决定第23/2022/QĐ-TTg号关于试点规定将林地用途转换为其他用途的程序和手续，属于政府授权给 Khánh Hòa省人民议会的职权，根据国会第十五届第三次全体会议通过的第55/2022/QH15号决议。

决定

关于试点规定将林地用途变更为其他用途的程序和手续（由总理授权给 Khánh Hòa 省人民议会决定）的决议第55/2022/QH15号，该决议由第十五届国会第三次全体会议通过。

根据 《政府组织法》（2015年6月19日） 《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）

根据 《林业法》于2017年11月15日；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 第55/2022/QH15号，2022年6月16日，由第十五届国会关于在 Khánh Hòa省试行若干特殊机制和政策以促进发展的决议；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

总理发布决定，规定试点将林地用途变更为其他用途的程序和手续（由总理授权给 Khánh Hòa 省人民议会决定），根据第 55/2022/QH15号决议，该决议由第十五届国会第三次全体会议通过。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a) 总理授权 Khánh Hòa 省人民议会按照《第55/2022/QH15号决议》第5条第1款的规定，对商品林面积从50公顷到不足1000公顷的林地用途变更程序和手续进行决策。

b) 对于属于总理批准投资意向权限的投资项目、政府投资项目和公私合作投资项目，如果这些项目提出将林地用途变更为其他用途，则根据本条款a项的规定，林地用途变更意向是项目投资意向或项目投资决策中的一个内容。国家计划投资部（或者多部门联合审查委员会或主要审查机构）应征求 Khánh Hòa 省人民政府关于将林地用途变更为其他用途的意见，并根据林业法及相关法律规定汇总呈报总理批准项目投资意向。

c) 对于将天然林地用途变更为其他用途的情况：应按照《林业法》第14条第2款的规定执行，以及2018年11月16日政府第156/2018/NĐ-CP号法令关于《林业法》若干条款的具体实施规定，该法令已由2020年7月15日政府第83/2020/NĐ-CP号法令进行了修改和补充。

二、适用对象

本决定适用于与 Khánh Hòa 省范围内将林地用途变更为其他用途活动相关的国家机关、组织、家庭户、个人、国内社区、外国组织和个人。

第二条 原则

将林地用途变更为其他用途必须符合林业法、土地法及相关法律法规规定的准则和条件。

条 3. Khánh Hòa 省人民议会根据总理授权作出将林地用途变更为其他用途的决策程序和手续

1. 组织和个人申请将林地用途变更为其他用途，应直接提交或通过邮政服务或电子环境向农业和农村发展厅提交一份完整的申请材料。材料包括：

a) 正式申请将林地用途变更为其他用途的文件原件；

b) 正式项目投资建议书或初步可行性研究报告及其相关主管部门的审批文件原件（对于已经获得主管部门批准投资意向或投资决定的项目：根据《投资法》规定的投资意向批准或投资登记证书；根据《政府投资法》规定的投资意向批准或投资决定；有效期内的相关主管部门颁发的投资许可证或投资证书）；

c) 项目环境影响评估资料之一：正式的初步环境影响评估报告或环境影响评估报告或环境许可证或环境注册证明的复印件，依据环境保护法和投资法的规定；

d) 正式的说明报告、现状林地图（对于申请变更用途的林地面积少于500公顷的比例为1/2000，对于申请变更用途的林地面积500公顷及以上的比例为1/5000）、调查结果（林地面积、蓄积量）、树种。

如果通过电子环境提交申请材料，则应按照电子政务实施行政程序的规定执行。

2. 如果申请材料不符合要求，在收到材料之日起三个工作日内，农业和农村发展厅有责任直接指导或书面回复申请将林地用途变更为其他用途的组织和个人。

在收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，农业和农村发展厅应与需要变更林地用途的组织和个人、县级和乡级人民政府共同完成以下工作：

a) 在拟变更用途的林地所在乡人民政府办公地点公开张贴变更林地用途的通知，公示期至少为十五个工作日；

b) 征求林地所有者和林地所在社区的意见。征求意见的内容包括：变更林地用途对林地所有者生活的影响，以及对社区的影响。征求意见的方式可以是直接听取意见或召开会议。

c) 自结束征求林地所有者和社区意见之日起五个工作日内，农业和农村发展厅应向 Khánh Hòa 省人民政府汇报。

3. 自收到完整有效文件之日起30个工作日内，海南省人民政府组织对拟批准将林地用途变更为其他用途的内容进行审查。审查内容包括：

a) 法律依据；

b) 文件的组成和内容；

c) 项目投资的必要性；

d) 地点（地块、小班、小班编号、行政地名），森林调查结果（森林面积、蓄积量），种植树种；

e) 遵守相关法律法规的情况；

f) 符合土地利用规划、林业总体规划的规定；

g) 经济和社会效益；根据环境保护、投资和公共投资法规评估项目的环境影响；听取林权人和项目所在地社区的意见的结果。

4. 自审查结果出来之日起10个工作日内，海南省人民政府汇总并向海南省人民代表大会常务委员会提交审议，决定将林地用途变更为其他用途的方针。文件包括：海南省人民政府的请示报告，本条第1款和第3款规定的文件以及相关的其他文件（如有）。

海南省人民政府的请示报告应包括以下主要内容：

a) 项目的一般信息；

b) 项目投资的必要性；

c) 地点（地块、小班、小班编号、行政地名），森林调查结果（森林面积、蓄积量），种植树种；

d) 遵守相关法律法规的情况；

e) 符合土地利用规划、林业总体规划的规定；

f) 经济和社会效益；根据环境保护、投资和公共投资法规评估项目的环境影响程度；听取林权人和项目所在地社区的意见的结果。

如果审查结果不符合向海南省人民代表大会常务委员会提交审议并决定将林地用途变更为其他用途的条件，在审查文件后的5个工作日内，海南省人民政府应以书面形式回复提出变更林地用途为其他用途的单位或个人。

5. 海南省人民代表大会常务委员会根据法律规定和海南省人民代表大会常务委员会的工作规则审议并决定将林地用途变更为其他用途的方针。

条4. 组织实施

1. 海南省人民代表大会的责任

海南省人民代表大会对其根据本决定授权执行的内容承担法律责任，并向国务院总理负责。

2. 海南省人民政府的责任

a) 自海南省人民代表大会常务委员会同意将林地用途变更为其他用途之日起5个工作日内，将决议报送农业农村部，并告知提出变更林地用途为其他用途的单位或个人。

b) 每年向农业农村部报告本决定的执行情况；在2025年7月31日前每三年进行一次中期评估；在2027年3月15日前进行最终总结，并向农业农村部报告，由其汇总后报告国务院总理。

c) 向海南省人民代表大会常务委员会报告对本决定第一条第二款规定内容的审查意见。

d) 在海南省政府门户网站上公开经决定批准将林地用途变更为其他用途的项目，以便相关部门和组织监督项目的审批和实施过程。

3. 农业农村部的责任

a) 主持并与自然资源部和其他相关部门合作，指导、检查和监督本决定的执行情况，并及时向国务院总理报告执行中的困难和问题。

b) 每年向国务院总理报告本决定的执行情况；在2025年8月前进行中期评估并向国务院总理报告；在2027年4月前进行最终总结并向国务院总理报告。

4. 各部门在其职责范围内有责任与农业农村部合作，检查和监督本决定的实施。

条 5. 实施条款

1. 本决定自发布之日起生效，试行至《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》（2022年6月16日通过）失效之日止。

2. 根据本决定，经海南省人民代表大会常务委员会决定将林地用途变更为其他用途的项目，海南省人民政府必须在《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》（2022年6月16日通过）生效期间完成林地用途变更决定，项目负责人也必须在此期间完成林地用途变更。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构首长、政府直属机构首长、海南省人民代表大会常务委员会、海南省人民政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本决定。

条 6. 过渡条款

对于在2022年8月1日至本决定生效日期间已提交农业农村部审查的将林地用途变更为其他用途的项目，农业农村部应汇总审查进度，提交海南省人民政府继续审查，完善审查结果，提交海南省人民代表大会常务委员会审议、决定。