通知第23/2018/TT-NHNN号关于人民信贷合作社重组、收回许可证和清算资产的规定

通知

关于组织重组、收回许可证和清算财产的规定

对农村资金互助社

 

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日《组织法》及其2017年11月20日修正案；

根据二零一二年十一月二十日《合作社法》；

根据2014年6月19日的《破产法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 16/2017/NĐ-CP 二〇一七年二月十七日第16/2017/NĐ-CP号政府法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据监察专员的建议；

国家银行行长发布关于农村资金互助社组织重组、收回许可证和清算财产的通知。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定：

1. 农村资金互助社的组织重组形式包括分立、分离、合并和吸收合并。

2. 收回农村资金互助社许可证的程序。

3. 在国家银行监督下，农村资金互助社的财产清算程序。

第二条 适用对象

越南存款保险机构。

2. 与农村资金互助社组织重组、收回许可证和清算财产有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 分立农村资金互助社 是指一个农村资金互助社（以下简称被分立的农村资金互助社）将其全部资产、权利、义务和合法利益分割成两个或更多新的农村资金互助社，并同时终止被分立的农村资金互助社的存在。

2. 分离农村资金互助社 是指一个农村资金互助社（以下简称被分离的农村资金互助社）将其部分资产、权利、义务和合法利益分离成一个或多个新的农村资金互助社，而不终止被分离的农村资金互助社的存在。

3. 合并农村资金互助社 是指两个或更多的农村资金互助社（以下简称参与合并的农村资金互助社）将其全部资产、权利、义务和合法利益合并成一个新的农村资金互助社（以下简称合并后的农村资金互助社），并同时终止参与合并的农村资金互助社的存在。

4. 吸收合并农村资金互助社 是指一个或多个农村资金互助社（以下简称被吸收合并的农村资金互助社）将其全部资产、权利、义务和合法利益转移给另一个农村资金互助社（以下简称接收吸收合并的农村资金互助社），并同时终止被吸收合并的农村资金互助社的存在。

5. 实施组织重组的农村资金互助社 包括被分立的农村资金互助社、被分离的农村资金互助社、参与合并的农村资金互助社、被吸收合并的农村资金互助社和接收吸收合并的农村资金互助社。

6. 新成立的农村资金互助社 是指在实施分立、分离、合并后新成立的农村资金互助社。

7. 组织重组后的农村资金互助社 包括被分离的农村资金互助社、接收吸收合并的农村资金互助社和新成立的农村资金互助社。

8. 第一次成员大会 是指新成立的农村资金互助社在获得国家银行原则同意后召开的会议，其任务是通过该农村资金互助社的章程，选举理事会主席和其他成员，以及监事会主席或其他监事（如果仅选举一名专职监事，则为专职监事）的第一任期，并决定其他与成立农村资金互助社相关的问题。

第四条 审批农村资金互助社组织重组、收回许可证和监督清算财产的权限

1. 省市分行行长批准辖区内农村资金互助社的组织重组，并决定收回辖区内农村资金互助社的许可证。

2. 省市分行监督辖区内农村资金互助社的财产清算过程。

条 5. 文件编制和提交原则

1. 组织重组农村资金互助社的申请由重组委员会主席签署；解散农村资金互助社的申请由农村资金互助社理事会主席签署。

如果重组委员会主席或农村资金互助社理事会主席授权他人签署，文件必须附有符合法律规定的形式的授权书。

第二款 申请材料应以中文编制一份。

3. 如果文件档案中的文件是复印件而不是经过公证的副本或从原件复制的副本，在提交时必须出示原件进行核对，核对人必须在复印件上签字确认，并对其复印件的真实性负责。

4. 农村资金互助社可以通过直接递交或邮寄的方式将文件档案提交给省市分行。

第二章

农村资金互助社的组织重组

节 1

总则

条6. 组织整顿农村资金互助社的原则

1. 遵守本通知的规定及相关法律法规。

2. 农村资金互助社的组织整顿应在符合法律规定的基础上，依据经中国人民银行分支机构批准的整顿方案进行。

3. 确保农村资金互助社的安全和持续运营；保障农村资金互助社成员及客户在整顿过程中的合法权益。

4. 整顿过程中转让、买卖资产必须公开透明，遵守法律规定和各方协议，确保资产安全，不影响正在进行整顿的农村资金互助社及其相关组织和个人的利益。

5. 整顿后的农村资金互助社应根据法律规定和各方协议承继原农村资金互助社的权利和义务。

6. 被分立的农村资金互助社的许可证以及参与合并的农村资金互助社的许可证，在新成立的农村资金互助社开业后失效。被吸收合并的农村资金互助社的许可证在其完成合作社变更登记手续后失效。

条7. 整顿后农村资金互助社的业务范围和内容

整顿后农村资金互助社的业务范围和内容须符合经中国人民银行分支机构批准的整顿方案。

条8. 整顿农村资金互助社的要求

1. 整顿方案具有可行性，确保各方利益，按照本通知第12条的规定制定并通过。

2. 实施整顿的农村资金互助社（包括未按中国人民银行规定每年独立审计的农村资金互助社）必须提供最近一年已审计的财务报告，除非该农村资金互助社已被特别监管。

3. 整顿后的农村资金互助社必须遵守法律规定关于成员出资比例、业务范围、活动内容、董事会和监事会成员资格标准、以及确保运营安全的各项限制和比率。

条9. 整顿委员会

1. 实施整顿的农村资金互助社应设立整顿委员会以解决与整顿有关的问题。整顿委员会主席由委员会成员选举产生。

2. 整顿委员会包括农村资金互助社的董事长、监事会主席或专职监事、实施整顿的农村资金互助社总经理。

3. 整顿委员会的责任是：

a) 制定整顿方案；

b) 向实施整顿的农村资金互助社董事会提议召开成员大会，通过整顿方案及相关整顿程序问题；

c) 提出新的组织结构和拟任人员名单，包括整顿后农村资金互助社的董事长和其他董事会成员、监事会主席和其他监事会成员或专职监事、总经理；

d) 代表实施整顿的农村资金互助社执行本通知规定的整顿程序，并对提交批准整顿申请文件的合法性和准确性负责。

第10条 公布组织农村资金互助社的信息

1. 经中国人民银行分支机构批准原则性重组后，进行重组的农村资金互助社应当在其主要办公地点、营业场所张贴；在该农村资金互助社运营区域内的乡（镇）、街道办事处（以下统称乡级人民政府）办公地点张贴，并在该农村资金互助社主要办公地点所在乡的广播站或电台连续公布七个工作日以下信息：

a) 进行重组的农村资金互助社名称和主要办公地址；

b) 中国人民银行分支机构关于批准重组农村资金互助社的原则性文件编号和日期；

c) 提交重组原则性批准申请时进行重组的农村资金互助社的法定资本；

d) 进行重组的农村资金互助社法定代表人；

e) 预期重组后的农村资金互助社信息，包括：名称、主要办公地址、法定资本、法定代表人、运营区域。

2. 经中国人民银行分支机构批准重组后，重组后的农村资金互助社应当在其主要办公地点、营业场所张贴；在该农村资金互助社运营区域内的乡级人民政府办公地点张贴，并在该农村资金互助社主要办公地点所在乡的广播站或电台连续三天公布，在省级或直辖市的一份报纸上连续三天登载以下信息：

a) 重组后农村资金互助社的名称和主要办公地址；

b) 中国人民银行分支机构关于批准重组农村资金互助社的决定编号和日期；

c) 成立和经营许可证编号及日期，合作社登记证书编号；

d) 重组后农村资金互助社的业务内容、范围、期限和运营区域；重组后的法定资本；

e) 重组后农村资金互助社的法定代表人；

f) 参与重组后农村资金互助社出资的成员名单及其相应的出资比例；

g) 新成立的农村资金互助社预计开业日期；

h) 关于解散被拆分的农村资金互助社、被吸收合并的农村资金互助社、参与合并的农村资金互助社的正式信息，包括：

（i）名称和主要办公地址；

（ii）预计终止运营日期。

节

农村资金互助社重组的档案和程序

农村资金互助社

第11条 提出重组批准申请的档案

1. 提出重组原则性批准申请的档案包括：

a) 按照本通知附件1规定的格式提交的重组农村资金互助社申请书；

b) 根据本通知第12条规定制定的重组方案；

c) 已经通过重组农村资金互助社成员大会决议的内容，包括：

（i）重组方案；

（ii）对于吸收合并或合并的情况，吸收合并或合并协议；

（iii）新成立的农村资金互助社、被拆分的农村资金互助社、接受吸收合并的农村资金互助社（如有变化）拟选举或任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理的候选人名单；

（iv）需要中国人民银行批准的被拆分的农村资金互助社、接受吸收合并的农村资金互助社的变化内容；

d) 提交重组原则性批准申请时最近一年经独立审计机构审计的重组农村资金互助社财务报告，且审计意见无保留；

如果在提交重组原则性批准申请时没有经过审计的财务报告，则重组农村资金互助社应提交未经审计的财务报告，并在独立审计机构发布审计报告后立即提交经过审计的财务报告。重组农村资金互助社对其提交的财务报告内容负责；

e) 新成立的农村资金互助社、被拆分的农村资金互助社、接受吸收合并的农村资金互助社（如有变化）拟选举或任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理的候选人名单，包括：姓名、现任职务（如有）和拟选举或任命的职务；

f) 证明拟选举或任命为新成立的农村资金互助社、被拆分的农村资金互助社、接受吸收合并的农村资金互助社（如有变化）的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理资格的材料，包括：

（i）按照本通知附件2规定的个人简历表；

（ii）根据法律规定，由有权机关出具的拟选举或任命人员的司法记录证明。司法记录证明必须在农村资金互助社提交申请前六个月内由有权机关签发；

（iii）按照本通知附件3规定的拟选举或任命人员的关联方申报表；

（iv）证明拟选举或任命人员符合中国人民银行规定标准的学历证书、资格证书。如果学历证书、资格证书是由国外教育机构颁发的，必须根据相关法律规定由有权机关予以认可。

g)除本款规定的第一项、第二项、第三项、第四项、第五项和第六项所列文件外，农村资金互助社实施合并、兼并的，还应当提交由被合并的农村资金互助社、接受合并的农村资金互助社以及参与兼并的农村资金互助社的理事会主席签署的合并、兼并合同。合并、兼并合同应当包括以下主要内容：被合并的农村资金互助社、接受合并的农村资金互助社以及参与兼并的农村资金互助社的名称及主要营业地点；合并、兼并程序；财产转移的方式、程序、期限和条件；合并、兼并的执行期限。

二、申请重组批准的文件包括：

a) 主席重组组织机构的书面文件，明确与已提交中国人民银行分行批准原则的重组方案相比的变化内容（如有）；

b) 农村资金互助社实施重组的大会议决通过的关于已提交中国人民银行分行批准原则的重组方案中变化内容的决议（如有）；

c) 对于被分立、接受合并的农村资金互助社，根据中国人民银行的规定，申请批准变更内容的文件必须经中国人民银行批准；

d) 新成立的农村资金互助社首次大会议决的会议记录，关于：

（i）选举、任命理事会主席及其他成员、监事会或专职监事长及其他成员的名单，该名单已经中国人民银行分行批准；

（ii）其他按规定须在首次大会议决并通过多数表决的内容；

đ) 被分立的农村资金互助社、接受合并的农村资金互助社大会议决的会议记录，关于选举、任命理事会主席及其他成员、监事会或专职监事长及其他成员的名单，该名单已经中国人民银行分行批准（如有变更）；

e) 新成立的农村资金互助社、被分立的农村资金互助社、接受合并的农村资金互助社理事会作出的关于任命总经理的决定（如有变更），该决定的名单已经中国人民银行分行批准；

g) 组织重组后农村资金互助社的出资成员名单，至少应包括以下内容：

（i）姓名（对于个人成员或家庭代表）；名称、主要营业地点地址（对于法人成员）；

（ii）身份证号码或居民身份证号码或护照号码（对于个人成员或家庭代表）；营业执照号码或企业代码（对于法人成员）；

（iii）每个成员的出资金额和出资比例。

第十二条 重组方案

一、重组方案必须由实施重组的农村资金互助社的大会议决通过，并由重组组织机构主席签字。

二、除本条第三款规定的情况外，农村资金互助社的重组方案（以下简称“重组方案”）至少应包括以下内容：

a) 实施重组的农村资金互助社的名称、地址、电子网站地址（如有）；

b) 重组的原因；

c) 实施重组的农村资金互助社在提交申请前一年的财务状况和运营情况；

d) 注册资本的实际价值、不良贷款额截至提交申请时的情况；实施重组的农村资金互助社在提交申请前一年遵守各项活动安全限制和比率的情况；

đ) 重组的时间表；

e) 预计重组后新成立的农村资金互助社的名称、业务范围、主要营业地点和网络布局、经营期限、注册资本、业务范围和内容，符合相关法律法规的规定；

g) 重组后的农村资金互助社未来三年每年的预计经营计划，其中至少应包括目标和年度经营计划，以及预计遵守各项活动安全限制和比率的规定，并分析说明实现计划的可能性；

h) 确保重组过程中的信息管理系统、数据传输系统、内部控制和审计系统的转换措施，以确保重组前后业务的连续性；

i) 重组过程中产生的费用预算和对实施重组的农村资金互助社的费用分配原则；

k) 对在实施重组的农村资金互助社工作的员工处理方案；

l) 对重组农村资金互助社的影响评估和处理存在的问题和弱点（如有）的方案，以确保在重组过程中农村资金互助社的安全和持续运营；

m) 实施重组的农村资金互助社及其有关组织和个人的权利和义务（如有）；

n) 分割资产的原则和方案（对于实施分立的农村资金互助社），基于各方协商一致并确保遵守法律规定；

o) 处理特别贷款（如有）的方案。

三、受特别监管的农村资金互助社的合并、兼并方案按照《商业银行法》第一百四十九条、第一百四十九条a和第一百四十九条b的规定制定和批准（已修改和补充）。

条 13. 组织农村资金互助社的批准程序

1. 批准原则：

a) 农村资金互助社重组委员会根据本通知第11条第1款的规定完善文件，并提交给中国人民银行分行；

b) 自收到文件之日起15日内，中国人民银行分行向农村资金互助社重组委员会发出书面确认已收到完整有效的文件或要求补充、完善文件；

c) 自收到确认已收到完整有效文件的书面文件之日起15日内，中国人民银行分行向以下单位发出征求意见的书面文件：

（i）农村资金互助社重组后主要营业场所所在地的乡（镇）人民政府关于重组对当地经济和社会稳定的影响的意见；

（ii）农村资金互助社重组后主要营业场所所在地的乡（镇）人民政府关于设立新的农村资金互助社的意见；拟选举和任命为董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理的人选名单；

（iii）农村资金互助社重组后主要营业场所所在地的银监局（对于设有银监局的省、市地区）关于重组前农村资金互助社的运营情况的意见；拟选举和任命为董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理的人选名单；

d) 自收到征求意见的书面文件之日起15日内，银监局和乡（镇）人民政府就所提出的内容提供书面意见。超过此期限，如果未收到上述单位的书面意见，中国人民银行分行视为这些单位没有反对意见；

đ) 自收到完整有效文件之日起60日内，中国人民银行分行就重组原则及拟选举和任命为董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员或专职监事、总经理的人选名单发出书面批准。如不批准，中国人民银行分行需说明理由。

2. 自中国人民银行分行批准重组原则之日起5个工作日内，进行重组的农村资金互助社应按照本通知第10条第1款的规定公布信息。

3. 批准重组：

a) 自中国人民银行分行批准重组原则之日起60日内，重组委员会向中国人民银行分行提交重组申请文件，该文件应符合本通知第11条第2款的规定。超过此期限，若中国人民银行分行未收到完整有效的文件，则重组原则的批准文件失效。

自收到上述文件之日起10日内，中国人民银行分行向重组委员会发出书面确认已收到完整有效的文件或要求补充、完善文件；

b) 自收到完整有效文件之日起30日内，中国人民银行分行：

（i）作出批准重组农村资金互助社的决定；

（ii）向重组后的农村资金互助社颁发、修改或补充许可证。

如不批准，中国人民银行分行需说明理由。

自中国人民银行分行作出重组农村资金互助社的批准决定之日起45日内，重组后的农村资金互助社应按照法律规定完成合作社登记或变更合作社登记内容的手续；按照本通知第10条第2款的规定公布信息；依法组织开业活动（对于新成立的农村资金互助社），并书面报告重组完成情况给中国人民银行分行。

5. 自许可证失效之日起5个工作日内，被分立、被合并或参与合并的农村资金互助社有责任将已失效的许可证交还给中国人民银行分行。

第14条 合并、合并农村资金互助社的特别监管

1. 提出和决定合并、合并农村资金互助社特别监管方针，按照第147a条《组织法》（已修改补充）第1款、第2款的规定执行。

2. 自收到合并、合并决定之日起60日内，特别监管的农村资金互助社应根据《组织法》（已修改补充）第149a条和第149b条的规定制定合并、合并方案。

3. 农业银行分行审查批准特别监管的农村资金互助社的合并、合并方案，按照《组织法》（已修改补充）第149a条的规定执行。

4. 特别监管的农村资金互助社的合并、合并方案实施，按照《组织法》（已修改补充）第149d条的规定执行。

5. 自本通知第六条第6款规定的许可证失效之日起五个工作日内，被合并的农村资金互助社或参与合并的农村资金互助社有责任将已失效的许可证退还农业银行分行。

第三章

收回许可证 清理资产

农村资金互助社

节 1

总则

第15条 在收回许可证和清理资产过程中不得实施的行为

自农村资金互助社成员大会通过收回许可证的提议之日起，或者自农业银行分行要求农村资金互助社提交解散申请文件之日起，农村资金互助社、管理人员、经营者及员工不得实施以下行为：

1. 隐藏、转移农村资金互助社财产，退还成员出资。

2. 放弃或减少债权。

3. 将无担保债务转为有农村资金互助社财产担保的债务。

4. 抵押、质押、赠与和出租农村资金互助社财产。

5. 签订新的协议或合同，但旨在终止业务的协议或合同除外。

6. 将农村资金互助社的资金、财产转移到国外。

节

收回许可证

第16条 收回许可证的情形

1. 农村资金互助社自愿申请解散，具备清偿所有债务和其他财务义务的能力。

2. 农村资金互助社申请许可证的文件中存在虚假信息，以符合获得许可证的条件。

3. 农村资金互助社未按许可证规定的内容运营。

4. 农村资金互助社严重违反关于活动安全限制和比率保障的法律规定。

5. 农村资金互助社未执行或未充分执行农业银行分行为确保银行业务安全而作出的决定。

6. 农村资金互助社被合并、合并、破产。

7. 农村资金互助社到期未申请延期或虽申请但未获农业银行分行书面批准。

第17条 自愿解散农村资金互助社的许可证收回程序

1. 批准解散提议：

a) 农村资金互助社根据本条第4款的规定准备解散申请文件，并提交给农业银行分行；

b) 自收到文件之日起15日内，农业银行分行向农村资金互助社交付确认已收到完整有效文件或要求补充文件的书面文件；

c) 自收到完整有效文件之日起15日内，农业银行分行向以下单位发出征求意见函：

（i）银监局（如农村资金互助社总部位于设有银监局的省或市），关于组织状况、运营情况、清偿能力；解散和收回许可证对存款人权益和当地农村资金互助社系统安全的影响；

（ii）农村资金互助社总部所在地的乡级人民政府，关于解散和收回许可证；解散和收回许可证对当地政治经济和社会稳定的影响；

（iii）农村合作银行，关于解散和收回许可证的影响；

d) 自收到农业银行分行的书面文件之日起15日内，上述c项规定的单位就所提事项发表意见。超过此期限，若未收到上述单位的书面意见，则视为各单位无反对意见；

e) 自收到完整有效文件之日起50日内，农业银行分行：

（i）作出同意解散的决定，批准农村资金互助社资产清理方案，要求成立清算委员会并进行资产清理；根据本通知第27条的规定成立监督清算小组；或

（ii）要求农村资金互助社报告和解释相关事项（如有必要）。自收到农村资金互助社的解释报告之日起15日内，农业银行分行根据本条d项（i）的规定进行审查处理；或

（iii）拒绝批准农村资金互助社解散，并说明理由。

2. 资产清理：

a) 自农业银行分行作出同意解散的决定之日起，农村资金互助社必须停止许可证上记载的所有经营活动；

b) 自农业银行分行作出同意解散的决定之日起30日内，农村资金互助社必须成立清算委员会并按照已批准的资产清理方案进行资产清理，遵守本通知第三章第三节的规定及相关法律法规。

c) 自清算结束之日起三十日内，清算委员会应向监督清算组织、所在乡（镇）人民政府和中国人民银行分支机构提交书面报告，报告清算结果并建议终止清算（包括建议为执行破产程序而终止清算）。

d) 自收到清算委员会根据本款第c项规定提交的文件之日起十五日内，监督清算组织应向中国人民银行分支机构提交书面报告，报告清算结果并建议终止清算（包括建议为执行破产程序而终止清算）。

在监督农村资金互助社资产清算过程中，如发现农村资金互助社无力偿还全部债务和其他财务义务，监督清算组织有责任向中国人民银行分支机构报告清算结果，建议终止清算，并要求农村资金互助社向法院申请启动破产程序。

三、收回许可证：

自收到监督清算组织根据本条第二款第d项规定提交的报告之日起三十日内，中国人民银行分支机构负责人审查并作出决定：

a) 终止清算并收回农村资金互助社的许可证；或者

b) 终止农村资金互助社的清算以执行破产程序并收回许可证，按照本通知第十九条第二款的规定。

四、解散申请材料包括：

a) 由农村资金互助社理事会主席签署的解散申请书，其中详细说明申请解散的原因、清偿所有债务的能力以及解散后的处理措施；

b) 农村资金互助社成员大会通过解散、收回许可证和清算方案的决议；

c) 按照本通知第二十五条规定的农村资金互助社资产清算方案；

d) 最近一个季度在提出解散申请前经独立审计机构审计且无保留意见的农村资金互助社财务报表（包括根据中国人民银行关于金融机构独立审计的规定，无需每年进行独立审计的农村资金互助社）。若在提交解散申请时尚未获得经审计的财务报表，农村资金互助社应提交未经审计的财务报表，并在独立审计机构发布审计报告后立即提交经审计的财务报表。农村资金互助社对其提交的财务报表内容负责。

受特别监管的农村资金互助社无需按本条规定提交经独立审计的财务报表。

第十八条 对于依据本通知第十六条第二、三、四、五、七款被收回许可证的农村资金互助社，收回许可证的程序

一、根据检查结论、监督报告、有关机关关于农村资金互助社活动的文件，在本通知第十六条第二、三、四、五、七款规定的情形下，中国人民银行分支机构应要求农村资金互助社准备解散申请材料。

对于受特别监管的农村资金互助社，在收到特别监管小组关于解散受特别监管的农村资金互助社的意见之日起十五日内，中国人民银行分支机构应将该意见上报银监局（通过银行业监督管理机构），提请国务院决定解散受特别监管的农村资金互助社。自收到国务院关于解散受特别监管的农村资金互助社的决定之日起十日内，中国人民银行分支机构应要求受特别监管的农村资金互助社准备解散申请材料。

二、自收到本条第一款规定的中国人民银行分支机构文件之日起六十日内，农村资金互助社应按照本通知第十七条第四款的规定准备并提交解散申请材料给中国人民银行分支机构。

三、中国人民银行分支机构应根据本通知第十七条第一款第b、c、d、f项的规定审查并批准解散农村资金互助社。

四、农村资金互助社应按照本通知第十七条第二款、第三章第三节第三部分的规定及相关的法律规定实施资产清算。

五、中国人民银行分支机构应按照本通知第十七条第三款的规定收回农村资金互助社的许可证。

第十九条 撤回许可证的情形 当信用合作社进行重组或破产时收回许可证

一、当信用合作社进行重组时，收回许可证的程序应按照本通知第十三条第五款、第十四条第五款关于信用合作社重组的规定以及相关法律法规执行。

二、当信用合作社破产时，中国人民银行分支机构在管理人或清算公司被指定后，作出撤回信用合作社许可证的决定。

第二十条 公布收回许可证的信息和终止法人资格手续

一、自中国人民银行分支机构批准解散信用合作社的决定生效之日起七个工作日内，信用合作社必须在其所在省或中央直辖市的一份日报上连续公布三次，并在乡级人民政府办公地点、信用合作社总部及营业场所张贴七个工作日以下信息：

（一）中国人民银行分支机构关于同意解散的决定编号和日期；

（二）名称和总部地址；

c) 成立和经营许可证编号及日期，合作社登记证书编号；

d) 注册资本；

e) 法定代表人。

二、自收回许可证决定生效之日起七个工作日内：

（一）信用合作社须在其所在省或中央直辖市的一份日报上连续公布三次收回许可证的决定，并在乡级人民政府办公地点、信用合作社总部及营业场所张贴该决定；

（二）中国人民银行分支机构在其官方网站上公布收回信用合作社许可证的信息，并将收回许可证的决定发送给中国人民银行、信用合作社所在地的乡级人民政府、存款保险机构、农村合作银行协会和信用合作社协会。

三、对于因重组而收回许可证的信用合作社，被拆分、被合并或参与合并的信用合作社，应按照本通知第十条第二款的规定发布相关信息。

四、信用合作社应根据法律规定办理终止法人资格的手续。

节 3

清算信用合作社资产

第二十一条 清算期限

一、清算期限为自中国人民银行分支机构批准解散信用合作社的决定生效之日起十二个月。

二、信用合作社的清算期限可以延长，每次延长不超过十二个月。

三、在清算过程中，如果认为无法按时完成清算，在清算期限结束前三十天，清算委员会应向中国人民银行分支机构提交书面申请，请求延长清算期限，并说明理由和拟延长的时间。

自收到清算委员会的延长清算期限申请之日起十五个工作日内，中国人民银行分支机构应出具是否延长清算期限的通知。

第二十二条 清算结束

信用合作社在下列情况下结束清算：

一、信用合作社已按本通知第二十六条第一、二款的规定偿还所有债务。

二、信用合作社无法全额偿还所有债务。

三、清算期限届满，包括任何延长的期限（如有）。

第二十三条 清算委员会

一、自愿解散的信用合作社，清算委员会由社员大会根据理事会的提议成立。

二、被撤销许可证的信用合作社，中国人民银行分支机构负责人根据信用合作社的提议或自行决定清算委员会成员如下：

（一）根据本条第三、四款规定，基于信用合作社的提议；或者

（二）在信用合作社未提出本条第三、四款规定的成员名单的情况下，由中国人民银行分支机构负责人自行决定其他成员名单。

信用合作社清算委员会成员包括理事长、监事会主席或专职监事、总经理、财务总监以及所有出资额占注册资本百分之五以上的社员和信用合作社最大的五个存款客户（前提是这些客户同意加入清算委员会），在提出解散请求或中国人民银行分支机构要求信用合作社提交解散申请文件之时。

如果缺少理事长、监事会主席或专职监事、总经理、财务总监，理事会应从信用合作社的其他成员中选出替代人员加入清算委员会。

四、信用合作社理事长担任清算委员会主席。如缺少理事长，理事会应召开会议选举其余理事会成员之一担任清算委员会主席。

第二十四条 清算委员会的权利和责任

一、清算委员会有权在清算期间使用信用合作社的印章，依照法律规定。

二、清算委员会的责任是：

（一）审查信用合作社资产负债表的所有项目，编制截至清算时的债权人和债务人名单及其金额，以及信用合作社资产清单以供处理。

b) 按照经中国人民银行分支机构批准的清算方案，执行农村资金互助社的资产清算，遵守本通知和相关法律法规的规定，采取一切措施收回债务和农村资金互助社的财产。农村资金互助社的所有收入必须按照本通知第二十六条的规定用于偿还债权人。

c) 每月十日或在必要时，定期向清算监督组报告资产清算情况、资产分配情况以及对农村资金互助社债权人的支付情况。

3. 清算委员会的运营费用由农村资金互助社承担。清算委员会的费用核算必须遵守有关农村资金互助社财务制度的法律规定。

第二十五条 农村资金互助社资产清算方案

农村资金互助社的资产清算方案须经农村资金互助社成员大会审议通过，并至少包括以下内容：

1. 农村资金互助社的名称、地址及网址（如有）。

2. 董事会成员、监事会成员或专职监事、农村资金互助社总经理的姓名、地址和联系电话。

3. 清算委员会成员名单（包括每个成员的姓名、地址和联系电话）。

4. 财务状况和业务活动概述（截至申请解散或中国人民银行分支机构要求农村资金互助社进行资产清算之日的实际注册资本、不良贷款、应收应付账款等内外部账目情况），明确偿债能力和其他财务义务；确定清偿债务和终止合同的时间表。

5. 出资成员及其出资比例的名单。

6. 处理权利和义务的计划和措施，其中详细说明清算程序和资产分配方案。

7. 收回许可证后的档案和文件保管方案。

8. 在资产清算、解散和收回许可证过程中与组织和个人相关的责任。

第二十六条 有担保债务处理及资产分配顺序

1. 农村资金互助社的有担保债务处理应遵循相关法律法规的规定。

2. 农村资金互助社资产价值的分配顺序如下：

a) 根据《商业银行法》第一百四十六条的规定处理的特别贷款；

b) 根据法律规定执行清算财产的费用和手续费；

c) 根据法律规定，对员工工资、离职补偿金、失业救济金、社会保险和医疗保险以及其他根据集体劳动合同和已签订的劳动合同享有的权益进行处理；

d) 对存款人的付款；

đ) 对国家的财政义务；

e) 从保障基金获得的贷款；

g) 从越南合作社银行获得的贷款；

h) 根据相关法律法规规定的其他债务。

3. 如果农村资金互助社的资产价值在支付完上述第一款和第二款规定的所有款项后仍有剩余，则剩余资产按各出资成员在资产分配时的出资比例进行分配。

4. 农村资金互助社不得将国家补贴的资金和共同财产（国家补贴的资金、公共设施和为社区服务的基础设施）分配给成员，而必须移交给地方人民政府管理。对于国家分配给农村资金互助社使用的土地，应按照土地法的相关规定处理。

第四节

农村资金互助社资产清算监督

第二十七条 清算监督组

1. 中国人民银行分支机构行长决定成立清算监督组以监督辖区内农村资金互助社的资产清算工作，指定清算监督组组长，具体规定组长和清算监督组成员的任务和权限。

2. 清算监督组至少由五名成员组成，包括中国人民银行分支机构代表、省级或直辖市银监局代表（如适用）、越南合作社银行代表。

3. 清算监督组成员不得是下列人员之一：

a) 被清算的农村资金互助社董事会成员、监事会成员或专职监事、总经理、被清算的农村资金互助社清算委员会成员；

b) 上述a项所述人员的关联方。

第二十八条 清算监督组运作机制

1. 监督清算组成员兼职工作。

2. 清算监督组应对中国人民银行分支机构行长负责，该行位于被撤销许可证的农村资金互助社主要营业地点，并对行长负责。

3. 清算监督组在其文件中使用中国人民银行分支机构的印章。清算监督组的报告由组长签署。

4. 清算监督组组长和成员应对中国人民银行分支机构行长负责，履行其职责。

5. 清算监督组会议只有在至少三分之二的成员出席的情况下才能召开。清算监督组的决定只有在出席会议的大多数成员同意的情况下才能通过。如果有效票数相等，则决定权归清算监督组组长。

6. 当中国人民银行分支机构行长作出结束农村资金互助社资产清算任务的决定时，清算监督组的任务即告结束。如果清算是为了启动破产程序，则当中国人民银行分支机构行长作出设立专门监督委员会以监督农村资金互助社活动的决定时，清算监督组的任务即告结束。

第二十九条 清算监督组的任务和权限

1. 指导、监督农村资金互助社清查全部债权债务，应收应付账款；要求农村资金互助社邀请债权人、债务人对账以确定偿债能力和还款来源。

2. 要求清算委员会报告并提供关于农村资金互助社组织和运营状况的资料和信息，在资产清算过程中按照本通知规定的优先顺序向债权人支付款项。

3. 监督农村资金互助社整个资产清算过程。

4. 定期于每月15日或在必要时，向中国人民银行分支机构报告资产清算情况及农村资金互助社资产分配情况。如有需要，向中国人民银行分支机构提交书面请求，请求相关机构协助农村资金互助社收回应收账款。

5. 建议中国人民银行分支机构主任作出决定，暂停故意违反法律法规或不按清算方案执行或拒绝承担责任的清算委员会成员的活动；情节严重时，建议中国人民银行分支机构主任上报总行，请求有权机关处理违规个人（如有）。

6. 就超出权限的问题向中国人民银行分支机构主任提出建议。

7. 向中国人民银行分支机构主任报告，作出结束清算的决定，并要求农村资金互助社向法院申请启动破产程序，依据本通知第二条第2款第d、e项的规定。

第四章 实施细则

 有关单位的责任

第三十条 农村资金互助社的责任

1. 组织重组农村资金互助社的责任：

a) 进行重组的农村资金互助社应履行本通知中相关的规定；

b) 董事会、监事会、总经理应对农村资金互助社的所有活动负责，并确保在完成重组前农村资金互助社财产的安全，直至中国人民银行分支机构批准的重组方案实施完毕；

c) 自中国人民银行分支机构原则同意重组后，进行重组的农村资金互助社应主动准备交接工作，并应在收到中国人民银行分支机构批准重组的决定后立即移交所有权利义务及相关事项；

d) 在重组后，如发现账外问题或未移交事项，重组的农村资金互助社董事长、董事会成员、监事会主席及成员或专职监事、总经理应承担全部法律责任。

2. 解散、吊销许可证、清算农村资金互助社的责任：

a) 农村资金互助社董事会主席应对申请吊销许可证的文件的真实性、合法性负责；

b) 如实全面提供农村资金互助社组织和运营的真实情况，以便进行资产清算；

c) 按照本通知的规定，履行解散、吊销许可证和资产清算的相关报告制度和其他规定。

条 31. 国家银行分行的责任

1. 组织整顿农村资金互助社的责任：

a) 负责接收和协调相关单位审定申请组织整顿农村资金互助社的文件；

b) 出具同意或不同意原则性组织整顿农村资金互助社的书面文件；

c) 对于辖区内农村资金互助社作出同意或不同意组织整顿的决定，修改许可证并批准被分立、被吸收合并的农村资金互助社的变更内容；对新形成的农村资金互助社颁发许可证；

d) 在没有银监局的地方，对辖区内农村资金互助社进行检查，确保其按照本通知和其他相关法律法规的规定执行组织整顿工作。

2. 收回许可证和清算农村资金互助社资产的责任：

a) 对辖区内农村资金互助社作出收回许可证的决定，并根据本通知的规定公布收回许可证的决定；

b) 决定成立清算监督组的相关事宜；

c) 接收清算监督组关于农村资金互助社运营情况和资产清算过程的报告。如有必要，出具书面文件请求相关机构协助农村资金互助社追回应收款项，处理故意造成农村资金互助社资产流失的客户；

d) 根据清算监督组的建议，审议并决定暂停农村资金互助社清算委员会成员资格。在严重情况下，国家银行分行行长向行长提交书面文件，请求有权机关处理违规个人；

e) 对超出清算监督组权限范围的与资产清算和收回许可证相关的投诉进行处理。将超出权限的问题上报国家银行行长审议和处理；

f) 对农村资金互助社作出结束清算的决定，要求农村资金互助社或向法院申请启动破产程序，依照破产法的规定；

3. 向国家银行报告的责任：

a) 自收到同意原则性组织整顿的书面文件或同意组织整顿的决定之日起五个工作日内，国家银行分行通过银监局向国家银行报送同意原则性组织整顿的书面文件及农村资金互助社组织整顿方案、同意组织整顿的决定；

b) 自收到同意解散农村资金互助社的书面文件、结束清算和收回许可证的决定之日起五个工作日内（包括因清算而启动破产程序的情况），国家银行分行通过银监局向国家银行报送同意解散的书面文件及农村资金互助社资产清算方案、结束清算和收回许可证的决定；

c) 每季度定期，在季度末月的次月十五日前，向国家银行报告辖区内农村资金互助社组织整顿、收回许可证和资产清算的情况（如有变化）。

条 32. 监管机构的职责

1. 银行业监督管理机构：

a) 负责接收国家银行分行关于信用合作社重组、收回许可证和清算资产情况的报告，该情况依据本通知第31条第3款的规定；

b) 负责为行长审议并决定修改与信用合作社重组、收回许可证和清算资产相关的规定提供咨询意见；

c) 负责为行长审议并提交政府决定特别监管下的信用合作社解散事宜提供咨询意见，该事宜依据本通知第18条第1款的规定。

2. 银行检查监督局：

a) 就辖区内信用合作社重组、收回许可证事项向国家银行分行提出书面意见；

b) 根据本通知的规定，指派人员参与辖区内信用合作社清算监督组；

c) 检查监督辖区内按照本通知和相关法律规定进行重组的信用合作社。

第五章

实施条款

第33条 过渡规定

对于在本通知生效前已获批准重组或解散、已作出收回许可证决定并正在进行资产清算的信用合作社，其重组、解散、收回许可证和资产清算事宜应继续按照获得批准重组或解散时以及作出收回许可证决定时的法律规定执行。

条 34. 生效日期

1. 本通知自2018年11月1日起生效。

2. 废除以下文件：

a) 国家银行行长于2006年6月6日发布的第24/2006/QĐ-NHNN号决定，关于发布信用合作社成立和运营许可制度；开设、终止营业交易部、分行、代表处和营业点、服务点；拆分、分离、合并、吸收信用合作社；在国家银行监督下清算信用合作社；

b) 国家银行行长于2008年9月9日发布的第26/2008/QĐ-NHNN号决定，关于修改和补充国家银行于2006年6月6日发布的第24/2006/QĐ-NHNN号决定中有关信用合作社成立和运营许可制度；开设、终止营业交易部、分行、代表处和营业点、服务点；拆分、分离、合并、吸收信用合作社；在国家银行监督下清算信用合作社的部分条款。

条 35. 组织实施

国家银行办公厅主任、银行检查监督局局长、国家银行各下属单位负责人、国家银行分行行长、信用合作社理事会主席、信用合作社总经理负责组织实施本通知。/。