法令第23/2020/NĐ-CP规定关于管理河床砂石和保护河道、河岸、河滩

令

关于管理河床砂石和保护河道、河岸、河滩的规定

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据2006年11月29日《堤防法》；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》；

根据二零一五年十一月二十五日《海商法》；

根据2017年6月19日《水法》；

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理法》；2014年6月17日颁布的《关于修改和补充内河交通安全管理法若干条款的规定》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布关于管理河床砂石和保护河道、河岸、河滩的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定有关河床砂石的规划、勘探、开采；经营、堆放、运输以及保护河道、湖泊的工作。

第二条 适用对象

1. 矿产资源管理部门、水资源管理部门；与河床砂石管理工作相关的其他管理部门；从事河床砂石经营、堆放、运输及保护河道、河岸、河滩、湖泊工作的部门。

2. 经许可进行勘探、开采、运输砂石和其他矿产的组织和个人，包括河流、溪流、运河、水道（以下统称河流）、湖泊和沿海河口区域。

3. 实施下列活动之一的组织和个人：

a) 清淤疏浚以新建、改造、升级内河航道，不包括定期维护现有内河航道（以下简称清淤疏浚）；

b) 护岸加固工程，不包括为防洪抗灾而实施的护岸工程；填埋、侵占河道，改善沿河地区景观（以下简称护岸、侵占河道）；

c) 在水源保护区或河道、湖岸范围内建设水上建筑物、桥梁、港口、码头、渡口及其他水利工程（以下简称建设水利工程）。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 河床砂石是指在河床、河滩、冲积平原从上游到河口；在湖底和取水口积累的砂石。

2. 合法来源的砂石是指根据有权机关颁发的许可证或登记的内河航道清淤疏浚项目回收量（包括湖底、取水口、沿海河口区域）或根据矿产法第六十四条第二款和第六十五条第一、二款规定的合法来源的砂石。

3. 合法经营砂石的组织和个人是指经有权机关批准开采河床砂石的组织和个人；具备经营活动条件并购买、销售本条第二款规定的合法来源砂石的组织和个人。

4. 河岸是指自然地形坡度与地面水平线之间的界限。如果已经进行了护岸工程，则河岸是护岸顶部。如果无法确定河岸，则由有权机关根据本法令第二十一条第二款决定河岸范围，从多年平均洪水位到最大洪水位之间。

5. 河滩是指从河岸到堤防保护范围内的沿河土地，对于没有堤防的河流（除经常被淹没或洪水泛滥的平原外），则根据沿河地形特点和河流洪水特性，由有权机关根据本法令第二十一条第二款决定具体范围，从河岸到最大洪水位。河中岛、沙洲是指位于河床范围内的露出水面的土地，包括半淹沙洲、季节性沙洲、新形成的沙洲，可能不会经常被淹没。

6. 河床是指两河岸之间的范围。

第二章

河床砂石管理

节 1

河床砂石管理内容

区域规划中的河床砂石管理

条 4. 管理规划区域内的河床砂石

在规划区域内涉及跨省河流流域的情况下，根据本法令第六条第一款所述的自然资源部的文件，负责编制规划的机构应将第五条规定的河床砂石管理内容纳入相应的区域规划；确保河床砂石得到合理、节约和有效的开发与利用，以服务于经济社会发展；保持河流流域的自然稳定和平衡，符合流域内河床砂石资源储量。

条 5. 规划区域内的河床砂石管理内容

规划区域内的河床砂石管理内容包括：

1. 流域内规划区域范围内的河床砂石资源潜力。

2. 环境保护要求；保护河床、河岸、河滩；防灾减灾和应对气候变化的要求。

3. 规划区域的发展目标将指导流域内河床砂石的勘探、开采和使用活动。

4. 对规划区域内流域河床砂石的勘探、开采活动进行指导，关于时间、总许可开采量在相关地方规划期内的规定。规划对流域河床砂石的勘探、开采活动的指导，确保对流域自然平衡的影响最小化，并与相关地方基础设施建设所需的砂石需求相匹配。

条 6. 规划区域内的河床砂石管理建议

根据已由有权机关发布的河流流域目录和水源目录；依据河床砂石资源规模、储量、变化情况以及各流域对河床、河岸、河滩影响程度的预测，自然资源部应通过书面形式向负责编制区域规划的机构通报需要在相应区域规划中包含河床砂石管理内容的河流流域。

负责编制区域规划并由总理指派的主要机构有责任就相关区域规划中的河床砂石管理内容征求住房和城乡建设部、自然资源部、交通运输部、农业农村部的意见，在提交总理审批前。

节

勘探、开采河床砂石

条 7. 地方规划中的河床砂石管理、勘探、开采和使用内容

根据已批准的相关区域规划中的河床砂石管理内容；基于地方和区域的河床砂石资源潜力、储量和需求，省级人民政府划定勘探、开采河床砂石的规划区域，将其纳入地方规划中的保护、勘探、开采和使用矿产资源方案内容。

第十四条第一款所述的规划勘探、开采河床砂石区域必须确保不位于禁止或临时禁止矿产活动的区域，按照《矿产资源法》和本法令第十三条的规定。

条8. 颁发采砂、取卵石许可的原则

颁发采砂、取卵石许可必须符合《矿产资源法》第40条第1款和第53条第1款规定的矿产勘查和开采许可原则，以及以下原则：

1. 应通过拍卖采矿权的方式进行，但不包括经有权机关批准的不进行采矿权拍卖的区域。

2. 如果申请许可的采砂、取卵石区域跨越两个或两个以上省、直辖市，则在颁发许可前，提出申请的省级人民政府须书面征求相邻省级人民政府的意见。

3. 在颁发许可前，省级人民政府须书面征求内河航道管理机构、防洪抗灾机构、水利部门的意见，并满足本决定第15条的规定。

除《矿产资源法》第54条第1款规定的内容外，采砂、取卵石许可证还应包含以下内容：

2. 获得许可的组织和个人的责任：

a) 确定开采区域边界；设置采砂、取卵石区域拐角点的标志；

b) 使用的船只、设备名称及类型，以及根据内河航运法规和其他相关法规要求的登记要求；安装行驶记录仪并存储有关船只、设备位置和移动路径的数据信息的要求；

c) 在组织或个人不直接运输采出的砂石时，与具备运输条件的船只所有人签订运输合同的要求；

d) 在开采区域岸边安装公告牌公开许可证、采砂、取卵石项目信息的要求，包括：坐标、面积和开采区域范围图；开采时间；使用的船只、设备名称；

e) 根据法律规定履行防洪抗灾义务。

节 3

集结、运输、经营、使用砂石

条10. 砂石集结码头和堆放场

1. 经许可开采或经营砂石的组织和个人，在采砂后将砂石集结在码头或堆放场时，应满足以下要求：

b) 若码头或堆放场位于水利工程保护区内或涉及堤防工程，则需按照水利工程和堤防工程法规的规定取得政府机关的许可；

c) 必须安装公告牌公开码头或堆放场的信息，包括：提供砂石的地址；安装地磅和摄像头以监控码头或堆放场内的砂石买卖量和面积。

2. 若不使用码头或堆放场，经许可开采砂石的组织和个人必须与符合本决定第11条规定条件的运输组织或个人签订运输合同。

条 11. 运输河砂、石料的工具

在河流上运输河砂、石料的工具必须符合有关内河交通法规和矿产资源开采许可证中规定的运营条件要求。

条 12. 经营和使用河床砂石

1. 组织和个人经营的河床砂石必须是合法来源的砂石，依据本法令第3条第2款的规定。

2. 在运输河砂、石料的过程中，运输工具的所有者必须携带证明砂石合法来源的发票和其他凭证；关于正在运输的砂石数量的信息、数据、账簿和凭证；卖方应按照法律规定向买方开具发票。

3. 对于没有合法来源的河床砂石买卖和经营活动，将根据矿产资源法及其他相关法律的规定进行处罚。

4. 不得使用质量合格的河砂、石料用于填土和平整地面。

5. 经营、集结和运输河床砂石必须满足环境保护的要求，严禁超载车辆在堤坝上行驶。

第三章

保护河床、河岸、河滩

条 13. 划定禁止采砂区和临时禁止采砂区

1. 禁止采砂区和临时禁止采砂区的划定依照《矿产资源法》第二十八条的规定；水利、堤防、内河航运等法律法规的相关规定以及本条第二款和第三款的规定执行。

2. 根据地形地貌、地质特征、河道形态、水流制度、河床、河岸、河滩的变化情况及侵蚀、坍塌、河岸、河滩变化的实际状况，以下区域被划定为禁止采砂区：

a) 正在发生坍塌、侵蚀的区域；

b) 曾经发生过坍塌、侵蚀且有继续发生风险的区域；

c) 河岸不稳定且有坍塌、侵蚀风险的区域；

d) 其他对河岸稳定性和安全性至关重要的区域；国防安全工程、城市、居民区、堤防、水利工程、交通设施、供水排水设施、监测监控设施及其他基础设施所在区域，采砂活动可能增加河岸不稳定性风险，由省级人民政府决定。

3. 以下区域被划定为临时禁止采砂区：

a) 与本条第二款所列区域相邻，采砂活动可能增加坍塌、侵蚀风险的区域；

b) 由省级人民政府考虑并决定的其他区域，以确保防止坍塌、侵蚀河岸的要求。

4. 省级人民政府根据本条第一款、第二款和第三款的规定组织划定禁止或临时禁止采砂区，并征求矿产资源法规定的相关部门意见；流域管理委员会的意见（如有），报送自然资源部审查，呈报总理批准。

5. 禁止采砂区和临时禁止采砂区的审查和调整每五年进行一次，或者当本条第二款和第三款规定的区域发生变化时进行。在紧急情况下，如果存在威胁到堤防安全、人民生命财产安全的风险，则省级人民政府可暂停采砂活动，同时划定区域并向总理报告，决定将其补充列入禁止采矿区和临时禁止采矿区目录。

组织和个人从事本法令第2条第2款、第3款规定的活动的项目必须符合以下要求：

1. 符合经济发展规划、水资源规划、防洪规划、堤防工程规划以及其他相关规划。

2. 符合泄洪通道、水库放空的规定，保护水利设施、堤防工程、宗教和信仰相关设施及其他基础设施的要求（紧急处理情况除外），符合文化保护、生物多样性保护、自然生态系统保护的要求；确保国家安全、国防安全和水资源保护。

3. 保护和维持河流的泄洪能力；不得降低河流的泄洪能力，导致河滩、沿河地区被淹没，河岸、河滩发生坍塌，影响水源保护区功能；不得在枯水期降低河流水位，影响河流上的水资源开发和利用活动。

4. 不得造成河床淤积、侵蚀或坍塌，影响河岸、河滩的稳定性及水资源的功能。

5. 实施防止水源污染、环境保护、沿河景观保护和生态系统保护措施。

6. 遵守关于管理水源保护区通道的规定。

河床采砂采石活动必须符合本法令第14条规定关于保护河床、河岸和河滩的要求以及以下要求：

1. 对于在河床内采砂采石的情况：

a) 采区边界距离河岸的安全距离应与河道自然宽度、地形地质特点和河岸稳定程度相适应，由有权国家机关根据本法令第21条第2款规定确定；

b) 采区底部坡度应与所开采河段自然底部坡度相当，并确保不突然改变整个河道的坡度；采深应与所开采河段的地形地质特点相适应，确保不会形成漩涡或增加河岸不稳定的风险，由有权国家机关根据本法令第21条第2款规定确定；

c) 对于中游和山区河段因季节性淤积而受影响的情况，根据淤积情况的变化，有权国家机关根据本法令第21条第2款规定具体确定采砂采石活动的要求，以预防和减少河岸、河滩坍塌的风险。

2. 对于在河滩上采砂采石的情况：

a) 采区底部高程不得超过该区域枯水期平均水位的高度，除非是为了疏通水流、增强河段泄洪能力；

b) 对于半淹没的河滩、季节性形成的河滩和新形成的河滩，根据实际情况和防止河岸、河滩坍塌的要求，有权国家机关根据本法令第21条第2款规定具体确定采区范围和采深。

3. 在采砂采石过程中出现河岸坍塌现象时，必须立即停止采砂采石活动，并向当地人民政府和负责该采砂采石活动地区的自然资源和环境部门报告，进行检查，确定原因和对河床、河岸、河滩的影响程度，向省级人民政府报告并作出决定。

如果不具备继续采砂采石条件，则省级人民政府应考虑并调整补充到禁止或临时禁止采砂采石的区域，按照本法令第13条第5款规定执行。

在水电站和水利设施水库库区内进行采砂、取石活动，必须遵守有关水利的法律规定，确保工程安全，保护水库环境，以及相关法律法规的规定，并满足本决定第十四条关于保护河床、河岸、河滩的一般要求，同时应当符合以下要求：

1. 符合有关保护水库保护区、保护工程的规定，确保大坝、水库及其附属工程的安全。

2. 只允许开采由淤积形成的储量，并与清淤、防止淤积的要求相结合。

3. 不得污染水源，不得影响水库资源开发和利用活动，不得削弱经有权机关批准的水库功能和任务。

新开挖、改造、提升内河航道（基本疏浚）时，必须遵守有关内河航道水域的法律规定及相关法律法规的规定，并满足本决定第十四条关于保护河床、河岸、河滩的一般要求，同时应当符合以下要求：

1. 航道疏浚范围应符合已批准规划中规定的航道宽度和深度要求，以保证船舶航行的技术等级。

2. 如果需要疏浚的范围靠近岸边且存在滑坡或有滑坡风险，则应调整航道，以减少滑坡风险。

3. 在疏浚过程中出现滑坡现象时，应立即停止疏浚并向当地人民政府和负责疏浚活动所在地的自然资源和环境保护部门报告，以便检查并确定对河床、河岸、河滩的影响程度，向省级人民政府报告并作出决定。

4. 若疏浚、拓宽航道与回收疏浚产生的砂石相结合；维护与回收砂石相结合，则根据内河航运法律和其他相关法律的规定选择实施项目的组织和个人；砂石疏浚产品的登记量和回收方法应按照矿产法律和本决定的规定执行。组织和个人只能按照已批准的设计进行疏浚和拓宽航道。

护岸、加固河岸、填埋、侵占河道、改善沿河地区景观活动，必须满足本决定第十四条关于保护河床、河岸、河滩的一般要求，并符合以下要求：

1. 确保水流畅通，具备排洪能力，防止河床、河岸、河滩侵蚀，并采取措施限制对邻近上、下游河段河床、河岸、河滩稳定性的负面影响。

2. 尽可能减少侵占河道，缩小河流蓄洪空间。在特殊情况下，为了防止河岸滑坡、确保河岸稳定性、沿河地区土地稳定性或其他保护河床、河岸、河滩的要求，必须与河道整治、沿河地区景观改善相结合，被侵占的河道面积只能用于公共、国防和安全目的，除非得到总理的批准。

水利工程活动必须符合本法令第14条规定的一般关于保护河床、河岸、河滩的要求，同时必须满足以下要求：

1. 不得妨碍河流上船舶交通活动，不得降低排洪泄洪能力。

2. 确保河岸稳定，不得增加河岸侵蚀风险。

1. 从事本法令第二条第二款和第三款规定活动的项目业主必须对其活动对确保河岸稳定、沿河地区以及水流畅通、排洪泄洪能力、河床淤积冲刷、河岸侵蚀、枯水期水位下降及河流水资源开发活动的影响进行评估（以下简称“对河床、河岸、河滩影响的评估”）。

2. 对河床、河岸、河滩影响的评估是项目环境影响报告或环境保护计划的一部分，并须满足以下要求：

a) 具体量化评估对确保河岸稳定、沿河地区以及水流畅通、排洪泄洪能力、河床淤积冲刷、河岸侵蚀、枯水期水位下降及河流水资源开发活动的影响；

b) 根据本款a项规定的内容，必须针对不同的采砂、疏浚、航道疏浚、护岸、填埋、围垦、在河流及其沿岸建设其他工程方案（以下简称“实施方案”），对应不同洪水流量、枯水流量情景，包括气候变化和海平面上升最不利情况下的情景进行评估；

c) 基于评估结果，论证说明满足本法令规定的河床、河岸、河滩保护要求，并选择推荐实施方案，包括实施范围、规模、时间及实施过程中的承诺。

1. 对河床、河岸、河滩影响评估内容的审查与环境影响报告审查或项目环境保护计划确认同步进行。审查结果必须分析评估是否符合本法令的要求，并提出批准实施方案的意见，按照本法令第二十二条第一款的规定。

2. 负责审查环境影响报告或确认项目环境保护计划的机关应对河床、河岸、河滩影响评估内容负责审查，具体如下：

对于需要进行河床、河岸、河滩影响评估的跨省河流项目，在以下情况下，由自然资源部负责审查批准环境影响报告并批准实施方案，但不包括本款第三项规定的情况：

- 在两省交界处或两省交界处上游或下游不超过5公里的跨省河段进行采砂、疏浚、航道疏浚；

- 在两省交界的跨省河段进行护岸、围垦；在其他跨省河段进行护岸、围垦，预计围垦长度超过1公里或使河宽减少超过5%。

b) 对于属于省级人民政府审批环境影响报告权限的项目，由省级人民政府批准实施方案，但不包括本款a项规定的情况；

c) 根据环境保护法律法规负责确认环境保护计划的机关，对于该类项目，由其负责批准实施方案，但不包括本款a项、b项规定的情况。

3. 各部委、国务院直属机构应当在审查环境影响报告过程中征求自然资源部关于河床、河岸、河滩影响评估结果和拟实施方案的意见。

1. 批准实施方案的内容体现在批准环境影响报告的决定中，或者在确认环境保护计划的文件中体现。

2. 批准实施方案的内容包括：

a) 实施范围、规模和时间。

b) 关于保护河岸、河滩的要求和条件，确保河流稳定，沿河地区稳定，防止和控制河岸坍塌。

3. 对于在本条例生效前已接受并审查的环境影响报告和环境保护方案，无需补充对河床、河岸、河滩影响的评估内容。

第四章 实施细则

各部、各直属机构和各级人民政府的责任

和各级人民委员会

条 23. 自然资源与环境部的责任

1. 主持编制并提交总理审批全国矿产地质基础调查规划，其中包括全国范围内的河砂、砾石调查，并在获得批准后组织实施。

2. 通报本条例第五条第一款、第二款和第六条规定的流域以及河砂、砾石管理内容；参与省级矿产资源管理、勘探、开采、使用规划中的相关内容意见，依据有关规划法律的规定。

3. 审查禁止或临时禁止开采河砂、砾石的区域，提交总理审批；根据本条例第二十一条第二款a项和第二十二条第二款规定，在环境影响报告中批准河床、河岸、河滩保护方案；组织监督检查和处理违反河砂、砾石开采法律的行为，以及河床、河岸、河滩保护和防坍塌工作，依据其权限。

4. 组织实施跨省河流河床、河岸、河滩保护和水源保护区的防护措施；组织跨省河流河床、河岸、河滩水流变化、淤积、坍塌情况的调查、评价、监测和监督；研究确定河床演变规律及其自然因素对河床、河岸、河滩稳定性的影响。

5. 执行总理交办的其他任务。

条 24. 住房和城乡建设部的责任

1. 指导、检查和汇总全国范围内河砂、砾石开采和使用的投资情况；平衡全国范围内河砂、砾石资源供需；根据相关调查和检查结果，完善涉及河砂、砾石勘探、开采的规划，参与制定本条例第五条第三款、第四款规定的流域河砂、砾石管理内容；参与省级矿产资源管理、勘探、开采、使用规划中的相关内容意见，依据有关规划法律的规定。

2. 制定并指导执行河砂、砾石作为建筑材料使用的技术标准；制定和执行替代河砂、砾石材料生产、使用的技术标准。

条25. 农业农村部的责任

与各部委、直属机构和相关省人民政府合作，确定由该部门管理的水利设施保护范围、规模和边界以及河流整治范围，依据本法令第14条和第18条的规定。

条26. 交通运输部的责任

1. 与各部委、直属机构和相关省人民政府合作，确定航道和河流上工程保护范围、规模和边界，并将结果报总理审批，依据本法令第14条和第17条的规定。

2. 每年定期向自然资源和环境部及相关省人民政府通报港口水域和内河航道疏浚计划和时间安排，以便协调管理。

3. 主持并根据权限进行检查和处理违规行为；与相关省人民政府合作，在内河航道维护和疏浚过程中检查回收的砂石量（如有）。

条 27. 责任事项

1. 确保河流和海港入口的安全秩序。

2. 指导业务单位主持并与相关部委的专业单位合作，预防、检查和处理非法采砂、运砂、堆砂和销售无合法来源砂石的行为，特别是在地方交界区域。

3. 指导中央直辖市公安机关和业务单位加强巡逻和检查，执行预防和制止非法采砂活动的任务，按照法律规定。

条28. 工商部的责任

指导市场监督管理力量与水上警察和环境警察合作，检查和处理非法运输和销售砂石的行为；主持并根据权限和法律规定检查和处理在岸上的运输和销售砂石的行为。

条29. 财政部的责任

1. 检查和处理违反发票和会计凭证制度的行为，涉及砂石贸易；处理非法化和正规化使用砂石凭证的情况，用于工程项目。

2. 指导税务机关与相关部门合作，检查实际开采的砂石产量。

条30. 科学技术部的责任

主持并配合住房和城乡建设部研究处理咸砂的方法，以供建筑使用；生产替代砂石材料用于建筑和填筑工程。

条31. 各级人民政府的责任

1. 省人民政府负责在其管辖范围内实施矿产资源国家管理责任，依据《矿产资源法》、政府规定和砂石管理任务；具体如下：

a) 根据法律规定，在省级规划中制定砂石管理、勘探、开采和使用的相关内容；

c) 主持并配合相关省人民政府共同管理、检查和处理违法行为，发放勘探和开采许可；制定和发布砂石管理合作制度，并在发布后组织实施；

d) 制定并发布未开采砂石的保护方案，包括规定各部门和地方政府领导的责任和处罚措施；

e) 指导省公安厅水上警察和环境警察组织巡逻、检查和处理非法开采砂石的行为；在辖区内监督和防止砂石非法运输和销售；

f) 组织实施保护和防止河流侵蚀、坍塌的措施；调查和评估省内河流的水流变化、沉积和侵蚀情况；

g) 批准砂石堆放场规划和发放砂石堆放场许可证，依据本法令第10条的规定；

h) 定期（或应要求时）每年向住房和城乡建设部、自然资源和环境部及有关中央部门报告地方砂石勘探、开采和使用许可情况。

2. 县级人民政府（以下简称县级人民政府）负责在其管辖范围内实施矿产资源国家管理责任，依据《矿产资源法》、政府规定和以下任务：

a) 在辖区内和跨行政边界的县实施合作制度；

b) 指导乡、镇人民政府（以下简称乡级人民政府）采取保护未开采砂石的措施。

指导乡、镇、城市区人民委员会（以下简称乡级人民委员会）采取保护未开采的砂石的措施；

c) 发现或接到非法采砂、取石活动报告后，立即制止在辖区内的非法采砂、取石活动；依法处理违法行为；超出职权范围的，报请省人民政府处理；

县级人民政府主席对县级人民政府负责，全面负责辖区内河流砂石管理，依照法律规定执行。

3. 乡级人民政府根据矿产资源法、政府规定和其他任务，履行辖区内国家对矿产资源管理职责。

a) 向村、社区宣传普及矿产资源法律法规；动员当地居民不进行非法采砂、取石、集散和经营砂石；

b) 发现并举报非法开采矿产、采砂、取石的组织和个人；实施辖区内及相邻地区交界区域的联合制度；

发现非法采砂、取石活动后立即制止；依法处理违法行为；超出职权范围的，向上级人民政府报告处理；

乡级人民政府主席对县级人民政府负责，全面负责辖区内河流砂石管理，依照法律规定执行。

第三十二条 河流砂石管理交界行政区域联合制度内容

本决定第三十一条第一款第c项规定的联合制度必须遵守矿产资源法及相关法律法规的规定；确保规划、许可探矿、采砂、取石的一致性；提高相关地方在交界区域砂石管理中的作用和责任，并包括以下主要内容：

1. 国家管理矿产资源信息交流责任包括：交界区域矿产资源活动总体情况的信息；交界区域内各级人民政府的矿产资源活动信息；已颁发的探矿、采砂、取石许可证（如有）的数量；参与采砂、取石运输设备的数量、编号、技术条件（堆放场）、基础设施条件。

2. 联合发现、阻止、清理无证采砂、取石活动；联合指挥和组织实施各级人民政府严格处理违法采砂、取石行为；联合提供便利和支持，包括设备、人员等。

3. 省自然资源与环境厅负责牵头联合相关部门处理矿产资源违法行为；省公安厅负责按照规定对地方非法采砂、取石活动进行巡逻检查和处理；联合水上警察、环境警察严厉处理非法采砂、取石活动以及非法运输、买卖砂石的行为。

4. 联合总结评估联合制度执行情况；评估结果、原因和提高国家管理砂石资源效果的措施。

第五章

组织实施

第三十三条 过渡条款

对于在本决定生效前已经颁发的采砂、取石许可证所涉及的采砂、取石活动，以及本决定规定的涉及河床、河岸、河滩的相关活动，如果已经由国家机关批准并正在实施，则无需进行影响评价和取得实施方案同意，除非本条款第二款另有规定。

对于已经由国家机关按权限批准并正在实施的项目，如果这些项目涉及本决定第二条第二款和第三款规定的内容，并且影响到泄洪能力、河岸稳定、导致河岸、河滩坍塌或影响沿河工程安全，则必须暂停，审查并按照本决定的规定进行影响评价。如不符合本决定的要求，则需调整以符合要求。

对于在本决定生效日前由有权机关受理的探矿、采砂、取石许可证申请，其审批程序和手续按照受理时的法律规定执行。

已经按照规定批准的省级、直辖市的探矿、采砂、取石规划或包含砂石在内的矿产资源勘查开发规划，在国家级行业规划或区域规划未被有权限机关批准之前，可以继续执行。

条 34. 生效日期

本决定自2020年4月10日起生效。

条35. 责任组织实施

各部部长、相当于部的机关首长、政府所属机关首长、省人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本法令。/。