用途且尚未确定替代造林费用的国家预算投资项目，地方农业和农村发展局汇总项目清单、需替代造林的林地面积，并向省级人民政府报告，将其纳入省级年度造林计划。

2. 实施条款

a) 本通知自2018年1月1日起生效；

b) 农业和农村发展部2013年第24号通知关于将林地用途转换为其他用途时的替代造林规定和2015年第26号通知关于修改和补充2013年第24号通知的部分条款自本通知生效之日起失效。

附录一

替代造林方案
（随同农业农村部2025年第/2025/TT-BNNMT号通知发布） 23/2017/TT-BNNPTNT 日 15 11月2017年农业和农村发展部部长发布）

一、涉及将林地用途转换为其他用途的项目投资方基本信息

（项目投资方名称、成立决定、地址、银行账户、业务领域等）

二、编制依据

…………………

…………………

三、拟转换为其他用途的林地信息

1. 项目名称：

…………………

…………………

2. 拟转换为其他用途的林地信息（按林区统计）

3. 转换后林地用途

…………………

…………………

…………………

…………………

四、替代造林方案内容

1. 替代造林土地面积：

- 种植位置：位于林区...林班...小班...乡...县...省...

- 属于森林用地类型（防护林、特种用途林、用材林）：...

2. 替代造林计划

- 树种...

- 密度...

- 种植方式（混交、纯林）：...

- 抚育、保护造林：...

- 种植时间和进度（每年详细说明）

- 建设防火隔离带（公里）...

- 按照省政府发布的单价计算每公顷平均投资额（万元）：...

- 替代造林总投资额。

五、Ế审

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

附录二

项目投资方
（随同农业农村部2025年第/2025/TT-BNNMT号通知发布） 23提请审批替代造林方案 15 月g/2017/TT-BNNPTNT 日11年2017年农业和农村发展部)

敬启者：……

组织名称：...

电话：______传真：______

根据农业和农村发展部2017年第3号通知关于将林地用途转换为其他用途时的替代造林规定，现提请……审批如下替代造林方案：

1. 总转换林地面积：

2. 转换用途的林地类型：

a) 按用途（特种用途林、防护林、用材林）：……

b) 按形成来源（天然林、人工林）：…

3. 种植替代林地面积：

4. 替代林种植位置：位于……小班，……小班，……乡，……县，……省……

5. 土地类型（防护林、特种用途林、商品林）：……

6. 替代林种植方案

a) 栽种树种……

b) 栽种方式（混交、纯林）：……

c) 每公顷平均投资金额（万元）：……

d) 栽种时间：……

đ) 林木种植计划：……

e) 替代林种植总投资额：……

…（组织名称）承诺严格遵守国家关于替代林种植的规定，如有违反，将承担全部法律责任。/

附录III：

实施缴纳资金用于替代林种植并纳入越南森林保护与发展基金的项目清单
（随本通知发布）23提请审批替代造林方案 15（2017年11月农业与农村发展部发布）

附录IV

生产性林综合支持
（随同第23/2017/TT-BNNPTNT 2017年11月农业与农村发展部发布152017年11月农业与农村发展部发布ｄ技术报告

表格编号01

名称单位、组织部，职Ổ能2……..

生产性林综合名单及需求支持

C3……

生产性林综合面积及需求支持编号

支持种植替代林面积

3 由省人民政府指派执行任务，从项目投资者因改变林地用途而缴纳的替代林种植资金中提供生产性林种植支持的机关单位。

2 受省人民政府委托执行从项目投资者因改变林地用途而缴纳的补偿造林费用中提供生产性造林支持任务的机构或单位。

3 受省人民政府委托执行从项目投资者因改变林地用途而缴纳的补偿造林费用中提供生产性造林支持任务的机构或单位。