通知第23/2018/TT-BCT号关于工贸行业环境管理及执行环境保护任务的规定

通知

关于工贸行业环境保护任务的管理与实施的规定

根据2017年8月18日国务院发布的第98/2017/NĐ-CP号法令，规定工贸部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2014年6月23日第55/2014/QH13号环境法；tr条了号令第55/2014/QH13条；二〇一四年六月二十三日

根据2015年6月25日第83/2015/QH13号国家预算法；1；二〇一五年六月二十五日

根据1根据2016年12月21日国务院发布的第63/2016/NĐ-CP号法令，详细规定了国家预算法的部分条款的执行细则；

工贸部部长发布本通知，规定工贸行业环境保护任务的管理与实施，通工商行业

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定使用由工贸部管理的环境保护事业经费的环境保护任务的管理和实施。

二、本通知适用于涉及使用由工贸部管理的环境保护事业经费进行环境保护任务管理与实施的组织和个人。

第二条 术语解释

在本通知中，下列术语具有以下含义：

1. 环境保护任务环境保护任务是指使用由工贸部管理的环境保护事业经费的任务或项目，包括在本通知第三条规定的各项内容。环境保护任务以任务或项目的形式组织实施，并在工贸部下达的环境保护任务决定中予以规定。

2. 环境保护计划通条是指为解决工贸行业环境保护工作中的一个或多个问题而制定的一系列环境保护任务。

3. 主持实施单位是指具备相应能力并由工贸部指定或签订合同实施环境保护任务的单位。

第三条 环境保护任务

环境保护任务必须基于工贸部职责范围内的实际环境保护需求，并符合现行规定，包括以下内容：

1. 制定和实施由政府、总理或有权限的机构交由工贸部负责的环境保护规划、项目、方案、机制和政策。

2. 建立并维护工贸行业的环境信息和数据库系统。

3. 制定针对工贸行业特定生产过程和排放的环境保护技术标准和规范；制定确保国内及国际经济一体化要求的产品环保标准和规范。

4. 编制和发布用于管理废物、废物审计和环境管理的技术指南、经济和技术定额；推广先进的预防和控制环境污染模式和典型经验；编制和传播有关工贸行业环境管理的模型和典型案例。

5. 执行环境监测计划，编制工贸行业环境保护工作报告、各领域对环境影响报告、定期和临时专题环境报告。

6. 审查由工贸部权限范围内的战略环境评估报告；监督工贸企业遵守环境保护法律法规的情况。

7. 宣传普及环境保护法律法规；培训专业技能；表彰奖励工贸行业环境保护工作。

8. 经有权机关决定的环境保护指导委员会、管理委员会及其常设办公室的活动；国际合作环境保护项目的配套资金（如有）及其他相关环境保护任务，经工贸部部长批准。

9. 执行各级有权机关或工贸部部长交办的其他紧急任务（如有）。

第二章

具体规定

节 I. 建立计划

第四条 环境保护计划的登记和汇总

一、每年第一季度，根据管理要求、战略、目标计划以及国家和行业的环境保护计划，工业和贸易部发布指导文件，要求各单位登记下一年度的环境保护任务。该指导内容将同时在工业和贸易部及工业技术安全与环境局的官方网站上公布。

二、依据工业和贸易部的指导，组织和个人向工业技术安全与环境局提交环境保护任务的登记申请。登记申请材料包括：

（一）部级环境保护任务建议书；

（二）按优先顺序排列的环境保护任务建议清单（使用B1a-DMĐXMT-BCT模板）；

（三）环境保护任务大纲说明（使用B1b-TMĐXMT-BCT模板）。

三、提交环境保护任务登记申请的形式。

组织和个人可以通过邮政寄送或直接递交或通过电子网络提交。

（一）通过邮政寄送或直接递交的情况

申请材料包括一份原件（盖章并亲笔签名），装订成一册，用A4纸打印，使用越南语字体（Times New Roman），符合越南国家标准（TCVN 6909:2001）。

（二）通过电子网络提交的情况

组织和个人应将环境保护任务登记申请发送至电子邮件地址：[email protected]。

通过网络提交的材料包括原件扫描件（盖章并亲笔签名），按照本条第二款的规定组成。

四、根据各单位提交的申请材料，工业技术安全与环境局汇总环境保护任务清单，并向工业和贸易部提出成立审查委员会以审查环境保护任务大纲说明。

五、审查环境保护任务大纲说明的工作如下进行：

（一）对于如组织培训、讲座、宣传活动、发表文章、审查环境影响评估报告、检查环保工作等常规任务，工业技术安全与环境局根据实际执行情况来审查。

（二）对于不属于本条第五款规定范围内的环境保护任务，审查大纲说明的工作将通过审查委员会进行。

六、审查委员会的工作

（一）审查环境保护任务大纲说明的委员会至少有七名成员，包括一名主席、一名副主席和一名秘书委员，其他委员为部属单位代表和具有相关专业知识和经验的专家；

（二）审查委员会的责任是：协助工业和贸易部领导确定和选择需要实施的建议；分析、评价并初步建议关于任务的目标、内容、预期结果、实施方式和预算；

（三）审查委员会的工作原则和程序

- 审查委员会按照民主、客观的原则工作，对独立咨询意见的客观性和准确性负个人责任，对结论的集体责任负责。委员会的意见须经至少三分之二的出席委员一致同意，通过直接投票或秘密投票的方式表决。会议必须有至少三分之二的委员出席，其中包括主席或副主席和秘书委员；

- 审查委员会基于收到的文件进行评审。由主席主持会议，主席缺席时由副主席主持。参会委员需填写评价表（使用B2a-PĐGĐX-BCT模板）；

- 在所有委员完成填写环境保护任务建议书的评价表后，秘书委员汇总评价表（使用B2b-BBKPĐGĐX-BCT模板）；

- 秘书委员负责记录审查委员会的工作纪要（使用B2c-BBTĐTMĐC-BCT模板）；

- 根据审查委员会的工作纪要，工业技术安全与环境局完善工业和贸易部的环境保护计划，并按规定提交给自然资源与环境部和财政部。

条 5. 安排环境保护任务

1. 根据自然资源与环境部和财政部对环境保护计划的意见，工业和贸易部审查并批准当年环境保护任务的决定。该批准应在计划年度前一年的12月内完成。

2. 根据财政部关于从环境事业经费中为工业和贸易部安排预算收入和支出的决定；根据工业和贸易部关于当年环境保护任务的决定，财务与企业改革司呈报部长批准，并将环境事业预算分配给执行单位，依照国家预算法的规定执行。

节 二 实施计划

第六条 组织实施计划

1. 根据工业和贸易部部长关于安排环境保护任务的决定，当年实施的环境保护任务清单将在工业和贸易部及工业技术安全与环境管理总局的官方网站上公布。

承担当年环境保护任务的单位有责任完善方案并签订执行合同。

执行环境保护任务的合同格式见B3-HĐMT-BCT表。

2. 在执行过程中，如果需要修改已批准的环境保护任务方案，根据调整的程度，各单位应按以下方式处理：

a) 如果调整不影响已在任务安排决定中批准的内容，主要执行单位应向工业技术安全与环境管理总局提交书面材料和解释报告，经该局书面同意后方可调整方案。

b) 如果调整影响了已在任务安排决定中批准的内容，主要执行单位应向工业技术安全与环境管理总局提交书面材料和解释报告，由该局汇总后上报工业和贸易部审批。只有在工业和贸易部书面同意的情况下，主要执行单位才能调整方案。

条 7. 中期报告和检查环境保护任务执行情况

1. 根据合同进度，主要执行单位有责任按照B4a-BCGK-BCT表向工业技术安全与环境管理总局提交中期报告。

2. 根据单位报告的结果，工业技术安全与环境管理总局组织检查和评估环境保护任务的执行情况。必要时可进行突击检查。中期检查记录格式见B4b-BBKTGK-BCT表。

节 三 验收和提交成果

条 8. 成果验收

每年，环境保护任务必须在基层验收委员会和部级验收委员会根据已批准的内容和预算进行结果验收。负责执行验收的机构需对其结果承担法律责任。

部级验收委员会由工业和贸易部决定成立，成员包括相关机构代表和具有相应专业资格和经验的专家，以符合环境保护任务的内容和性质。

条 9. 组织部级验收

1. 部级成果评价在管理机构收到实施保护环境任务的主管机关提交的完整申请材料后进行。

2. 提交部级验收成果保护环境任务的申请材料包括：

a) 主管机关提交的1份验收申请文件；

b) 1份环境保护任务执行总结报告；

c) 1套评估表、评审委员会成员的意见和基层验收评审委员会会议纪要（复印件或扫描件）；

d) 任务分配决定及经批准的工作大纲说明（复印件或扫描件）。

3. 部级验收评审委员会活动

a) 部级验收评审委员会审查并评估产品质量，完成目标的程度与批准的工作大纲，并继续审查和完善所需内容。

b) 部级验收评审委员会至少有7名成员，评审委员会只有在出席成员达到三分之二以上且至少有一名反对委员的情况下才能召开会议。主席主持会议，如主席缺席，则由副主席主持。评审委员会成员参与会议需填写B5a-PDGNT-BCT格式的评估表。

c) 部级验收评审委员会通过投票形式评估环境保护任务的执行结果，分为“合格”或“不合格”两个等级。如果出席评审委员会成员中投票为“合格”的少于三分之二，则项目被评为“不合格”。计票记录按照B5b-BBKPN-BCT格式编制。

d) 部级验收评审委员会会议纪要按照B5c-BBDHNT-BCT格式编制，作为验收和终止环境保护任务的依据。

条 10. 提交产品和应用环境保护任务成果

1. 在收到部级验收评审委员会会议纪要通报后，在30天内自会议日期起，主管机关负责完善环境保护任务的档案和产品，并将其提交至工业安全与环境技术局：1份纸质版和1份CD光盘电子版，如有产品图片，还需提交1份已完成任务的简要报告以供工业和贸易部媒体发布。

2. 环境保护任务的结果和产品在提交并通过验收后，将根据规定向工业和贸易部内外的相关单位推广和应用。

节 IV. 合同终止和经费结算

条 11. 环境保护任务合同终止

根据验收环境保护任务成果的会议纪要，在接收所有按评审委员会意见修改的产品后的10天内，与主管单位签订的合同将被终止。合同终止记录按照B6a-BBTLD-BCT格式编制。

条 12. 决算经费

1. 对于直接隶属于工业和贸易部的预算单位，财务改革司负责检查环境保护事业经费的结算。

2. 对于不属于直接隶属于工业和贸易部预算单位的任务（通过工业安全与环境技术局账户获得资金），工业安全与环境技术局负责检查环境保护事业经费的结算，并汇总到该局的报告中，提交给工业和贸易部审批。各单位需按照B6b-BKQTCT-BCT格式编制结算凭证。

3. 对于跨年度实施的环境保护任务，工业安全与环境技术局每年进行一次验收。自部级验收委员会会议之日起30天内，主管单位需编制本年度已使用经费的结算报告和整个任务执行情况的综合报告。

章III

组织实施

条13. 责任单位

1. 工业安全生产与环境局

a) 统一管理由工业和贸易部管理的环境保护事业经费使用的任务；

b) 负责指导、组织执行和检查通令的实施，每年定期向领导汇报；

c) 负责建立和管理工业和贸易部环境保护任务的数据资料，组织推广和应用环境保护任务的成果。

2. 财务改革司

a) 负责指导参与环境保护任务的单位和个人的财务业务和现行规定；

b) 负责检查直接隶属于工业和贸易部的单位的环境保护事业经费结算。

3. 主管单位

a) 直接管理环境保护任务的实施，包括：分配任务，与相关组织或个人签订合同；向工业和贸易部（通过工业安全与环境技术局）报批选择承包商、维修、采购原材料、化学品和设备的计划；监督进度，检查执行情况并按规定组织验收；

b) 如有必要，建议工业和贸易部调整任务内容、经费、时间安排和任务负责人。

条14. 生效日期

1. 本通令自2018年10月12日起生效，并取代工业和贸易部2011年9月28日发布的第36/2011/TT-BCT号通令，该通令规定了工业和贸易行业环境保护任务和项目的相关内容。

2. 部办公厅主任、工业安全与环境局局局长、财务与企业改革司司长以及有关机关和单位负责人根据所分配的职能和任务，负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，各机关和单位应及时以书面形式向商务部反映，以便研究解决。