决定第236/2006/QĐ-TT号批准2006-2010年中小企业发展计划

决定批准中小企业五年（2006-2010）发展规划

批准中小企业五年（2006-2010）发展规划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇一年十一月二十三日国务院令第90号关于扶持中小企业发展的规定；

考虑计划投资部部长的建议。­

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准中小企业五年（2006-2010）发展规划，主要内容如下：

一、中小企业发展方针

1. 坚持实施多种所有制经济共同发展的政策。依法经营的所有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，长期共同发展，公平竞争和合作。

2. 国家创造有利于各类中小企业平等发展和公平竞争的法律环境和机制政策，调动国内资源与国外资源相结合进行投资和发展。

3. 积极稳妥地发展中小企业，提高质量，增加数量，实现经济效益，促进就业，消除贫困，维护社会秩序和安全；将中小企业的发展与国家目标和社会经济发展目标相结合，符合各地区和地方的具体条件，鼓励农村工业和传统手工艺村的发展；注重在偏远、贫困地区发展中小企业；优先支持少数民族、妇女、残疾人等群体创办的中小企业；注重在具有竞争力领域投资生产的企业发展。

4. 政府的支持从直接转向间接，以增强中小企业的能力。

5. 将经营活动与环境保护和社会秩序安全相结合。

6. 加强各级政府对中小企业在经济社会发展中地位和作用的认识。

二、中小企业发展目标

1. 总体目标：

加快中小企业发展速度，营造公平竞争环境，提高国家竞争力，中小企业对经济增长的贡献日益增加。

2. 具体目标：

a) 新成立的中小企业约32万家（年均增长约22%）；

b) 困难省份新成立的中小企业增长率到2010年达到15%；

c) 直接参与出口的中小企业比例达到总中小企业数的3%-6%；

d) 在2006-2010期间新增约270万个就业岗位；

e) 另有16.5万技术工人在中小企业工作。

三、主要任务

1. 继续完善并确保稳定的法律框架，改革行政手续和财政政策，为中小企业创造公平透明的投资经营环境。

2. 评估政策对中小企业的影响，定期组织政府部门与中小企业之间的对话，指导解决企业发展中迫切需要的问题。

3. 调整税收制度，简化会计制度和报表格式，鼓励企业自行申报和缴税，既方便企业又防止逃税。

4. 解决生产用地不足问题，通过制定和公开土地规划和使用计划来加强环境保护；为中小企业合理规模的工业园区和工业区提供便利的土地租赁价格；帮助污染环境的中小企业搬迁至工业园区或工业区。

5. 修改和完善相关规定，加快地方中小企业信贷担保基金建设；鼓励发展专门服务中小企业的商业银行，包括租赁融资业务和无抵押贷款给有可行项目的中小企业；满足其投资和经营资金需求。

6. 加快推广先进技术和管理知识到中小企业，提高技术管理水平；鼓励不同规模企业间的合作和技术共享；有效开展应用研究项目；研究修改和完善国际标准体系，质量管理认证体系；鼓励中小企业参与行业和地区联营及配套产业发展。

7. 加快建立中小企业信息系统，为中小企业状况评估提供数据基础，服务于政策制定，并为企业生产和经营活动提供信息。

开展宣传、教育活动，普及创业经验和合法致富精神，面向所有对象。研究将商业知识纳入普通学校、大学、职业学院和技校课程，以促进创业精神，发展企业文化，获得全社会对依法经营企业的支持。

8. 发展业务发展服务市场（供方和需方），完善业务发展服务活动的法律环境，注重服务质量管理。鼓励行业协会实施业务发展服务；积极推行中小企业和微型企业扶持计划；参与制定扶持中小企业和微型企业的制度、政策和计划，增强协会的支持作用，真正代表中小微企业的合法利益。

9. 提高协调实施中小企业和微型企业扶持活动的有效性，加强中小企业和微型企业促进委员会的作用；增强地方在管理和促进中小企业和微型企业方面的能力。

四、 解决方案组

1. 解决方案组一：简化规定，为企业的注册、进入市场和经营活动创造便利条件。

2. 解决方案组二：为中小企业和微型企业获取土地和生产场地提供便利条件。

3. 解决方案组三：为中小企业和微型企业获取资金提供便利条件，优先支持出口产品生产和附加值高的企业。

4. 解决方案组四：旨在提高中小企业和微型企业能力和改善竞争力的支持项目。

5. 解决方案组五：培养符合2006-2010年期间中小企业和微型企业发展的人员。

6. 解决方案组六：为中小企业和微型企业营造良好的社会心理环境。

7. 解决方案组七：管理实施2006-2010年期间中小企业和微型企业发展规划。

各解决方案组的内容和主要执行机构由本决定附件中发布的附录规定。

五、组织实施

为了实施2006-2010年期间中小企业和微型企业五年发展规划，各部委、行业和地方需要将中小企业和微型企业扶持计划与国家目标计划、项目和各部委、行业的目标计划相结合，以有效利用资源。

在中央：

1. 中小企业和微型企业促进委员会在规划实施过程中进行合作，评估各主要执行机构在各部委、行业和地方的规划实施情况。促进委员会的任务包括：

a) 监督主要执行机构的规划实施，并报告规划实施过程中出现的问题；

b) 就规划行动方案和实施过程中遇到困难、难以实现或未达到既定目标的解决方案向总理提出建议；

c) 成立由主要执行机构代表担任组长的工作小组，负责实施各解决方案组和具体措施。工作小组成员包括相关职能机构代表，负责实施各解决方案组的具体措施。

2. 财政部牵头，会同国家计委汇总并编制预算内资金计划，确保按照规定实施行动计划中的各项措施。

3. 各部委、行业负责准备和按时间表实施每项措施。

在省级：

1. 省级人民政府负责制定中小企业和微型企业发展规划、行动计划和实施路线图；与各部委、行业合作，在地方实施企业发展任务；每年安排人力和财政预算，确保省内的规划实施。

2. 设立由副省长担任主任的省级中小企业和微型企业发展规划协调委员会，成员包括相关局代表和省内企业协会代表。省发改委主任担任常任秘书。

3. 省级中小企业和微型企业发展规划协调委员会及其常任秘书的任务由省级人民政府规定。

4. 每年向国家计委提交中小企业和微型企业发展规划实施情况报告，以便汇总上报总理。

条 2.本决定自发布之日起十五日后生效。

条3.中小企业和微型企业促进委员会主席、各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。