文书编号2338-TC/TCT关于1997年冬春两季农业用地使用税征收的指示

公文

财政部税务司第2338号文，1997年7月12日
关于指导征收农业用地使用税的通知
1997年冬春两季

敬启者：各省、直辖市人民政府，

根据各省、市税务局的报告，截至1997年6月30日，全国农业用地使用税收入为78亿元，完成1997年条例计划的42.2%，仅相当于1996年同期的72.8%。

目前，全国各地已完成了冬春两季的收获工作。由于受粮食市场价格波动的影响，今年的征税工作进展缓慢且混乱，导致农业用地使用税的实际征收额低于1997年的计划和1996年同期水平。一些省份的农业用地使用税收入较大，但与去年同期相比仍较低，如：

安省：达到计划的73.7%，相当于1996年同期的82.8%；同省：达到计划的87.0%，相当于1996年同期的82.9%；坚省：达到计划的75.3%，相当于1996年同期的76.9%；茶省：达到计划的59.0%，相当于1996年同期的65.0%。

农业用地使用税征收率低的原因是，税收稻谷价格在年初确定，而在收获季节，市场上的稻谷价格持续下降，在九龙江平原地区，稻谷价格甚至降至每公斤1000元至1100元，而此时的税收稻谷价格仍保持在每公斤1300元至1500元之间，有些地方将税收稻谷价格下调至每公斤1100元。在北方省份，农业用地使用税的稻谷价格普遍为每公斤1600元，但有些地方规定的价格过低，仅为每公斤1300元到1400元。

许多相邻的省、直辖市，虽然市场上的稻谷价格相同，但在农业用地使用税的稻谷价格上存在较大差异，这造成了不合理性，并不能保证各地农民缴纳税收的公平性。

根据政府1993年第74号法令关于实施农业用地使用税法的规定，第一条第一款规定：“税收稻谷价格由省、直辖市人民政府根据市场价格决定，不得低于市场价格的10%”。但是，一些地方尚未调整农业用地使用税的稻谷价格以适应实际情况；有些地方仍然维持过高的价格，有些地方则将价格调得过低，这对农业用地使用税的征收产生了负面影响。

为了加快农业用地使用税的征收进度并解决上述存在的问题，财政部建议各省、直辖市人民政府集中指导执行以下内容：

一、参考市场上的稻谷价格以及邻近地区的农业用地使用税稻谷价格，及时合理地决定本地区的农业用地使用税稻谷价格，避免因稻谷价格问题引起争议，影响征收进度。

在当地媒体和税务征收点公开发布农业用地使用税稻谷价格，以便于组织征收工作。

二、指导税务机关与当地相关部门合作，做好宣传、教育和动员工作，鼓励农民履行好1997年冬春两季的农业用地使用税义务，确保按时足额缴纳国家财政预算所需的税款。需要采取有效措施处理历年积欠的农业用地使用税，逐户审查纳税对象，对拖延、抗拒缴税的行为进行坚决处理。

对于1997年冬春两季遭受自然灾害的地方，应及时严格按政策规定办理减免税手续，并将减免税决定通知到每一户纳税人。

三、在日常征收过程中加强监督检查，及时将税款存入国库。严肃处理违反税收纪律的行为。

四、对于1993年以前积欠的农业税，按照财政部1997年1月8日第75号文《关于分类处理农业税欠税及上报情况的通知》的要求处理，并向财政部（税务总局）报告，以便汇总上报。

财政部建议各省、直辖市人民政府重视并组织实施农业用地使用税的征收工作，确保尽快完成1997年农业用地使用税的征收指标。