通知编号23/2022/TT-BLĐTBXH关于社会保险和失业保险领域案件司法鉴定的规定

通知

关于司法鉴定通 在社会保险领域中的案件 失业保险
业

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根据二零一二年六月二十日《司法鉴定法》；二零二零年六月十日《关于修改和补充〈司法鉴定法〉若干条款的法律》；

根据二零一四年十一月二十日的《社会保险法》；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据二零一四年六月二十五日《安全生产和劳动卫生法》；

根据二零一三年七月二十九日第85/2013/NĐ-CP号政府法令关于司法鉴定法的实施细则和实施措施；以及二零二零年十二月二十四日第157/2020/NĐ-CP号政府法令对二零一三年七月二十九日第85/2013/NĐ-CP号政府法令关于司法鉴定法的实施细则和实施措施的部分条款进行修改和补充；

根据政府于2022年9月12日发布的第62/2022/NĐ-CP号法令，规定劳动和社会事务部的功能、职责、权限和组织结构；

遵照越南社会保险总公司总经理的建议；

劳动、荣军和社会事务部部长发布关于在社会保险和失业保险领域中案件的司法鉴定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在社会保险和失业保险领域中案件的司法鉴定，适用于越南社会保险总公司的机构和各省、直辖市的社会保险机构（以下简称越南社会保险行业），包括：案件司法鉴定程序；案件司法鉴定组织和专业单位在被要求执行鉴定时所需物质条件、设备和工具的要求；案件司法鉴定人员和组织的标准、认可、取消认可及名单公布；以及在案件司法鉴定活动中应用的专业标准。

第二条 适用对象

1. 社会保险和失业保险领域的案件司法鉴定人员和组织属于越南社会保险行业的，由越南社会保险总公司根据司法鉴定法的规定予以认可。

与社会保险和失业保险领域中的司法鉴定活动有关的组织和个人。

第三章 案件司法鉴定范围在社会保险和失业保险领域

越南社会保险行业对以下内容进行初次鉴定、补充鉴定和重新鉴定，以确保遵守法律规定、越南社会保险总公司的规定以及有权机关的规定：

1. 收取社会保险和失业保险款项、发放社会保险证、记录和调整劳动者社会保险和失业保险参与信息的文件、资料和相关材料。

2. 根据《社会保险法》和《安全生产和劳动卫生法》的规定，由社会保险机构发布的处理社会保险待遇的文件、资料：享受决定、调整、暂停享受、继续享受、撤销享受决定、终止享受疾病、生育、工伤、职业病、退休、死亡抚恤等制度的决定。

3. 疾病、生育、工伤、职业病、退休、死亡抚恤等制度的支付文件和凭证；失业保险支付。

4. 接收和处理疾病、生育、工伤、职业病、退休、死亡抚恤等制度的申请和支付结果，以及失业保险支付；社会保险和失业保险收取流程；追缴；催缴应缴纳的社会保险款项；发放和记录社会保险证上的确认；开发新的社会保险参与者。

5. 越南社会保险总公司发布的规章制度和业务流程。

条 4. 专业标准在社会保险和失业保险领域司法鉴定中的适用

在社会保险和失业保险领域，根据案件进行的司法鉴定所采用的专业标准包括：关于社会保险和失业保险的规定、原则、业务流程和手续等，这些规定由以下内容确定：

1. 社会保险和失业保险相关法律法规及其他相关法律法规。

2. 根据越南社会保险局权限发布的关于业务流程的指导性规定和决定，包括：

a) 收取社会保险费和失业保险费，管理社会保险记录；

b) 处理疾病、生育、工伤、职业病、退休和死亡抚恤金的领取，并支付疾病、生育、工伤、职业病、退休和失业保险的相关待遇；

c) 其他相关文件和规定。

3. 第二款中所述的越南社会保险局的规定和决定适用于作为司法鉴定对象的法律事件。

条 5. 司法鉴定机构及其专业部门在案件中实施鉴定所需的物质条件和技术设备的标准

司法鉴定机构及其被指定实施鉴定的专业部门应满足以下物质条件和技术设备要求：

1. 拥有符合组织或单位专业和业务需求的工作场所。

2. 配备保存和保管鉴定对象、鉴定档案和文件的技术设备以及其他满足案件司法鉴定工作要求的技术设备，按照法律规定执行。

第二章

司法鉴定人员及机构的标准；确认和登记司法鉴定人员及机构

条 6. 社会保险和失业保险领域司法鉴定人员及机构的标准

1. 符合《司法鉴定法》第十八条第一款规定的个人可以被选为社会保险和失业保险领域的司法鉴定人员。

2. 社会保险和失业保险领域的司法鉴定机构必须符合《司法鉴定法》第十九条第一款的规定。

条 7. 确认和撤销司法鉴定人员及机构的确认

1. 越南社会保险局的主要单位负责选择并编制符合条件的个人和组织名单，以在社会保险和失业保险领域开展活动，并将名单提交给越南社会保险局总经理审批；自收到有效申请之日起七个工作日内，总经理作出确认社会保险和失业保险领域司法鉴定人员及机构的决定。

2. 如果个人或组织不再符合本通令第六条规定的社会保险和失业保险领域司法鉴定人员及机构的资格和条件，则主要单位需向越南社会保险局总经理提出撤销确认的建议。

条8. 登载组织、个人司法鉴定人名单涉及社会保险、失业保险事项

1. 自作出认定或者撤销认定个人司法鉴定人决定之日起七个工作日内，司法鉴定机构应当将名单登载或更新在其官方网站，并按照规定报送司法部。

2. 本条第1款规定的个人司法鉴定人名单和司法鉴定机构名单是具有管辖权的机关和个人进行诉讼程序选择和决定委托鉴定的基础。

第三章

司法鉴定社会保险、失业保险领域程序

条9. 司法鉴定事项实施程序

在社会保险、失业保险领域实施司法鉴定事项包括以下主要内容：

1. 接受司法鉴定委托。

2. 准备司法鉴定。

3. 进行司法鉴定。

4. 出具司法鉴定结论。

5. 制作、移交、保存司法鉴定档案。

条10. 接受司法鉴定事项委托

1. 主要单位负责接受委托方提出的司法鉴定委托决定、补充司法鉴定委托决定、重新司法鉴定委托决定，以及相关专业单位执行司法鉴定的委托决定。

自收到委托方提交的司法鉴定委托决定、补充司法鉴定委托决定、重新司法鉴定委托决定及相关材料、被鉴定对象、信息、文件、物品（如有）之日起三个工作日内，主要单位应承担以下责任：

a) 按照本通知第11条的规定制作交接记录，开启密封的材料、被鉴定对象、信息、文件、物品（如有）；

b) 根据本通知第3条的规定检查、审查司法鉴定委托内容与司法鉴定范围；

c) 审查材料、被鉴定对象、信息、文件、物品（如有）与司法鉴定委托决定中记载的材料、被鉴定对象、信息、文件、物品的一致性，以及材料、被鉴定对象、信息、文件、物品的形式是否符合文书管理、档案管理的规定（如经认证的复印件等）；

d) 如果司法鉴定委托内容不在本通知第3条规定的范围内，且不符合司法鉴定法第二十四条第一项b点的规定，向委托方发出拒绝鉴定的书面通知，报请主管机关或司法鉴定机构。

若司法鉴定委托内容在本通知第3条规定的范围内，则呈报主管机关指派专门单位或司法鉴定机构根据司法鉴定委托决定、补充司法鉴定委托决定、重新司法鉴定委托决定进行鉴定。

3. 当机关或有管辖权的人直接指定个人进行司法鉴定时，该个人收到委托决定后应将其副本转交主要单位以便跟踪和汇总；同时报告直接管理部门以安排时间并为个人执行鉴定提供便利；按本条第2款的规定完成接收程序。

条11. 移交、接收、启封鉴定材料、鉴定对象、信息、资料、物品（如有）

1. 在直接接收鉴定对象、信息、资料、物品（如有）的情况下，接收人应按照本通知附件一规定的格式制作笔录。

2. 在通过邮政渠道接收的情况下，接收人应对邮件编号进行检查，并在保管和启封时按照本通知附件二规定的格式制作笔录。

条12. 鉴定准备

1. 自收到鉴定委托决定之日起五个工作日内，属于越南社会保险的专业单位或被指定的鉴定机构应完成以下工作：

a) 从越南社会保险认可的鉴定人员名单中选择并指派司法鉴定人员进行司法鉴定。

如有必要，可以指派名单外的司法鉴定人员，但必须符合本通知第6条第1款的规定。

如果指派两名或以上司法鉴定人员，则鉴定机构必须指派一名负责人协调司法鉴定工作。

b) 协同鉴定委托人根据本通知第11条的规定接收移交的鉴定材料、鉴定对象、信息、资料，当鉴定委托人未随决定书提交相关材料时。

2. 司法鉴定人员研究鉴定委托决定的内容、鉴定材料、相关资料，要求鉴定委托人补充提供必要的鉴定所需材料、信息、资料、物品。

3. 司法鉴定人员制定鉴定大纲，其中至少应包括以下内容：

a) 确定适用于社会保险、失业保险领域司法鉴定的专业标准；

b) 确定实施鉴定时拟使用的设备、工具，并告知鉴定委托人；

c) 按照相关法律规定编制费用预算，涉及鉴定内容和要求；

d) 确定鉴定方法；鉴定步骤；预计完成鉴定的时间进度；

e) 实施鉴定所需的其他活动和条件。

4. 对于直接委托越南社会保险或经越南社会保险认可的司法鉴定机构进行司法鉴定的情况，应按照本条第2款和第3款的规定进行鉴定准备。

条13. 组织实施司法鉴定

1. 根据鉴定委托的具体内容，考虑鉴定对象，并运用专业知识和技能对照提供的鉴定材料、信息、资料、物品与专业标准，对涉及社会保险、失业保险领域的鉴定对象提出意见和评价。鉴定审查包括但不限于以下内容：确定具体的鉴定问题（信息载体的形式和需要鉴定的信息内容等）；确定受损因素；确定损失价值及其他要求（如有）。

2. 在鉴定过程中如出现新的内容或问题，应及时书面通知鉴定委托人，以便统一解决方案。

3. 应及时、完整、真实地记录整个鉴定过程及结果，按照本通知附件三规定的格式制作文书。

条14. 鉴定结论

1. 根据案件进行司法鉴定的人仅对属于本通则第三条规定的职业保险和社会失业保险领域内的司法鉴定范围的鉴定要求作出鉴定结论。

2. 根据司法鉴定的实际结果，根据案件进行司法鉴定的人对每个具体的鉴定要求提出意见、评估和结论。

3. 司法鉴定结论按照本通则附件四的规定格式制作。

4. 如果委托人直接委托根据案件进行司法鉴定的人进行鉴定，则鉴定结论必须有该根据案件进行司法鉴定的人的签名并注明其姓名，依照司法鉴定法第三十二条第二款的规定。

5. 如果委托人委托越南社会保险或由越南社会保险认可的鉴定机构进行鉴定，鉴定结论必须有根据案件进行司法鉴定的人的签名并注明其姓名，并且有越南社会保险或该鉴定机构的确认签字。

6. 如果委托人委托越南社会保险或由越南社会保险认可的鉴定机构进行鉴定，除了根据案件进行司法鉴定的人的签名和姓名外，还必须有越南社会保险总经理或该鉴定机构负责人的签字并盖章，对司法鉴定结论承担责任。

条15. 建立、移交、保存；利用、使用鉴定档案

1. 在完成鉴定工作后，实施鉴定的个人或组织有责任将鉴定对象移交给委托人，除非法律规定具体情况下不需要移交或双方在确认的笔录中具体约定。

完成鉴定后的移交工作可以通过直接方式（按照本通则附件一的规定格式）或通过邮政服务的方式进行。

2. 根据案件进行司法鉴定的人以及被指派协调鉴定工作的人员建立司法鉴定档案。司法鉴定档案包括以下文件：

a) 委托鉴定决定书、补充委托鉴定决定书（如有）、重新委托鉴定决定书（如有）及鉴定档案、鉴定对象、相关资料、物品；

b) 越南社会保险关于实施司法鉴定的文件（如有）；

c) 被指定进行司法鉴定的单位关于指派根据案件进行司法鉴定的人进行鉴定的文件（如有）；

d) 移交、接收、启封鉴定档案、鉴定对象、相关资料、物品的笔录（如有）；

e) 鉴定大纲；

f) 与租赁机器设备、服务有关的档案、文件、凭证（如有）；

g) 记录鉴定过程的文件；

h) 鉴定照片（如有）；

i) 鉴定结论、补充鉴定结论（如有）、重新鉴定结果（如有）；

j) 其他与鉴定有关的文件（如有）。

3. 移交司法鉴定档案

a) 由个人根据案件进行司法鉴定的人实施的司法鉴定档案应移交给直接管理该鉴定人的专业单位或鉴定机构；

b) 由团队进行的司法鉴定档案应移交给直接管理被指派为协调鉴定工作的人员的专业单位或鉴定机构。

4. 接收司法鉴定档案的专业单位和隶属于越南社会保险的鉴定机构有责任按照法律规定和越南社会保险的要求保管和存档。

5. 利用、使用司法鉴定档案

a) 接收司法鉴定档案的单位有责任在刑事诉讼、行政诉讼、民事案件处理机关或有权处理这些案件的人要求时提供司法鉴定档案；

b) 根据案件进行司法鉴定的人可以利用和使用他们所参与的案件的司法鉴定档案以支持诉讼活动，根据刑事诉讼、行政诉讼、民事案件处理机关或有权处理这些案件的人的要求。

条16. 补充鉴定、重新鉴定

1. 主体单位负责接收根据本通知第10条规定的补充鉴定、重新鉴定的委托决定。

2. 在补充鉴定、重新鉴定直接委托案件中的司法鉴定人的情况下，被委托人负责接收鉴定委托决定；交接封存档案、鉴定对象、信息和材料；准备鉴定；按照本通知第10条、第11条、第12条和第13条的规定组织进行鉴定。

在补充鉴定、重新鉴定直接委托案件中的社会保险机构的司法鉴定人，以配合参与根据《司法鉴定法》第25条第5款规定进行司法鉴定的情况下，被委托的鉴定人应按照主持鉴定的组织的分工执行。

条17. 司法鉴定期限

1. 按照案件进行的司法鉴定期限从司法鉴定机构收到鉴定委托决定和完整档案、鉴定对象、信息、材料之日起计算。

2. 社会保险、失业保险领域内案件的司法鉴定期限按照委托人的鉴定委托决定中记载的期限执行。

3. 不属于本条第2款规定情况的各类型案件的最长司法鉴定期限如下：

a) 关于社会保险费、失业保险费征收内容的鉴定，最长鉴定期限为一个月；

b) 关于社会保险待遇支付内容的鉴定，最长鉴定期限为两个月；

c) 关于社会保险待遇、失业保险待遇支付内容的鉴定，最长鉴定期限为一个月；

d) 关于社会保险、失业保险领域内由社会保险机构有权处理的内容的鉴定，最长鉴定期限为三个月；

e) 对于涉及社会保险、失业保险领域内两个或以上不同内容的案件鉴定，或者与多个组织和个人有关的复杂案件，最长鉴定期限为四个月。

3. 如有必要，案件司法鉴定人或案件司法鉴定机构可以书面请求委托机关延长鉴定期限，按其权限办理。

第四章 实施细则

实施条款

条18. 社会保险机构在分配主体单位接收；指派鉴定人、案件司法鉴定机构方面的责任

1. 越南社会保险分配法制司作为主体单位，负责接收案件司法鉴定委托决定，以提供咨询并指派越南社会保险内的组织和个人参与案件司法鉴定过程，确保符合规定的专业条件和期限。

2. 各省、直辖市的社会保险机构分配主体单位为负责法制任务的单位，负责接收案件司法鉴定委托决定，以提供咨询并指派各省、直辖市的社会保险机构内的组织和个人参与案件司法鉴定过程，确保符合规定的专业条件和期限。

3. 根据司法机关、有权限进行诉讼程序人员的要求，越南社会保险行业有责任介绍符合《司法鉴定法》第18条、第19条和本通知第6条规定的身体健康、品德、学历、专业能力、经验的个人和组织，以进行司法鉴定。

条 19. 文件效力

本通知自2023年1月10日起施行。

条 20. 组织实施

1. 越南社会保险行业、各有关机关、组织和个人负责执行本通知的规定。

2. 在执行过程中，如遇问题，请向越南社会保险反映，以便汇总并报告劳动和社会事务部。