《反垄断法》第23/2018/QH14号

 

法律

反垄断

         

根据 《越南社会主义共和国宪法》；

国会颁布《反垄断法》。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定关于限制竞争行为、经济集中对或可能对越南市场产生限制竞争影响的行为；不正当竞争行为；竞争诉讼；处理违反竞争法的行为；国家对竞争的管理。

第二条 适用对象

1. 经营组织和个人（以下统称为企业）包括生产、供应公共产品和服务的企业，从事国家专营行业和领域的企业的事业单位和公立机构以及在越南运营的外国企业。

2. 在越南运营的行业协会。

3. 与竞争有关的国内和国外机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 行业协会 包括商品行业协会和职业行业协会。

2. 限制竞争行为 是指造成或有可能造成限制竞争影响的行为，包括限制竞争协议、滥用市场支配地位和滥用独占地位的行为。

3. 限制竞争的影响 是指排除、减少、误导或阻碍市场竞争的影响。

4. 限制竞争协议 是指各方以任何形式达成的造成或有可能造成限制竞争影响的协议。

5. 滥用市场支配地位，滥用独占地位是指具有市场支配地位或独占地位的企业实施的造成或有可能造成限制竞争影响的行为。

6. 不正当竞争行为 是指企业在商业活动中违背诚实信用原则、商业惯例和其他商业标准，损害或有可能损害其他企业的合法权益的行为。

7. 相关市场 是指在同一地理区域内，具有相同竞争条件且与邻近地区有显著差异的产品和服务可替代市场的集合。

8. 竞争诉讼 是指根据本法规定的程序和手续进行的竞争案件调查、处理及对竞争案件处理决定的申诉解决活动。

9. 竞争案件 是指根据本法规定被调查和处理的涉嫌违反竞争法的案件，包括限制竞争案件、经济集中违规案件和不正当竞争案件。

第四条 适用竞争法

1. 本法一般调整竞争关系。竞争案件的调查、处理，对禁止的限制竞争协议的豁免以及经济集中的申报应适用本法的规定。

2. 若其他法律对限制竞争行为、经济集中形式、不正当竞争行为及其处理的规定与本法不同，则适用该法律规定。

第五条 商业竞争的权利和原则

1. 企业依法享有自由竞争的权利。国家保障合法竞争权利。

2. 竞争活动应遵循诚实、公平和健康的原则，不得侵犯国家利益、公共利益、企业和消费者合法权益。

条 6. 国家关于竞争的政策

1. 建立和维护公平、公正、透明的竞争环境。

2. 推动竞争，保障企业在经营活动中享有自由竞争的权利，依照法律规定。

3. 加强市场准入能力，提高经济效益，增进社会福利，并保护消费者权益。

4. 创造条件使社会各界和消费者能够参与监督竞争法律法规执行的过程。

条 7. 竞争管理国家责任

1. 政府统一负责国家对竞争的管理。

2. 商务部是协助政府实施国家对竞争管理的主要机构。

3. 各部委、相当于部委级别的机构在其职责范围内，有责任与商务部合作实施国家对竞争的管理。

4. 省级人民政府在其职责范围内，有责任实施国家对竞争的管理。

条 8. 有关竞争被严格禁止的行为

1. 国家机关实施以下行为妨碍市场竞争：

a) 强迫、要求或建议企业、机构、组织和个人必须进行或不进行特定商品的生产、购买、销售或服务提供，或与特定企业进行商品买卖和服务提供，除非属于国家垄断领域或在紧急情况下根据法律规定；

b) 对企业区别对待；

c) 强迫、要求或建议行业协会或其他社会组织或企业相互联合以限制市场竞争；

d) 利用职务之便非法干预竞争活动。

2. 组织和个人提供信息、动员、号召或强迫企业实施限制竞争或不公平竞争的行为。

第二章

相关市场和市场份额

条 9. 确定相关市场

1. 相关市场基于相关产品市场和相关地理市场确定。

相关产品市场是指具有相同特性、用途和价格可以互相替代的商品和服务市场。

相关地理市场是指具体地理区域内可以互相替代且竞争条件相似的商品和服务市场，与其他邻近地理区域存在显著差异。

2. 政府详细规定本条款第1项内容。

条 10. 确定市场份额及合并市场份额

1. 根据相关市场的特点和性质，企业的市场份额依据下列方法之一确定：

a) 该企业月度、季度或年度销售收入占所有企业在相关市场总销售收入的比例；

b) 该企业月度、季度或年度采购量占所有企业在相关市场总采购量的比例；

c) 该企业月度、季度或年度销售单位数量占所有企业在相关市场总销售单位数量的比例；

d) 该企业月度、季度或年度采购单位数量占所有企业在相关市场总采购单位数量的比例。

2. 合并市场份额是指参与限制竞争或经济集中行为的企业在相关市场的总市场份额。

3. 用于确定市场份额的收入按照越南会计准则确定。

4. 如果企业从事经营活动不足一个财政年度，则确定市场份额所使用的收入、采购量、销售单位数量、采购单位数量自企业开始运营之日起计算至确定市场份额之时。

五、政府将详细规定本条内容。

第三章

限制竞争协议

条 11. 竞争限制协议

1. 直接或间接设定商品和服务价格的协议。

2. 分割客户、市场销售份额和商品供应源、服务提供市场的协议。

3. 限制或控制生产、购买、销售商品数量和服务提供的协议。

4. 在提供商品和服务的招标中，使一方或多方协议参与者中标获胜的协议。

5. 阻止其他企业进入市场或发展业务的协议。

6. 将非协议参与方的企业排除出市场的协议。

7. 限制技术、工艺发展和投资的协议。

8. 设定或规定与其他企业签订买卖商品和服务合同时的条件，或者强制其他企业接受与合同对象无关的义务的协议。

9. 不与未参与协议的一方进行交易的协议。

10. 限制未参与协议的一方的产品市场、商品供应源和服务提供的协议。

11. 其他可能产生或具有限制竞争影响的协议。

条 12. 受禁止的竞争限制协议

1. 根据本法第11条第1、2、3款规定的，在同一相关市场上的企业之间的竞争限制协议。

2. 根据本法第11条第4、5、6款规定的，企业之间的竞争限制协议。

3. 根据本法第11条第7、8、9、10、11款规定的，在同一相关市场上的企业之间的竞争限制协议，如果该协议对市场竞争产生重大影响或有可能产生重大影响。

4. 根据本法第11条第1、2、3、7、8、9、10、11款规定的，在同一产品或服务供应链中的不同环节上经营的企业之间的竞争限制协议，如果该协议对市场竞争产生重大影响或有可能产生重大影响。

条 13. 对竞争限制协议的重大影响评估

1. 国家竞争委员会根据以下因素评估竞争限制协议的重大影响或可能产生的重大影响：

a) 协议参与企业的市场份额；

b) 进入和扩大市场的障碍；

c) 限制研究开发、技术创新或限制技术能力；

d) 减少获取和持有关键基础设施的能力；

e) 增加协议参与企业商品和服务购买成本和时间，或转换到相关商品和服务供应商的成本和时间；

f) 通过控制相关行业领域特有的因素阻碍市场上的竞争。

2. 政府详细规定本条款第1项内容。

条14. 对禁止的限制竞争协议的豁免

1. 根据本法第12条的规定，禁止的限制竞争协议（指第11条第1、2、3、7、8、9、10和11款规定的协议）如果对消费者有利，并符合下列条件之一的，可以有期限地获得豁免：

a) 推动技术进步，提高产品质量和服务质量；

b) 增强越南企业在国际市场上的竞争力；

c) 促进同一类产品质量标准和技术定额的一致应用；

d) 统一合同执行、交货和支付条件，但不涉及价格及其构成因素。

2. 劳动协议以及在特定行业或领域中实施的合作协议，若根据其他法律规定执行，则按照该法律规定执行。

条15. 提交申请享受禁止的限制竞争协议豁免的文件

1. 拟参与禁止的限制竞争协议的企业应向国家反垄断委员会提交申请享受豁免的文件。

2. 申请享受禁止的限制竞争协议豁免的文件包括：

a) 国家反垄断委员会制定的申请表；

b) 各方之间协议草案；

c) 参与禁止的限制竞争协议的每家企业营业执照副本或其他等效文件；对于涉及行业协会参与的禁止的限制竞争协议，还需提供行业协会章程副本；

d) 参与禁止的限制竞争协议的每家企业最近连续两年的财务报告，或者对于新成立的企业，从成立到提交申请期间的财务报告，并附有审计机构确认的证明，按法律规定办理；

đ) 符合本法第14条第1款规定的情况说明，并附上证据以证明；

e) 禁止的限制竞争协议各方委托代表方（如有）的授权书。

3. 提交文件的企业对其文件的真实性负责。文件如为外文，需附带中文翻译。

条16. 审理申请享受禁止的限制竞争协议豁免的文件

1. 国家反垄断委员会负责审理申请享受禁止的限制竞争协议豁免的文件。

2. 自收到申请享受豁免的文件之日起七个工作日内，国家反垄断委员会应书面通知申请人关于文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，国家反垄断委员会应书面通知具体需要修改或补充的内容，以便各方在收到通知后三十天内进行修改或补充。如在期限结束时，被要求修改或补充的一方未进行修改或补充，或修改或补充不完全符合要求，国家反垄断委员会将退还申请享受豁免的文件。

3. 在收到文件已完整且合法的通知后，申请人必须按照法律规定缴纳审查费用。

4. 文件自申请人完成缴纳审查费用义务之日起视为受理。

条17. 补充信息和文件的要求以申请豁免禁止的限制竞争协议

1. 在受理申请豁免禁止的限制竞争协议的文件后，国家反垄断委员会有权要求提交文件的一方补充与拟实施的限制竞争协议相关的必要信息和文件。

2. 如果被要求的一方未补充或未充分补充所需的信息和文件，国家反垄断委员会将基于已有的信息和文件进行审议并作出决定。

条18. 审查过程中关于申请豁免禁止的限制竞争协议的意见征询

1. 国家反垄断委员会有权就正在申请豁免的禁止的限制竞争协议的内容征求相关机构、组织和个人的意见。

2. 自收到国家反垄断委员会关于意见征询的要求之日起15日内，被征询意见的机构、组织和个人有责任以书面形式答复，并提供与所征询内容相关的信息和文件。

条19. 撤回申请豁免禁止的限制竞争协议的文件

1. 企业有权撤回申请豁免禁止的限制竞争协议的文件。撤回申请必须以书面形式提出并提交给国家反垄断委员会。

2. 审查费用不予退还撤回申请豁免禁止的限制竞争协议文件的企业。

条20. 豁免禁止的限制竞争协议的决定权和期限

1. 国家反垄断委员会根据本法的规定对各当事方申请豁免禁止的限制竞争协议作出批准或不批准的决定；对于不批准的情况，必须说明理由。

2. 豁免决定的期限为自受理文件之日起60日。

3. 对于复杂案件，本条第2款规定的期限可由国家反垄断委员会延长，但不得超过30日。延长决定必须在决定期限到期前至少3个工作日内书面通知提交文件的一方。

4. 若国家反垄断委员会违反关于决定程序、手续和期限的规定，企业有权依照法律规定申诉或起诉。

条21. 豁免禁止的限制竞争协议的决定

1. 豁免禁止的限制竞争协议的决定应包括以下主要内容：

a) 协议参与各方的名称和地址；

b) 实施的协议内容；

c) 协议参与各方的条件和义务；

d) 豁免期限。

2. 豁免禁止的限制竞争协议的决定应在决定作出之日起7个工作日内发送给协议参与各方。

3. 本条第1款规定的豁免期限不得超过自决定作出之日起5年。

在豁免期限结束前90天内，根据协议参与各方的请求，国家反垄断委员会可以审查并决定是否继续豁免禁止的限制竞争协议。如果继续豁免，则豁免期限自继续豁免决定作出之日起不超过5年。

第二十二条 实施适用豁免的限制竞争协议

一、符合本法第十四条第一款规定条件并获得豁免决定的限制竞争协议当事人，仅在获得本法第二十一条规定的豁免决定后方可实施该协议。

二、获得豁免的限制竞争协议当事人必须遵守本法第二十一条规定的豁免决定。

第二十三条 废除禁止的限制竞争协议的豁免决定

一、国家反垄断委员会在下列情况下作出废除豁免决定：

（一）不再满足豁免条件；

（二）发现申请豁免时存在欺诈行为；

（三）获得豁免的企业违反了豁免决定中的条件和义务；

（四）豁免决定是基于关于豁免条件的不准确信息或文件作出的。

二、如果不再满足豁免条件，获得豁免的企业有责任通知国家反垄断委员会以作出废除豁免决定。

三、废除豁免决定应在作出决定之日起七个工作日内送达相关协议当事人。

第四章 实施细则

滥用市场支配地位、滥用独占地位

第二十四条 市场支配地位企业、企业集团

一、企业被认定为具有市场支配地位，是指根据本法第二十六条的规定具有显著市场力量，或者在相关市场的市场份额达到百分之三十以上。

二、企业集团被认定为具有市场支配地位，是指共同采取限制竞争行动，并且根据本法第二十六条的规定具有显著市场力量，或者其总市场份额属于以下情形之一：

（一）两个企业的总市场份额在相关市场达到百分之五十以上；

（二）三个企业的总市场份额在相关市场达到百分之六十五以上；

（三）四个企业的总市场份额在相关市场达到百分之七十五以上；

（四）五个或更多企业的总市场份额在相关市场达到百分之八十五以上。

三、本条第二款所指的企业集团不包括在相关市场中市场份额低于百分之十的企业。

第二十五条 独占地位企业

企业被认定为具有独占地位，是指在其经营的相关市场上没有其他企业与其竞争商品或服务。

第二十六条 显著市场力量的确定

一、企业的显著市场力量根据以下因素确定：

（一）相关市场内各企业之间的市场份额对比；

（二）企业的财务实力和规模；

（三）对其他企业进入或扩大市场的障碍；

（四）控制商品或服务分销、消费市场或供应源的能力；

（五）技术、基础设施优势；

（六）基础设施的所有权、控制权或使用权；

（七）知识产权对象的所有权或使用权；

（八）转向相关商品或服务供应或需求的能力；

（九）企业在其从事经营活动的行业或领域内的特殊因素。

2. 政府详细规定本条款第1项内容。

第二十七条 滥用市场支配地位和滥用独家地位的行为被禁止

一、具有市场支配地位的企业或企业集团实施下列行为：

（一）以低于成本的价格销售商品或提供服务，导致或者可能导致排除竞争对手；

（二）设定不合理购买价格或销售价格，或设定最低转售价格，导致或者可能导致损害消费者利益；

（三）限制生产或分销商品和服务，限制市场范围，阻碍技术或工艺发展，导致或者可能导致损害消费者利益；

（四）在类似交易中采用不同的商业条件，导致或者可能导致阻止其他企业进入市场或扩大市场份额，或排除其他企业；

（五）对其他企业在签订买卖商品或服务合同时施加条件，或要求其他企业或客户承担与合同对象无关的义务，导致或者可能导致阻止其他企业进入市场或扩大市场份额，或排除其他企业；

（六）阻止其他企业进入市场或扩大市场份额；

（七）根据其他法律规定，禁止滥用市场支配地位的行为。

二、具有独家地位的企业实施下列行为：

（一）根据本条第一款第二、三、四、五、六项规定的行为；

（二）对消费者施加不利条件；

（三）利用独家地位单方面变更或取消已签订的合同，而无正当理由；

（四）根据其他法律规定，禁止滥用独家地位的行为。

第二十八条 国家对在国家垄断领域内经营的企业进行监管

一、国家通过以下措施对在国家垄断领域内经营的企业进行监管：

（一）决定国家垄断领域内商品和服务的购买价格和销售价格；

（二）决定国家垄断领域内商品和服务的数量、规模和市场范围；

（三）按照本法和其他相关法律法规的规定，指导和组织与国家垄断领域内商品和服务相关的市场。

二、当在国家垄断领域内经营的企业从事该领域外的经营活动时，该企业的此类经营活动不受本条第一款规定的调整，但仍受本法其他条款的调整。

第五章

经济集中

第二十九条 经济集中的形式

一、经济集中包括以下形式：

（一）企业合并；

（二）企业合并；

（三）收购企业；

（四）企业联营；

（五）其他法律规定的经济集中形式。

二、企业合并是指一个或多个企业将其全部资产、权利、义务和合法利益转移给另一家企业，并同时终止被合并企业的经营活动或存在。

三、企业合并是指两个或多个企业将其全部资产、权利、义务和合法利益转移，以形成一个新的企业，并同时终止被合并企业的经营活动或存在。

四、收购企业是指一个企业直接或间接地购买另一个企业的全部或部分出资额或资产，足以控制或主导被收购企业或其业务部门。

五、企业联营是指两个或多个企业共同出资一部分资产、权利、义务和合法利益，以形成一个新的企业。

第三十条 经济集中被禁止

企业实施经济集中对市场产生或可能产生显著限制竞争影响。

第三十一条 对经济集中产生或可能产生显著限制竞争影响的评估

一、国家反垄断委员会根据以下一个或多个因素，或者这些因素的组合，评估经济集中产生的或可能产生的显著限制竞争影响：

（一）参与经济集中的企业在相关市场的市场份额；

（二）经济集中前后的相关市场集中度；

（三）参与经济集中的企业在生产、分销、供应特定商品或服务或彼此作为投入品或补充品的行业或业务中的关系；

（四）经济集中给相关市场带来的竞争优势；

（五）经济集中后的企业大幅提高价格或利润率的可能性；

（六）经济集中后的企业排除或阻止其他企业进入或扩大市场的可能性；

（七）参与经济集中的企业在其所在行业或领域中的特殊因素。

2. 政府详细规定本条款第1项内容。

第三十二条 对经济集中积极影响的评估

一、国家反垄断委员会根据以下一个或多个因素，或者这些因素的组合，评估经济集中的积极影响：

（一）对国家战略和规划中规定的行业或领域以及科学技术发展的积极影响；

（二）对小型和中型企业发展的影响；

（三）增强越南企业在国际市场上的竞争力。

2. 政府详细规定本条款第1项内容。

第三十三条 经济集中申报

一、参与经济集中的企业必须在进行经济集中之前，按照本法第三十四条的规定向国家反垄断委员会提交经济集中申报材料，如果符合经济集中申报门槛。

二、经济集中申报门槛依据以下标准之一确定：

（一）参与经济集中的企业在越南市场的总资产；

（二）参与经济集中的企业在越南市场的总营业收入；

（三）经济集中的交易价值；

（四）参与经济集中的企业在相关市场的联合市场份额。

三、政府应根据不同时期的经济社会条件详细规定本条内容。

第三十四条 经济集中申报材料

一、经济集中申报材料包括：

（一）由国家反垄断委员会发布的经济集中申报表；

（二）经济集中协议草案或企业间经济集中合同、备忘录草案；

（三）参与经济集中的每家企业有效的营业执照副本或其他等效文件；

（四）参与经济集中的每家企业最近连续两年或自成立以来至申报年份经审计确认的财务报告；

（五）参与经济集中的每家企业的母公司、子公司、成员公司、分公司、代表处和其他附属单位名单（如有）；

（六）参与经济集中的每家企业正在经营的商品和服务种类清单；

（七）参与经济集中的每家企业在拟议集中领域的最近连续两年或自成立以来至申报年份的市场份额信息；

（八）消除经济集中可能产生的限制竞争影响的方案；

（九）关于经济集中积极影响的评估报告及加强经济集中积极影响的措施。

二、提交经济集中申报材料的企业对其真实性负责。外文材料须附有中文译本。

条35. 接收经济集中申报材料

1. 国家竞争委员会负责接收经济集中申报材料。

2. 自接收经济集中申报材料之日起七个工作日内，国家竞争委员会应以书面形式告知提交材料方关于材料的完整性和合法性。

对于材料不完整或不符合要求的情况，国家竞争委员会应以书面形式具体通知需要修改和补充的内容，以便相关方在收到通知之日起三十日内进行修改和补充。

在期限届满时，如果被要求的一方未对材料进行修改或补充，或者修改和补充不完全符合要求，则国家竞争委员会将退回经济集中申报材料。

条36. 经济集中的初步审查

1. 国家竞争委员会负责对经济集中进行初步审查。初步审查内容包括：

（一）参与经济集中的企业在相关市场的市场份额；

（二）经济集中前后的相关市场集中度；

c) 参与经济集中的企业之间在特定商品或服务类别或参与企业业务范围内的生产、分销、供应链中的关系，以及这些企业的投入品或互补品之间的关系。

2. 自接收完整的、合法的经济集中申报材料之日起三十日内，国家竞争委员会必须就经济集中的初步审查结果发布以下内容之一的通知：

a) 经济集中可以实施；

b) 经济集中需进行正式审查。

3. 在本条第2款规定的时间期限届满时，如果国家竞争委员会尚未发布初步审查结果的通知，则经济集中可以实施，并且国家竞争委员会不得发布本条第2款规定的b项内容的通知。

4. 政府详细规定本条第1款和本条第2款b项规定的正式审查标准。

条37. 经济集中的正式审查

1. 国家竞争委员会自发布初步审查结果通知之日起九十日内，根据本法第36条第2款b项的规定，对经济集中进行正式审查。

对于复杂案件，国家竞争委员会可以延长正式审查期限，但不得超过六十日，并以书面形式通知提交经济集中申报材料的企业。

2. 正式审查内容包括：

a) 根据本法第31条的规定，评估经济集中可能显著限制竞争的影响或可能性，以及消除限制竞争影响的措施；

b) 根据本法第32条的规定，评估经济集中的积极影响，以及增强经济集中积极影响的措施；

c) 综合评估经济集中可能限制竞争和产生积极影响的可能性，作为审查和决定经济集中的依据。

条38. 补充经济集中的信息

1. 在正式审查经济集中过程中，国家竞争委员会要求企业提交补充有关经济集中信息和文件的申报书，但不超过两次。

2. 提交经济集中申报书的企业有责任补充与经济集中相关的信息和文件，并对所补充信息和文件的完整性和准确性负责，以满足国家竞争委员会的要求。

3. 如果被要求方未补充或未充分补充所需的信息和文件，国家竞争委员会将基于已有的信息和文件作出审议和决定。

4. 第二款规定的补充信息和文件的时间不计入本法第三十七条第一款规定的经济集中审查期限内。

条39. 审查经济集中过程中的咨询

1. 在审查经济集中过程中，国家竞争委员会有权向参与经济集中企业的行业主管部门或领域主管部门咨询意见。

自收到国家竞争委员会关于咨询意见的书面请求之日起十五日内，被咨询机构有责任以书面形式回复咨询内容。

2. 在审查经济集中过程中，国家竞争委员会可以征求其他相关企业和个人的意见。

条40. 审查经济集中过程中相关机关、组织和个人提供信息、文件的责任

1. 相关机关、组织和个人有责任在审查经济集中过程中根据国家竞争委员会的要求及时、准确、全面地提供信息和文件，除非法律规定另有规定。

2. 国家竞争委员会有责任按照法律规定保护所提供信息和文件的秘密性。

条41. 经济集中决定

1. 在正式审查经济集中后，根据正式审查的内容，国家竞争委员会作出以下一项决定：

a) 经济集中可以实施；

b) 符合本法第四十二条规定的条件下的经济集中；

c) 被禁止的经济集中。

2. 根据本条第一款作出的经济集中决定必须在作出决定之日起五个工作日内发送给参与经济集中的企业。

3. 如果国家竞争委员会未能按时作出决定并因此给企业造成损失，则应依法赔偿损失。

条42. 有条件进行的经济集中

有条件进行的经济集中是指必须符合下列一个或多个条件的经济集中：

1. 分割、拆分或出售参与经济集中企业的部分出资或资产；

2. 控制新成立企业在买卖商品和服务合同中的价格或其他交易条件；

3. 其他旨在消除市场限制竞争影响的措施；

4. 其他旨在增强经济集中积极影响的措施。

条43. 实施经济集中

1. 依照本法第三十六条第二款第a项、第三款以及第四十一条第一款第a项、第b项的规定，进行经济集中的企业应当按照企业法和其他相关法律规定办理经济集中手续。

2. 根据本法第四十一条第一款第b项规定参与经济集中的企业，在实施经济集中前和后必须完全符合国家竞争委员会关于经济集中决定中规定的条件。

条44. 违反经济集中规定的行为

1. 企业未按本法规定报告经济集中情况。

2. 企业在未收到国家竞争委员会根据本法第三十六条第二款规定作出的初步审查结果通报的情况下实施经济集中，但本法第三十六条第三款规定的情况除外。

3. 属于必须正式审查经济集中情况的企业，在国家竞争委员会尚未作出本法第四十一条规定的决定时即实施经济集中。

4. 企业未执行或未完全执行本法第四十一条第一款第b项规定的经济集中决定中体现的条件。

5. 企业在本法第四十一条第一款第c项规定的情况下实施经济集中。

6. 企业在本法第三十条禁止的情况下实施经济集中。

第六章

不正当竞争行为被禁止

条45. 被禁止的不正当竞争行为

1. 以以下方式侵犯商业秘密：

a) 通过对抗信息所有者的安全措施，接触、收集商业秘密；

b) 在未经信息所有者许可的情况下披露、使用商业秘密。

强迫其他企业的客户或业务伙伴通过威胁或强迫手段，使其不得与该企业交易或停止与其交易。

提供有关其他企业的不实信息，直接或间接地传播不实信息，损害该企业的声誉、财务状况或经营活动。

通过直接或间接的方式干扰其他企业的经营活动，阻碍其合法经营。

以不当方式吸引客户：

a) 向客户提供虚假或误导性信息，关于企业或商品、服务、促销活动及相关的交易条件，旨在吸引其他企业的客户；

b) 比较自己与另一家企业相同类型的商品或服务，但无法证明比较内容的真实性。

以低于成本的价格销售商品或提供服务，导致或可能导致同一行业内其他企业的退出。

其他被其他法律禁止的不正当竞争行为。

第七章

国家竞争委员会

条46. 国家竞争委员会

1. 国家竞争委员会是工业和贸易部下属机构，包括主席、副主席和其他成员。

调查竞争案件的机构和其他职能单位是国家竞争委员会的工作机构。

2. 国家竞争委员会具有以下职责和权限：

a) 协助工业和贸易部部长履行对竞争进行国家管理的职能；

b) 进行竞争诉讼；经济集中控制；决定对被禁止的竞争限制协议的豁免；处理竞争案件决定的申诉以及根据本法和其他相关法律规定执行的其他任务。

3. 政府详细规定国家竞争委员会的任务、权限和组织结构。

条47. 国家竞争委员会主席

国家竞争委员会主席是该委员会的负责人，对其组织和活动承担法律责任。

条48. 国家竞争委员会委员

1. 国家竞争委员会委员负责参与处理竞争限制案件的理事会、处理竞争限制案件决定申诉的理事会，按照本法规定的竞争诉讼程序和手续。

2. 国家竞争委员会委员最多为15人，包括国家竞争委员会主席和其他委员。国家竞争委员会委员是工业和贸易部、相关部委和行业的公务员，专家和学者。

3. 国家竞争委员会委员由

4. 国家竞争委员会委员任期为五年，并可再次任命。

条49. 国家竞争委员会委员的标准

1. 是越南公民，品行良好，廉洁正直。

2. 拥有法学、经济学或金融学本科及以上学位之一。

3. 在本条第2款规定的领域中实际工作时间至少为九年。

条50. 竞争案件调查机构

1. 竞争案件调查机构属于国家竞争委员会，负责调查违反本法的行为。

2. 竞争案件调查机构具有以下职责和权限：

a) 收集和接收信息以发现可能违反竞争法的行为；

b) 组织竞争案件调查；

c) 建议采取、变更或撤销在调查和处理竞争案件过程中防止和确保行政违法处理的措施；

d) 根据法律规定，在调查过程中实施适当的业务调查措施；

e) 执行国家竞争委员会主席分配的其他任务。

条51. 竞争案件调查机构负责人

1. 竞争案件调查机构负责人由国家竞争委员会主席任命和解聘。

2. 竞争案件调查机构负责人负责组织竞争案件调查机构的活动，以执行本法第50条规定的职能、任务和权限。

条 52. 竞争案件调查员

1. 竞争案件调查员由国家竞争委员会主任任命、免职。

2. 竞争案件调查员根据调查机关首长的分工，执行竞争案件调查任务。

条 53. 竞争案件调查员的标准

1. 是具有良好道德品质、廉洁、诚实的越南公民。

2. 是国家竞争委员会的公务员。

3. 拥有法学、经济学、金融学或信息技术专业本科及以上学历。

4. 在本条第3款规定的领域中实际工作时间不少于五年。

5. 接受专业知识和竞争案件调查业务培训。

第八章

竞争诉讼程序

节 1

总则

条 54. 竞争诉讼原则

1. 竞争诉讼机关、竞争诉讼人员、竞争诉讼参与人及相关机构、组织和个人的活动必须遵守本法的规定。

2. 竞争诉讼机关、竞争诉讼人员、竞争诉讼参与人在其职责范围内，必须对与竞争案件有关的信息及企业商业秘密保密，依照法律规定。

3. 尊重相关企业在竞争诉讼过程中的合法权利和利益。

条 55. 竞争诉讼使用的语言和文字

竞争诉讼使用越南语。竞争诉讼参与者有权使用其民族的语言和文字，在这种情况下，必须有翻译人员。

条 56. 证据

1. 证据是用于确定是否存在违反竞争法的行为、企业是否实施了违法行为以及在解决竞争案件中有意义的其他情节的真实材料。

2. 证据可以从以下来源收集：

a) 可读、可听、可视资料，电子数据；

b) 物证；

c) 证人的陈述；

d) 投诉方、被调查方或其他相关组织和个人的陈述和解释；

đ) 鉴定结论；

e) 调查和处理竞争案件过程中形成的记录；

g) 法律规定允许的其他资料或来源。

3. 确定证据的规定如下：

a) 可读资料的内容被视为证据，如果它是原件或经合法公证、认证的副本，或者由相关或有权提供、确认的机关、组织或个人提供的副本；

b) 可听、可视资料被视为证据，如果它们附有提供该资料的人关于资料来源的文字说明（如果他们自己录音、录像）或提供给提供者的文字确认（如果提供者提供），或关于录音、录像事件的文字说明；

c) 电子信息数据以电子数据交换、电子凭证、电子邮件、电报、电传、传真和其他类似形式体现，按照电子交易法的规定；

d) 物证作为证据必须是与案件相关的原始物品；

đ) 证人的陈述；投诉方、被投诉方、被调查方或相关组织和个人的陈述和解释被视为证据，如果它们通过书面、录音带、录音盘、录像带、录像盘或其他存储声音、图像的设备记录下来，符合本款第a项和第b项的规定，或在听证会上口头陈述；

e) 鉴定结论被视为证据，如果鉴定是按照法律规定的方式进行的。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条57. 协调与支持处理竞争案件的责任

1. 在其职能、任务和权限范围内，机关、有权限的人士应根据国家竞争委员会、竞争案件调查机构、限制竞争案件处理委员会的要求，负责协调和支持竞争案件的调查和处理过程。

2. 企业、机关、组织和个人应当及时、准确地提供其所管理或持有的与竞争案件有关的信息和资料，以满足国家竞争委员会、竞争案件调查机构、限制竞争案件处理委员会的要求。

节

执行竞争诉讼的机关、执行竞争诉讼的人

条58. 执行竞争诉讼的机关、执行竞争诉讼的人

1. 执行竞争诉讼的机关包括：

a) 国家竞争委员会；

b) 限制竞争案件处理委员会；

c) 处理竞争案件决定申诉委员会；

d) 竞争案件调查机构；

2. 执行竞争诉讼的人包括：

a) 国家竞争委员会主席；

b) 限制竞争案件处理委员会主席；

c) 限制竞争案件处理委员会成员；

d) 处理竞争案件决定申诉委员会成员；

đ) 竞争案件调查机构负责人；

e) 竞争案件调查员；

g) 调查听证会书记员。

条59. 国家竞争委员会主席在执行竞争诉讼中的职责和权限

1. 决定成立限制竞争案件处理委员会，以解决具体的限制竞争案件，并指定国家竞争委员会职员为听证会书记员。

2. 决定变更限制竞争案件处理委员会成员和听证会书记员。

3. 成立处理竞争案件决定申诉委员会并同时担任该委员会主席。

4. 处理违反经济集中规定或不公平竞争行为的申诉。

5. 要求有权机关根据行政违法行为处理法律规定，采取、变更或撤销在调查和处理竞争案件中使用的预防措施和保障措施。

6. 决定处理违反经济集中规定的案件。

7. 决定处理不公平竞争行为的案件。

8. 根据本法其他规定确定的其他职责和权限。

条60. 限制竞争案件处理委员会

1. 限制竞争案件处理委员会由国家竞争委员会主席决定成立，以处理具体的限制竞争案件。委员会完成任务后即停止活动并自行解散。限制竞争案件处理委员会独立运作，仅遵循法律规定。

2. 限制竞争案件处理委员会成员人数为三名或五名，由国家竞争委员会主席从委员会成员中选定，其中一名被指定为限制竞争案件处理委员会主席。

3. 在处理限制竞争案件时，限制竞争案件处理委员会按照集体原则运作，多数决定。

条61. 处理限制竞争案件委员会的任务、权限，委员会主席和委员的任务、权限

1. 处理限制竞争案件委员会具有以下任务和权限：

a) 决定召开听证会；

b) 召集听证会参与者；

c) 根据各方要求召集证人；

d) 决定进行鉴定；决定更换鉴定人、翻译人员；

đ) 要求竞争调查机构补充进行调查；

e) 决定中止处理限制竞争案件；

g) 决定处理限制竞争案件；

h) 建议国家竞争委员会主席根据本法第五十九条第二款和第五款的规定履行职责和行使权力；

i) 法律规定的其他任务和权限。

2. 处理限制竞争案件委员会主席具有以下任务和权限：

a) 组织处理限制竞争案件；

b) 召集并主持处理限制竞争案件委员会会议；

c) 签署处理限制竞争案件委员会的文件；

d) 法律规定的其他任务和权限。

3. 处理限制竞争案件委员会委员具有以下任务和权限：

a) 全面参加处理限制竞争案件委员会会议；

b) 讨论并表决属于处理限制竞争案件委员会任务和权限的问题。

条62. 竞争调查机构负责人在进行竞争诉讼时的任务和权限

1. 竞争调查机构负责人具有以下任务和权限：

a) 在国家竞争委员会主席批准的基础上决定进行竞争案件调查；

b) 决定分配竞争案件调查员；

c) 根据竞争案件调查员的要求，要求机关、组织和个人提供与案件内容相关的材料、信息、物品和解释；

d) 决定更换竞争案件调查员；

đ) 决定进行鉴定；决定更换鉴定人、翻译人员；

e) 决定召集证人；

g) 在国家竞争委员会主席批准的基础上决定延长调查期限或中止竞争案件调查；

h) 建议国家竞争委员会主席要求有管辖权的机关采取、变更或撤销行政违法处理保障措施；

i) 结束竞争案件调查；

k) 参加听证会；

l) 法律规定的其他任务和权限。

2. 结束调查后，竞争调查机构负责人签署竞争案件调查结论，并将调查报告、调查结论及全部案件档案提交给国家竞争委员会主席。

条63. 竞争案件调查员在进行竞争诉讼时的任务和权限

1. 按照竞争调查机构负责人的指派进行竞争案件调查。

2. 在结束竞争案件调查后撰写调查报告。

3. 保管已提供的材料。

4. 对竞争调查机构负责人和对法律负责，关于履行自己的任务和行使权限。

5. 参加听证会。

6. 在调查过程中实施符合法律规定的职业调查措施。

7. 建议竞争调查机构负责人决定延长、中止和结束调查，进行鉴定，更换鉴定人、翻译人员。

8. 向竞争调查机构负责人报告，建议国家竞争委员会主席要求有管辖权的机关在调查过程中采取预防措施和保障行政违法处理。

9. 法律规定的其他任务和权限。

第六十四条 书记员的职责和权限

一、在听证会开幕前准备必要的业务工作。

二、公布听证会规则。

三、向限制竞争案件处理委员会报告被传唤人员的出席或缺席情况。

四、记录听证会纪要。

五、根据限制竞争案件处理委员会主席的分配执行其他任务。

第六十五条 竞争诉讼程序人员变更

一、限制竞争案件处理委员会成员、竞争案件调查员、听证会书记员必须拒绝进行竞争诉讼程序或被替换，如果存在以下情形之一：

（一）与被调查方或投诉方有亲属关系；

（二）与竞争案件有利害关系；

（三）有明确证据表明其在履行职务时缺乏公正性。

二、国家反垄断委员会主席自行决定或根据限制竞争案件处理委员会的建议决定更换限制竞争案件处理委员会成员、听证会书记员。

三、在听证会上，如需更换限制竞争案件处理委员会成员、听证会书记员，则由限制竞争案件处理委员会作出延期听证会的决定，并同时建议国家反垄断委员会主席更换限制竞争案件处理委员会成员、听证会书记员。延期听证会的时间不得超过自作出延期决定之日起十五日。

节 3

参加竞争诉讼程序的人员

第六十六条 参加竞争诉讼程序的人员

一、投诉方。

二、被投诉方。

三、被调查方。

四、有利害关系的人。

五、代表投诉方、被投诉方、被调查方及有利害关系的人合法权利和利益的人。

六、证人。

七、鉴定人。

八、翻译人员。

第六十七条 投诉方、被投诉方、被调查方的权利和义务

一、投诉方是指根据本法第七十七条的规定，其投诉材料已被国家反垄断委员会接受并审查，按照本法第七十八条的规定进行调查的组织或个人，享有下列权利：

（一）本条第三款规定的权利；

（二）建议国家反垄断委员会主席要求有权机关采取措施阻止违法行为，并确保在调查和处理竞争案件中依法处理行政违法。

二、被投诉方是指因违反竞争法律而被投诉的组织或个人，享有下列权利：

（一）了解被投诉的信息；

（二）对被投诉的内容进行解释。

三、被调查方是指根据本法第八十条的规定，由国家反垄断委员会决定进行调查的组织或个人，享有下列权利：

（一）参与竞争诉讼程序的各个阶段；

（二）提供信息、文件、物品以保护自己的合法权益；

（三）了解投诉方或竞争案件调查机构提供的信息、文件、物品；

（四）查阅竞争案件档案中的文件，并复制档案中所需的文件以保护自己的合法权益，但法律规定不得公开的文件和证据除外；

（五）参加听证会并陈述意见；

（六）请求传唤证人；

（七）请求进行鉴定；

（八）建议更换竞争诉讼程序人员、参加竞争诉讼程序的人员；

（九）委托代表保护自己合法权益的人参加竞争诉讼程序；

（十）请求竞争案件调查机构、限制竞争案件处理委员会接受有利害关系的人参加竞争诉讼程序；

（十一）法律规定的其他权利。

四、被调查方、投诉方应承担下列义务：

（一）及时、真实、准确地提供与其主张或请求有关的必要信息、文件、物品；

（二）按竞争案件调查机构和限制竞争案件处理委员会的传票出庭；

（三）不得泄露在参与竞争诉讼程序过程中所知悉的调查秘密；不得将从竞争案件档案中复制的文件用于侵犯国家利益、组织和个人合法权益的目的；

（四）执行国家反垄断委员会、限制竞争案件处理委员会和竞争案件调查机构的决定。

第六十八条 主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益的人员

一、主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益的人员是指经申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人以书面形式请求参与竞争诉讼程序，以保护其合法权益的人。

二、下列人员可以担任主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益的人员：

（一）根据律师法的规定的律师；

（二）具有完全民事行为能力的中国公民，具备法律知识，不在刑事立案期间且无犯罪记录。

三、主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益的人员可以在同一案件中为多个当事人主张合法权益，只要这些当事人的合法权益不相互对立。多个主张合法权益的人员可以共同为一个当事人在案件中主张合法权益。

四、在办理主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益人员登记手续时，申请人须提交由申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人请求保护其合法权益的书面材料。

五、在参与竞争诉讼程序时，主张申诉方、被申诉方、被调查方以及利害关系人合法权益的人员享有以下权利和义务：

（一）参与竞争诉讼程序的各个阶段；

（二）核实、收集信息和证据，并提供相关信息和证据以保护其所代表当事人的合法权益；

（三）研究竞争案件档案中的资料，并有权记录或复制档案中所需的资料，以便实施保护其所代表当事人的合法权益；

（四）代表其所代表的当事人向国家反垄断委员会、竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会提出变更竞争诉讼程序进行人员或参与人员的要求；

（五）尊重事实和法律；不得收买、强迫或唆使他人作虚假陈述或提供虚假资料；

（六）应国家反垄断委员会、竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会的邀请或传唤出席；

（七）不得泄露其在参与竞争诉讼程序过程中所知悉的调查秘密；不得将已记录或复制的竞争案件档案资料用于侵犯国家利益或其他组织和个人合法权益的目的；

（八）其他法律规定的权利和义务。

第六十九条 证人

一、了解与竞争案件内容相关情况的人可以由竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会传唤作为证人参加竞争诉讼程序。丧失民事行为能力的人不能成为证人。

二、证人享有以下权利和义务：

（一）提供其掌握的所有与解决竞争案件有关的文件、凭证和物品；向竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会如实陈述其知晓的所有与解决竞争案件有关的情况；

（二）参加听证会并在限制竞争案件处理委员会面前陈述；

（三）在竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会传唤参加听证会或接受询问期间，如在机关、组织或企业工作，可享受休假；

（四）按照法律规定获得与其相关的费用补偿；

（五）如果陈述涉及国家机密、职业机密、商业机密或个人隐私，或者陈述可能对申诉方或被调查方（与其有亲属关系的人）造成不利影响，则可以拒绝陈述；

（六）因虚假陈述给申诉方、被调查方或其他组织和个人造成损失的，应当承担赔偿责任并依法承担责任；

（七）如果证人陈述必须公开进行，应在限制竞争案件处理委员会的传票下出席听证会；

（八）除未成年人证人外，应向竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会承诺履行其权利和义务；

（九）依照法律规定受到保护。

三、证人拒绝陈述、虚假陈述或提供虚假资料，或者在被竞争案件调查机构或限制竞争案件处理委员会传唤后无正当理由缺席的，应当依法承担责任，但本条第二款第五项规定的情形除外。

条 70. 鉴定人

1. 鉴定人是了解并具备所需专业知识的人员，由竞争案件调查机关负责人或限制竞争案件处理委员会请求鉴定，或者在竞争案件调查机关负责人或限制竞争案件处理委员会拒绝请求鉴定的情况下，由相关方请求鉴定。

2. 鉴定人享有以下权利和义务：

a) 查阅与鉴定对象相关的竞争案件卷宗中的材料；要求请求鉴定的机关、组织、个人提供进行鉴定所需的材料；

b) 向参与竞争程序的人员询问与鉴定对象有关的问题；

c) 按照司法机关传唤出席，就鉴定事项和结论作出真实、有依据、客观的回答；

d) 必须以书面形式向请求鉴定的机关或个人通报因超出专业能力、提供的材料不足或无法用于鉴定而不能进行鉴定的情况；

e) 必须保管收到的材料，并连同鉴定结论或不能鉴定的通知一并归还请求鉴定的机关或个人；

f) 不得自行收集鉴定所需材料；不得单独接触其他参与竞争程序的人员，除非这种接触影响到鉴定结果的客观性；不得泄露在鉴定过程中知晓的秘密信息；除竞争案件调查机关负责人或限制竞争案件处理委员会拒绝请求鉴定外，不得将鉴定结果告知他人；

g) 根据法律规定获得与鉴定相关的费用报销；

3. 鉴定人无正当理由拒绝出具鉴定结论，或出具虚假鉴定结论，或被司法机关传唤后无正当理由缺席，则应承担法律责任；

4. 鉴定人必须拒绝参与竞争程序或被替换的情形包括：

a) 是申诉方、被调查方或与其有利害关系的人，或是申诉方、被调查方或与其有利害关系的人的近亲属；

b) 在同一竞争案件中曾作为合法权利和利益保护人、证人或翻译参与过竞争程序；

c) 明显有理由认为其可能无法公正履行职责。

条 71. 翻译人

1. 翻译人是指能够从一种语言翻译成越南语以及相反方向的人员，在参与竞争程序的人员不使用越南语时，可由竞争案件调查机关或限制竞争案件处理委员会要求担任翻译，或由申诉方、被调查方或与其有利害关系的人选择，但需经竞争案件调查机关或限制竞争案件处理委员会同意。

2. 翻译人享有以下权利和义务：

a) 按照传唤出席；

b) 必须忠实、客观、准确地翻译；

c) 可向进行竞争程序的人员或参与竞争程序的人员请求解释需要翻译的内容；

d) 不得接触其他参与竞争程序的人员，除非这种接触影响到翻译的忠实、客观和准确性；

e) 根据法律规定获得与翻译相关的费用报销；

3. 翻译人必须拒绝参与竞争程序或被替换的情形包括：

a) 是申诉方、被调查方或与其有利害关系的人，或是申诉方、被调查方或与其有利害关系的人的近亲属；

b) 在同一竞争案件中曾作为合法权利和利益保护人、证人或鉴定人参与过竞争程序；

c) 明显有理由认为其可能无法公正履行职责。

4. 本条的规定也适用于了解参与竞争程序的残疾人士的标志。如果只有申诉方、被调查方或与其有利害关系的残疾人士的代表或近亲属了解该残疾人士的标志，则该代表或近亲属可以被竞争案件调查机关或限制竞争案件处理委员会接受为该残疾人士的翻译。

条72. 有关利害关系人

1. 有关利害关系人是指在竞争案件中没有提出申诉，不是被调查方，但解决竞争案件与他们的权利义务相关，因此他们自行申请或由申诉方、被调查方申请，并经竞争案件调查机构、限制竞争案件处理委员会接受，以有关利害关系人的身份参与诉讼程序，或者由竞争案件调查机构、限制竞争案件处理委员会以有关利害关系人的身份将其纳入诉讼程序。

2. 有关利害关系人可以独立请求或与申诉方或被调查方共同参与竞争诉讼。有关利害关系人的独立请求程序按照竞争案件申诉程序进行。

3. 如果有关利害关系人独立请求或与申诉方共同参与竞争诉讼，或者只有权利，则其权利和义务依照本法第67条第1款和第4款的规定。

4. 如果有关利害关系人与被调查方共同参与竞争诉讼，或者只有义务，则其权利和义务依照本法第67条第3款和第4款的规定。

条73. 拒绝鉴定、翻译或更换鉴定人、翻译人员

拒绝鉴定、翻译或更换鉴定人、翻译人员必须形成书面文件，其中详细说明理由。

条74. 更换鉴定人、翻译人员的决定

1. 更换鉴定人、翻译人员由竞争案件调查机构负责人决定，除非本条第2款另有规定。

2. 在处理限制竞争案件过程中，限制竞争案件处理委员会决定更换鉴定人、翻译人员。

如需在听证会期间更换鉴定人、翻译人员，则限制竞争案件处理委员会作出延期听证会的决定。其他鉴定人的委托或另一翻译人员的指派按照本法第70条和第71条的规定执行。

第四节

调查和处理竞争案件的程序和手续

条75. 提供违法行为信息

1. 组织和个人发现有违反竞争法规定的违法行为迹象，有责任向国家竞争委员会通报并提供信息和证据。

2. 组织和个人负责向国家竞争委员会提供真实的信息和证据。

3. 根据要求，国家竞争委员会采取必要措施保护提供信息和证据的组织和个人的身份和信息保密。

条76. 接收、核实和评估违法行为信息

1. 国家竞争委员会负责接收、核实和评估组织和个人提供的关于违反竞争法规定的违法行为迹象的信息和证据。

2. 国家竞争委员会有权要求第75条第1款规定的组织和个人提供额外的信息和证据，以便澄清违法行为。

条77. 竞争申诉

1. 认为因违反竞争法的行为而合法权益受到侵害的组织和个人有权向国家竞争委员会提出竞争申诉。

2. 申诉时效为违法行为显示违反竞争法之日起三年内。

3. 申诉材料包括：

a) 国家竞争委员会制定的申诉书格式；

b) 证明申诉内容有根据和合法的证据；

c) 申诉方认为解决案件所需的其他信息和证据。

4. 申诉方对其提供的信息和证据的真实性负责。

条78. 接收、审查申诉材料

1. 自收到申诉材料之日起七个工作日内，国家竞争委员会应审查申诉材料的完整性和合法性；如申诉材料齐全且合法，国家竞争委员会应通知申诉方已接收材料，并同时通知被申诉方。

2. 自发出本条第1款规定的相关方的通知之日起十五日内，国家竞争委员会应审查申诉材料；如申诉材料不符合本法第七十七条第3项规定的要求，国家竞争委员会应书面通知申诉方补充申诉材料。

补充申诉材料的期限自收到要求补充申诉材料的通知之日起不超过三十日。根据申诉方的请求，国家竞争委员会可延长一次补充材料的时间，但不得超过十五日。

在本条第1款和第2款规定的期限内，申诉方有权撤回申诉材料，国家竞争委员会应停止审查申诉材料。

条79. 退还申诉材料

国家竞争委员会在以下情况下退还竞争申诉案件的材料：

1. 申诉时效已过；

2. 申诉不属于国家竞争委员会的管辖范围；

3. 申诉方未按本法第七十八条第2项的规定补全材料；

4. 申诉方申请撤回申诉材料。

条80. 调查竞争案件决定

调查竞争案件机构负责人在以下情况下作出调查竞争案件的决定：

1. 申诉的竞争案件符合本法第七十七条的规定，且不属于本法第七十九条所列情况；

2. 国家竞争委员会发现违法行为显示违反竞争法之日起三年内存在违法迹象。

条81. 调查竞争案件期限

1. 限制竞争案件的调查期限自作出调查决定之日起九个月内；对于复杂案件，可延长一次，但不超过三个月。

2. 违反经济集中规定案件的调查期限自作出调查决定之日起九十日内；对于复杂案件，可延长一次，但不超过六十日。

3. 不正当竞争案件的调查期限自作出调查决定之日起六十日内；对于复杂案件，可延长一次，但不超过四十五日。

4. 延长调查必须在调查期限结束前至少七个工作日内通知被调查方及相关方。

条82. 采取行政措施制止和保障处理行政违法行为在竞争案件调查、处理中的适用

1. 在竞争案件的调查、处理过程中，国家竞争委员会主席在其职责范围内，要求有关有权机关依照法律规定采取以下行政措施以制止和保障处理行政违法行为：

a) 暂扣违法物品、工具、许可证、执业证书；

b) 检查运输工具、物品；

c) 检查藏匿违法物品、工具的地方。

2. 政府规定在竞争案件调查、处理中采取行政措施制止和保障处理行政违法行为的程序和手续。

条83. 询问笔录

1. 竞争案件调查人员进行询问，收集并核实解决竞争案件所需的信息和证据，包括向投诉方、被调查方、利害关系人、证人以及与案件相关的其他组织和个人询问。

2. 本条第1款规定的询问应在国家竞争委员会办公地点进行。必要时，可在该委员会办公地点外进行询问。

3. 询问笔录必须由被询问人亲自阅读或听取，并在每页上签名或按指印。被询问人有权要求在询问笔录中记录修改和补充内容，并在每页上签名或按指印确认。笔录还应有询问人和记录人的签名。

4. 如果被询问人拒绝在笔录上签名或按指印，竞争案件调查人员必须在笔录中注明并说明原因。

条84. 调查过程中的证人传唤

1. 在调查过程中，各方有权请求竞争案件调查机构传唤证人。提出传唤证人的方有义务说明需要证人的理由，以便竞争案件调查机构作出决定。

2. 对证人的询问笔录应按照本法第83条的规定制作。

条85. 发现犯罪迹象时移交档案

1. 在调查过程中，发现犯罪迹象时，竞争案件调查人员必须报告竞争案件调查机构负责人，建议国家竞争委员会主席将涉及犯罪迹象的部分或全部档案移交给有权处理的国家机关，依照法律规定处理。

2. 如确定没有犯罪依据或不启动刑事诉讼，有权处理的国家机关将档案退还给国家竞争委员会继续依照本法规定进行调查。调查期限从国家竞争委员会收到档案之日起计算。

条86. 中止调查

竞争案件调查机构负责人在下列情况下作出中止竞争案件调查的决定：

1. 在调查过程中无法收集到证明违法行为的证据，依照本法规定；

2. 投诉方撤回投诉档案，被调查方承诺停止被调查行为，承诺采取补救措施，并得到竞争案件调查机构同意；

3. 根据本法第80条第2款规定进行调查的情况下，被调查方承诺停止被调查行为，承诺采取补救措施，并得到竞争案件调查机构同意。

条 87. 恢复调查

1. 调查竞争案件机关负责人自行或者根据国家竞争委员会主席的要求，或者根据相关方的建议，在下列情况下恢复调查：

a) 被调查方未履行、未正确或未完全履行根据本法第八十六条第二款和第三款规定的承诺；

b) 批准被调查方承诺是基于所提供信息不完整、不准确或误导性信息。

2. 自恢复调查决定之日起，调查期限为四个月。

条 88. 调查报告

1. 在结束调查后，竞争案件调查员应编制包括以下主要内容的调查报告，提交给竞争案件调查机关负责人：

a) 案件摘要；

b) 确定违法行为；

c) 经核实的事实和证据；

d) 处理措施建议。

2. 竞争案件调查机关负责人作出调查结论，并将竞争案件档案、调查报告和调查结论转交国家竞争委员会主席，按照本法规定组织处理。

条 89. 处理违反经济集中规定案件

1. 自收到案件档案、调查报告和调查结论之日起三十日内，国家竞争委员会主席必须作出以下决定之一：

a) 处理违反经济集中规定案件；

b) 要求竞争案件调查机关补充调查，如果认为收集到的证据不足以确定违反竞争法的行为。补充调查期限自决定之日起三十日内；

c) 中止处理违反经济集中规定案件。

2. 在补充调查的情况下，处理违反经济集中规定案件的期限自收到案件档案、调查报告和补充调查结论之日起二十日内。

条 90. 处理不公平竞争案件

1. 自收到案件档案、调查报告和调查结论之日起十五日内，国家竞争委员会主席必须作出以下决定之一：

a) 处理不公平竞争案件；

b) 要求竞争案件调查机关补充调查，如果认为收集到的证据不足以确定违反竞争法的行为。补充调查期限自决定之日起三十日内；

c) 中止处理不公平竞争案件。

2. 在补充调查的情况下，处理不公平竞争案件的期限自收到案件档案、调查报告和补充调查结论之日起十日内。

条 91. 处理限制竞争案件

1. 自收到案件档案、调查报告和调查结论之日起十五日内，国家竞争委员会主席必须作出决定成立处理限制竞争案件委员会，以处理限制竞争案件。

2. 自成立之日起三十日内，处理限制竞争案件委员会可以根据收集到的证据不足以确定违反竞争法的行为，要求竞争案件调查机关进行补充调查。补充调查期限自请求之日起六十日内。

3. 自成立之日起六十日内或自收到补充调查报告和补充调查结论之日起六十日内，处理限制竞争案件委员会必须根据本法第九十二条的规定作出中止处理竞争案件的决定，或者根据本法第九十四条的规定作出处理竞争案件的决定。

4. 在作出处理限制竞争案件决定之前，处理限制竞争案件委员会必须根据本法第九十三条的规定举行听证会。

5. 处理限制竞争案件委员会根据讨论、秘密投票并多数决定的原则作出处理限制竞争案件的决定。

条 92. 中止处理竞争案件

1. 国家竞争委员会主席考虑决定中止处理违反经济集中规定和不正当竞争案件的情况如下：

a) 投诉方撤回投诉书，被调查方承诺停止被调查行为，并承诺采取补救措施；

b) 根据本法第八十条第二款的规定进行调查的情况下，被调查方承诺停止被调查行为，并承诺采取补救措施。

2. 限制竞争案件处理委员会考虑决定中止处理限制竞争案件的情况如下：

a) 投诉方撤回投诉书，被调查方承诺停止被调查行为，并承诺采取补救措施；

b) 根据本法第八十条第二款的规定进行调查的情况下，被调查方承诺停止被调查行为，并承诺采取补救措施。

3. 中止处理竞争案件的决定必须送达投诉方、被调查方并公开发布。

条 93. 听证会

1. 在本法第九十一条第三款规定的期限结束前至少十五天，限制竞争案件处理委员会必须召开听证会。

2. 听证会应公开举行。涉及国家秘密或商业秘密的内容可以秘密举行。

3. 召开听证会的决定和参加听证会的通知应在听证会召开前至少五个工作日内送达投诉方、被调查方及相关组织和个人；如果已经由限制竞争案件处理委员会合法传唤两次而未出席，则委员会仍可按照规定处理竞争案件。

4. 参加听证会的人包括：

a) 限制竞争案件处理委员会成员；

b) 投诉方；

c) 被调查方；

d) 投诉方和被调查方的合法权利和利益保护人；

e) 竞争案件调查机关负责人及已调查该竞争案件的调查员；

f) 听证会书记员；

g) 与案件有利害关系的人和其他在召开听证会的决定中有记载的人。

5. 在听证会上，参与者陈述意见并辩论以保护自己的合法权利和利益。听证会上的意见和辩论必须记录在案。

条 94. 处理竞争案件的决定

1. 处理竞争案件的决定主要包括以下内容：

a) 案件内容摘要；

b) 案件分析；

c) 处理结论。

2. 处理竞争案件的决定应在签发之日起五个工作日内送达相关组织和个人。

3. 送达处理竞争案件决定的方式包括：

a) 直接送达；

b) 邮寄送达；

c) 委托第三方送达。

4. 如果无法通过上述方式送达，则处理竞争案件的决定必须公开张贴或在大众媒体上公告。

条 95. 处理竞争案件决定的效力

处理竞争案件的决定自本法第96条规定期限届满之日起具有法律效力，但本法第99条第2款规定的情形除外。

节5

处理竞争案件决定的申诉解决

条 96. 对处理竞争案件决定的申诉

自收到处理竞争案件决定之日起三十日内，组织或个人对处理竞争案件决定的部分或全部内容有异议的，有权向国家竞争委员会主席提出申诉。

条 97. 提出处理竞争案件决定申诉的申请书

1. 提出处理竞争案件决定申诉的申请书应当包括以下主要内容：

a) 提交申诉申请书的日期；

b) 提交申诉申请书的一方的名称和地址；

c) 被申诉的处理竞争案件决定的编号、日期；

d) 提交申诉申请书的一方申诉的理由及其要求；

e) 提交申诉申请书的一方的签名及印章（如有）。

2. 提出处理竞争案件决定申诉的申请书应附带支持申诉的补充信息和证据（如有），以证明申诉是有根据且合法的。

条 98. 受理处理竞争案件决定申诉的申请书

自收到申诉之日起十日内，国家竞争委员会主席负责受理并解决申诉，并书面通知申诉方及相关方关于申诉申请书的内容；如不受理，则须书面答复并说明理由。

条 99. 对处理竞争案件决定申诉的结果

1. 被申诉的处理竞争案件决定继续执行，除非本条款第2款另有规定。

2. 在处理申诉过程中，如果认为执行被申诉的处理竞争案件决定的一部分或全部将导致难以弥补的后果，国家竞争委员会主席可作出暂停执行该决定一部分或全部的决定。国家竞争委员会主席作出的暂停执行决定自处理竞争案件决定申诉的决定生效之日起失效。

条 100. 解决处理竞争案件决定的申诉

1. 对限制竞争案件的申诉解决如下：

a) 自受理申诉申请书之日起五个工作日内，国家竞争委员会主席决定成立处理竞争案件决定申诉解决委员会，该委员会由国家竞争委员会主席和其他所有委员会成员组成，但不包括参与处理限制竞争案件委员会的成员；

b) 作出申诉解决决定必须至少有三分之二的委员会成员参加。申诉解决决定通过多数表决方式通过；如票数相等，则按申诉解决委员会主席的意见决定；

c) 解决申诉的期限为自成立处理竞争案件决定申诉解决委员会之日起三十日。

2. 对违反经济集中规定、不公平竞争案件的申诉解决如下：

a) 受理申诉申请书后，国家竞争委员会主席负责在其权限范围内解决申诉；

b) 解决申诉的期限为自受理申诉申请书之日起三十日。

3. 对于复杂案件，本条第1款和第2款规定的解决申诉期限可以延长，但不得超过四十五日。

条 101. 决定处理竞争案件的申诉

1. 维持处理竞争案件的决定。

2. 修改处理竞争案件决定的一部分或全部。

3. 撤销处理竞争案件的决定，并重新处理，具体情形如下：

a) 竞争限制案件处理委员会成员不符合本法规定；

b) 存在严重的程序违法行为；

c) 出现新的情况可能导致处理竞争案件决定的基本改变，在调查和处理过程中无法得知。

4. 根据本条第3款的规定撤销处理竞争案件的决定时，国家竞争委员会主席将案件材料移交给负责调查竞争案件的机构，或者根据本法规定重新成立竞争限制案件处理委员会。对于违反本条第3款a项和b项规定的竞争限制案件处理委员会成员和调查员，不得继续参与该案件的调查和处理。

条 102. 处理申诉决定的效力

1. 处理申诉决定自签署之日起具有法律效力。

2. 自签署之日起五个工作日内，处理申诉决定必须送达相关组织和个人以执行。

条 103. 对处理申诉决定提起诉讼

1. 如对处理申诉决定不满，相关组织和个人有权在收到处理申诉决定后的三十天内，向有管辖权的法院提起部分或全部内容的诉讼。

2. 如法院受理根据本条第1款提出的起诉，国家竞争委员会有责任在收到法院要求后十天内将竞争案件材料转交法院。

节6

公布国家竞争委员会的决定

条 104. 必须公开的决定

1. 下列决定必须公开，但不包括本法第一百零五条规定的事项：

a) 对于禁止的竞争限制协议给予豁免的决定；

b) 关于经济集中决定；

c) 处理竞争案件的决定；

d) 中止处理竞争案件的决定；

e) 处理申诉决定处理竞争案件的决定。

2. 国家竞争委员会应在决定具有法律效力后公开本条第一款规定的决定。

条 105. 不予公布的事项

国家竞争委员会主席决定不予公布涉及国家机密和企业商业秘密的事项，这些事项属于本法第一百零四条第一款规定的决定。

条 106. 应当公布的决定内容的发布

本法第一百零四条第一款规定的可以公开的决定内容应当在其生效之日起连续九十天内在国家竞争委员会网站上发布。

条 107. 公布和登载国家竞争委员会年度活动报告

国家竞争委员会应在国家竞争委员会的电子网站上公布和登载年度活动报告。

节 7

国际合作在反垄断诉讼过程中的规定

条 108. 反垄断诉讼过程中国际合作

1. 国家竞争委员会应与外国竞争机构在反垄断诉讼过程中进行合作，及时发现、调查并处理涉嫌违反竞争法的行为。

2. 反垄断诉讼过程中国际合作范围包括咨询、信息和文件交换或根据越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的其他适当国际合作形式。

条 109. 反垄断诉讼过程中国际合作原则

1. 反垄断诉讼过程中国际合作应遵循尊重国家独立、主权和领土完整，不干涉内政，平等互惠的原则，并符合越南宪法、法律以及越南社会主义共和国是缔约方的国际条约。

2. 若越南社会主义共和国尚未签署或加入相关国际条约，则反垄断诉讼过程中国际合作应遵循互利原则，但不得违反越南宪法、法律，且需符合国际法和国际惯例。

第九章

违反竞争法行为的处理

条 110. 处理违法行为的原则、处罚形式及补救措施

1. 对于违反竞争法的行为，组织和个人将根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；若造成国家利益或其他组织和个人合法权益损失，则须依法赔偿损失。

2. 对于每一种竞争违法行为，违法的组织和个人必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

3. 根据违法行为的性质和程度，违法竞争法律法规的组织和个人还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 收回企业登记证书或其他相应文件，撤销许可证或执业证书；

b) 没收用于违反竞争法的物品或工具；

c) 没收从违法行为中获得的利润。

4. 除本条第2款和第3款规定的处罚形式外，对于违反竞争法的组织和个人还可以采取以下一种或多种补救措施：

a) 对滥用市场支配地位或独占地位的企业进行重组；

b) 从合同、协议或商业交易中删除违反法律的条款；

c) 分拆、剥离或出售经济集中后形成的企业的部分或全部股份或资产；

d) 接受政府主管部门对经济集中后形成的企业所签订合同中的商品和服务价格或其它交易条件的监管；

e) 公开更正；

f) 采取其他必要的补救措施以消除违法行为的影响。

5. 政府应详细规定针对不同违法行为的竞争法处罚形式和补救措施。

条111. 对违反竞争法行为的罚款

1. 对于违反限制竞争协议、滥用市场支配地位和滥用独占地位的行为，最高罚款金额为违规企业在相关市场上前一财政年度总营业额的百分之十，但不得低于刑法规定的其他违法行为的最低罚款金额。

2. 对于违反经济集中规定的行为，最高罚款金额为企业在相关市场上前一财政年度总营业额的百分之五。

3. 对于违反不正当竞争规定的行为，最高罚款金额为二千万元人民币。

4. 对于违反本法其他规定的行为，最高罚款金额为二百万人民币。

5. 本条第1、2、3、4款规定的最高罚款金额适用于组织的违规行为；对于个人实施相同违法行为的，最高罚款金额为对组织最高罚款金额的一半。

条112. 宽大政策

1. 根据本法第十二条禁止的限制竞争协议，企业自愿向国家反垄断委员会报告，帮助其发现、调查和处理违法行为的，可以免予或减轻处罚。

2. 国家反垄断委员会主任决定是否给予免予或减轻处罚。

3. 本条第1款规定的免予或减轻处罚应当符合以下条件：

a) 已经或者正在作为限制竞争协议一方参与本法第十一条规定的限制竞争协议；

b) 在有权机关作出调查决定之前自愿报告违法行为；

c) 如实提供全部有关违法行为的信息和证据，这些信息和证据对发现、调查和处理违法行为具有重要价值；

d) 在整个调查和处理过程中与有权机关充分合作。

4. 本条第1款的规定不适用于强迫或组织其他企业参与协议的企业。

5. 宽大政策仅适用于前三名向国家反垄断委员会申请宽大并符合本条第3款规定条件的企业。

6. 确定享受宽大待遇企业的依据如下：

a) 报告顺序；

b) 报告时间；

c) 提供信息和证据的真实性和价值。

7. 免除或减轻罚款的方式如下：

a) 第一个申请宽大并符合本条第3款规定条件的企业可免除全部罚款；

b) 第二个和第三个申请宽大并符合本条第3款规定条件的企业依次减免罚款的百分之六十和百分之四十。

b) 第二个和第三个企业分别申请减刑并符合本条第三款规定的条件，依次减免罚款金额的60%和40%。

条113. 审理权限和处理违反竞争法行为的形式

1. 当国家机关实施本法第八条第一款规定的违法行为时，国家竞争委员会有责任要求该国家机关停止违法行为并消除后果。被要求的国家机关必须停止违法行为，消除后果，并根据法律规定赔偿损失。

2. 当组织或个人实施本法第八条第二款禁止的行为时，国家竞争委员会主席、限制竞争案件处理委员会具有以下权限：

a) 警告；

b) 根据本法第一百一十一条第四款的规定处以罚款；

c) 采取本法第一百一十条第三款第b项、第c项以及第四款第d项、第e项规定的方法；

d) 要求有权的国家机关采取本法第一百一十条第三款第a项规定的方法。

3. 对于违反关于限制竞争协议、滥用市场支配地位、滥用独占地位的行为，限制竞争案件处理委员会具有以下权限：

a) 警告；

b) 根据本法第一百一十一条第一款的规定处以罚款；

c) 采取本法第一百一十条第三款第b项、第c项以及第四款各第a项、第b项、第d项、第e项规定的方法；

d) 要求有权的国家机关采取本法第一百一十条第三款第a项和第四款第a项规定的方法。

4. 对于违反经济集中规定的行为，国家竞争委员会主席具有以下权限：

a) 警告；

b) 根据本法第一百一十一条第二款的规定处以罚款；

c) 采取本法第一百一十条第三款第b项、第c项以及第四款各第a项、第c项、第d项、第e项规定的方法；

d) 要求有权的国家机关采取本法第一百一十条第三款第a项和第四款第a项规定的方法。

5. 对于违反不正当竞争规定和其他本法未在本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的行为，国家竞争委员会主席具有以下权限：

a) 警告；

b) 根据本法第一百一十一条第三款和第四款的规定处以罚款；

c) 采取本法第一百一十条第三款第b项、第c项以及第四款第d项、第e项规定的方法；

d) 要求有权的国家机关采取本法第一百一十条第三款第a项规定的方法。

6. 第四十五条第七款规定的行为按照相关法律规定处理。

条114. 执行竞争案件处理决定

1. 自竞争案件处理决定生效之日起十五日后，如果应执行方不自愿执行，则执行方、国家竞争委员会有权要求有权的国家机关组织实施该决定。

2. 如果竞争案件处理决定涉及应执行方的财产，则国家竞争委员会有权要求有权的民事执行机关组织实施该决定。

条115. 执行竞争案件处理决定申诉裁决

1. 自竞争案件处理决定申诉裁决生效之日起十五日后，如果应执行方不自愿执行或者未根据本法第一百零三条的规定向法院提起诉讼，则执行方、国家竞争委员会有权要求有权的国家机关组织实施该裁决。

2. 如果竞争案件处理决定申诉裁决涉及应执行方的财产，则执行方、国家竞争委员会有权要求有权的民事执行机关组织实施该裁决。

第十章

实施条款

条 116. 修改、补充、废止若干法律中的规定

1. 修改、补充《民事执行法》（第26/2008/QH12号法），该法已根据第64/2014/QH13号法修改补充若干条款，如下：

a) 将“竞争案件处理委员会的处理决定”在第1条，第35条第2款第e项，第56条第1款第a项中的表述改为“国家竞争委员会主席、限制竞争案件处理委员会、国家竞争委员会主席处理竞争案件决定的申诉决定、限制竞争案件处理委员会、竞争案件处理决定申诉委员会的处理决定”；

b) 将“竞争案件处理委员会”在第26条和第27条中的表述改为“国家竞争委员会主席、限制竞争案件处理委员会、竞争案件处理决定申诉委员会”；

c) 第2条第1款第d项修改、补充如下：

"d) 国家竞争委员会主席、限制竞争案件处理委员会、国家竞争委员会主席处理竞争案件决定的申诉决定、限制竞争案件处理委员会、竞争案件处理决定申诉委员会作出的竞争案件处理决定，在其生效之日起十五日内当事人未自愿执行或未向法院提起诉讼的；"

2. 废除《电信法》（第41/2009/QH12号法）第19条第6款。

3. 废除《费用和收费法》（第97/2015/QH13号法）附件1第二部分A节第04目第4.1子目的规定。

条 117. 生效日期

1. 本法自2019年7月1日起生效。

2. 自本法生效之日起，《竞争法》（第27/2004/QH11号法）失效。

条 118. 过渡条款

自本法生效之日起，根据《竞争法》（第27/2004/QH11号法）规定的竞争违法行为继续审查、处理如下：

1. 正在接受调查、处理且确定不违反本法规定的违法行为，应停止调查、处理；

2. 正在接受调查、处理、申诉处理决定的竞争案件，仍被确定为违反本法规定的违法行为，则继续按照本法的规定进行调查、处理、申诉处理。对于根据本法规定的处罚形式或罚款金额高于《竞争法》（第27/2004/QH11号法）规定的，适用《竞争法》（第27/2004/QH11号法）的规定。

本法由越南社会主义共和国第十四届国会颜色为深蓝色。款式为三层长袖外套。领口分为两层，外层为立领翻领，内层为V字型领口，内层领口配有拉链。前胸上部有两个突出的口袋，边缘圆润并配有直径为15毫米的纽扣；下部有两个斜插口袋。内侧衣襟配有拉链，外侧衣襟配有四个直径为22毫米的纽扣。后背有肩垫，侧面腰部设有腰带扣，腰带扣由塑料制成。肩部有肩垫。袖口设计为两层袖口，部分袖口缝制直径为15毫米的纽扣。左袖上缝制市场监督管理力量标识。 第 5 于 12 月 6 次会议于2018年通过。