决定第233/1999/QĐ-TTg号发布政府担保企业及金融机构国外借款的细则。

决定

制定政府对外借款担保制度适用于

||| 企业及金融机构的境外借款

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1998年11月7日国务院发布的第90号令《关于管理和偿还外债的规定》；

鉴于财政部部长和国家银行行长的提议，

决定：

第一条||| 本决定附带制定适用于企业及金融机构的政府对外借款担保制度。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。此前与本决定附带制定的担保制度相冲突的所有规定均予废止。

条 3. 财政部部长、国家银行行长负责主持，会同总理办公厅主任、计划投资部部长、司法部部长以及相关机构负责人执行并指导监督本决定附带制定的政府对外借款担保制度的实施。

组织实施 各部部长、各直属机构负责人、各省市政府主席须对执行本决定承担责任。

规则

政府对企业及金融机构境外借款的担保制度

（附属于1999年12月20日国务院总理发布的第233号决定）/1999/QĐ-TTg

第一章

总 则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 在本制度中，下列术语定义如下：

担保人 是指通过财政部分别审查并为企业的境外借款提供担保；或由国家银行审查并为金融机构的境外借款提供担保的越南政府。

被担保人 是指获得政府担保的企业或金融机构（借款人）。被担保人包括经担保人同意的受让人、承继人、合法替代人。

受益人 是指拥有全部或部分担保贷款所有权的人。受益人是贷款人及受让人、承继人、合法替代人中的贷款人，并在贷款合同中被视为贷款人。

受让人 是指被担保人或受益人的全部或部分权利和义务（包括所有权）转让给自己的人。

承继人 是指被担保人或受益人的全部或部分权利和义务（不包括所有权）转让给自己的人。

合法替代人 是指接收被担保人或受益人部分或全部资产及其义务的人。

清偿义务 包括本金、利息、逾期利息、费用和成本、损失赔偿（如有），根据具体贷款合同和担保书的规定。

浮动利率差额 是贷款利率的一部分，是贷款利率与国际银行间市场浮动利率之间的差额。

政府对外借款担保 为企业或金融机构 （以下简称“政府担保”）是指担保人为贷款人提供的承诺，确保借款人按照贷款合同约定的清偿义务到期时履行；如果借款人未能按期足额履行贷款合同约定的清偿义务，担保人将根据担保书的规定代为履行，并且借款人有义务向担保人偿还其已支付的款项连同利息和所有实际发生的费用。

条 2. 政府担保是越南最高级别的法律担保形式，以担保书的形式实施。

政府只提供直接担保，不提供再担保。

条 3. 政府担保不要求被担保的企业或金融机构必须抵押资产。其他情况由担保机构报总理决定。

组织实施 除本制度规定之外，涉及政府对外借款担保的其他问题应依照1998年11月7日国务院发布的第90号令《关于管理和偿还外债的规定》执行。

第二章

对象、范围和审批条件

第五条。 政府考虑批准对外借款担保的对象包括：

1. 经政府批准直接进行境外借款的企业或金融机构，用于实施发展项目、与外国合资或扩大信贷业务。

2. 其他特殊对象，由总理根据实际情况和担保机构的建议决定。

条6. 政府对外借款担保适用于企业实施以下项目：

1. 国家经济发展规划中的重要建设项目，主要是具有回收资金能力的基础设施建设。

2. 进口高科技设备或生产出口产品的项目。

3. 使用商业贷款与无偿援助或官方发展援助（ODA）相结合的资金来源，形成混合信贷融资。

条7. 信贷机构由政府考虑提供政府担保的是向国外借款以实施信贷方案或补充信贷资金的金融机构，这些资金可在所有可能收回本金的领域使用。

条 8. 担保发放机关仅对本规定第五条、第六条和第七条规定的对象和项目，在具备以下条件的情况下予以考虑提供政府担保：

一、对于企业：企业的投资项目必须满足以下要求：

（一）是经有权机关批准或作出投资决定的可行项目，并在其中明确借款和还款计划，确保到期能够偿还债务，并属于政府考虑为实施外国借款提供担保的对象。

（二）必须有有权机关对项目招标结果和商业合同（咨询合同、设备供应合同、建设承包合同等）草案的批准文件，按照现行规定执行。

项目的商业合同、贷款合同和其他文件必须在相关条件方面相互一致。

对于信贷机构：贷款必须得到总理根据本规定第十四条第一款（二）项规定的程序批准担保。

二、被担保的贷款本金金额不得少于相当于1000万美元的金额，除非是本规定第六条第三款所列的项目。贷款人必须是国际金融信贷组织、各国政府、外国商业银行以及外国大型经济组织或集团。

三、贷款合同必须具备以下条件：

（一）贷款期限至少为五年（不包括宽限期）；

（二）贷款货币必须是可以自由兑换的货币；

（三）贷款利率、罚息、费用及其他成本应符合国际市场、国内市场的当前条件及项目的特殊性；

（四）贷款合同条款的内容应符合越南法律和国际惯例；

（五）须获得担保发放机关的批准并提交总理审批。

四、贷款人必须出具要求越南政府提供担保的书面文件。

五、申请政府担保的企业和信贷机构必须正常经营，没有长期亏损，没有无法偿还的逾期债务。

六、担保要求额度不得超过对该企业和信贷机构规定的担保限额。

条9. 担保限额

各企业和信贷机构的担保限额由1998年11月7日国务院发布的第90号法令（90/1998/NĐ-CP）第十八条的规定确定。

第三章

政府担保的发放和管理机关

条10. 政府担保的发放机关是指1998年11月7日国务院发布的第90号法令（90/1998/NĐ-CP）第十七条规定的机关。

条 11. 担保发放机关及相关机关的责任。

一、财政部作为代表政府审查批准企业对外借款担保的机关，根据总理的决定，负责对所有政府提供的外债担保进行国家管理，包括指导获得政府担保的对外借款企业缴纳担保费。

二、国家银行作为代表政府审查批准信贷机构对外借款担保的机关，根据总理的决定，负责及时向财政部提供国家银行执行的所有政府担保贷款信息，以便统一管理政府担保，包括指导获得政府担保的对外借款信贷机构缴纳担保费。

财政部与国家银行就政府担保的发放制度达成一致，交换信息，处理政府担保过程中出现的问题，跟踪监督贷款执行情况，并在必要时支持获得担保的企业和信贷机构，每季度向总理报告未能按期偿还的政府担保贷款。

对于国家银行在1998年11月7日国务院发布的第90号法令（90/1998/NĐ-CP）生效前已经发放的政府担保，国家银行继续履行担保发放机关的职能，并将这些担保的全部档案副本移交给财政部统一管理。自本规定生效之日起，国家银行收取的所有担保费均转入“还债储备基金”，按照财政部的指导进行操作。

三、司法部负责审查与贷款人签订的协议中的法律问题，并对被担保方和担保方提供法律意见。

条12. 担保发放机关可以被邀请参与需要政府担保的外国贷款项目的财务招标评估。

第四章 实施细则

政府担保的程序和手续

条 13. 政府担保信函的内容将在担保发放机关和受益人之间协商确定，包括以下细节：

（一）担保方和担保发放机关；

（二）受益人；

（三）被担保方；

（四）引用相关的商业合同和贷款合同；

（五）担保要求额度和贷款货币种类；

（六）担保方对受益人的承诺，关于被担保方和担保方的义务；

（七）受益人的权利和责任；

（八）担保信函的有效期和回收时间；

（九）适用法律、管辖法院、审判地点和语言；

（十）签发担保信函的地点、日期和年份。

条14。 审批担保的程序和手续

一、政府担保的批准：

a) 对于企业，政府担保的批准按照本规定的第八条第一款规定。

b) 对于金融机构：根据金融机构的要求，国家银行越南分行有责任向总理提出申请批准政府为贷款提供担保，其中明确贷款人、需要担保的贷款金额、贷款人提出的初步贷款和还款条件、担保机构对贷款的意见，并附上贷款人要求政府担保的书面文件。

2. 担保申请文件：

根据投资决定（对于企业）或总理的批准（对于金融机构），借款人有责任向担保机构提供文件，包括：

a) 贷款合同草案；

b) 担保信函草案；

c) 相关商业合同；

d) 已经获得有权机关批准或作出投资决定的使用外国资金项目的可行性研究报告；

đ) 借款人在最近两年内已经经过审计或由企业国有资产监督管理机构确认的财务报告（对于正在运营的企业或金融机构）。

e) 贷款人要求政府担保的书面文件。

3. 审查担保申请文件：

当收到担保申请文件时，担保机构应在五个工作日内审查文件，并在必要时可以要求企业提供补充或澄清相关文件。如果担保文件齐全，担保机构应通知借款人继续进行本条第四、五、六款规定的事项。

4. 谈判贷款合同及相关文件：

a) 在收到担保机构的通知后，借款人与贷款人就贷款合同的具体内容进行谈判，担保机构和其他相关部门参与。

b) 担保机构与贷款人就担保信函的内容进行谈判。

c) 司法部与贷款人就法律意见的内容进行谈判。

5. 批准贷款合同和担保信函：

自谈判结束之日起三十天内：

a) 根据借款人的请求或其上级主管部门的请求（如有），担保机构负责将贷款合同和担保信函的内容提交总理批准。

b) 总理同时批准贷款合同和担保信函的内容。

6. 发行担保信函和法律意见。在收到总理关于贷款合同和担保信函内容的批准文件后：

a) 借款人正式与贷款人签订贷款合同，并签署附件一中规定的承诺书，该承诺书需得到借款人上级主管部门（如有）的确认，并提交给担保机构。

b) 担保机构发行三份正本担保信函，每份分别由贷款人、借款人和担保机构保存。贷款人持有的副本通过借款人传递。

c) 借款人按照国家银行越南分行的规定办理被担保贷款的登记手续。

d) 司法部在贷款人要求的情况下发行四份正本法律意见，每份分别由贷款人、担保人、被担保人和司法部保存。贷款人持有的副本通过借款人传递。

条 15. 对于伴随无偿援助或ODA贷款形成的混合信贷融资担保，按照本规定第十四条第二、三、四、六款的规定执行。

条16。 收回政府担保。

当被担保的付款义务已全部履行，或者贷款人单方面取消贷款合同，或者担保被其他保证方式替代时，担保人将收回担保信函。担保机构应及时通知所有相关方此情况。

如果需要收回担保的情况不同于上述情况，担保机构应咨询司法部并按照现行法律法规和国际惯例的规定向总理提出建议。

条17. 如果担保人必须代替被担保人支付，担保机构应根据财政部发布的《建立、使用和管理外债偿还基金》决定第72/1999/QĐ-BTC号文的规定，代表被担保人支付。根据本规定第二十条第一款的规定，从被担保人处收回的资金应转入“外债偿还基金”并作为基金的一项收入进行核算。

第五章

被担保人的义务

条18. 被担保人有以下义务：

1. 向担保机构提供以下信息：

a) 根据本规定附件二格式提供的报告，包括：每次提款日期和金额；被担保贷款的提款进度和季度还款计划；

b) 年度项目实施情况报告；

c) 经审计或由被担保人上级主管部门（如有）确认的财务报告，包括资产负债表、经营成果、现金流量表和财务报表说明；

d) 可能影响项目实施和履行贷款合同付款义务的特殊情况。

2. 为担保机构检查项目实施情况提供便利，如需。

3. 及时足额缴纳担保费，按照本规定的要求。

4. 严格履行在附件一规定的承诺书中与担保机构达成的所有承诺。

条19. 保函费用和审请保函的手续费

一、被担保人应当向发保函机构缴纳保函费，该费用按被担保贷款的本金计算，并具体规定如下：

（一）政府担保用于实施有资本回收的基础设施投资项目贷款本金的0.5%/年。

（二）政府担保用于实施除上述（一）项目外其他项目的贷款本金的1.0%/年。

（三）对于本规定第五条第三款所列项目不收取保函费。

需要调整保函费率时，财政部会同国家银行报国务院批准并公布，新费率至少在实施前90天公布。任何情况下，保函费率不得超过政府担保贷款本金的1.5%/年。

二、缴纳保函费。

保函费以借款合同约定的外币计价，并于外币借款合同利息支付日同时缴纳，或者以其他可兑换外币，或者按照国家银行正式公布的或通报给财政部的汇率折算为人民币缴纳。发保函机构指导被担保人将此保函费直接转入“还债储备基金”，依照财政部的规定执行。

三、审请保函的手续费。

被担保人应向发保函机构缴纳固定金额的审请保函手续费，以补偿审请和发放保函过程中产生的费用。具体的手续费金额及缴纳期限由财政部统一规定。

条20. 其他义务

一、如果担保人在代偿被担保人的债务后，发保函机构有权根据法律规定对被担保人采取措施，要求被担保人承认对担保人的债务，并在一定时间内偿还担保人代偿的所有款项及其实际发生的额外费用，包括以下两种利率之一：

（一）借款合同规定的利率，或，

（二）自担保人代偿之日起至收回代偿款项之日止，以借款合同约定货币的6个月LIBOR加上每年1%的利率。

二、如果被担保人因主观原因如资金使用效率低下、浪费或资金流失导致政府信誉受损和国家财政损失而无法偿还债务，则被担保人将依法处理。

条 21. 受让方、受让出方、被担保人的替代方对发保函机构的责任范围与从被担保人处获得的转让、出让或替代范围相对应。

第六章

处理违法行为

条22. 违反本规定的组织和个人，根据违规性质和程度，将受到行政处分或刑事责任追究，并依法赔偿损失。