联合通知第236号关于规定管理、拨发公路桥梁管理和维修资金制度的指导

通知

联合交通运输部-财政部令第236号
1983年12月7日关于规定管理、拨发养护和修理公路桥梁资金制度的指示

根据国务院1982年1月20日发布的第10号令，关于划分投资资金和分级管理公路系统的规定。为了加强经济财务管理，满足生产需要，并符合国务院1982年9月24日发布的第166号令关于整顿交通部门组织管理和生产的决定，经与越南投资建设银行协商后，联合交通运输部-财政部指导并规定了管理、拨发养护和修理公路桥梁资金制度如下：

一、基本原则

一、为加强管理，及时有效使用资金，现将中修、大修和日常维护公路的资金合并为一种称为养护和修理公路桥梁资金的来源。

然而，根据工作性质，有两类不同的任务：经常性维修（维护）和大规模维修（大修），按照技术标准进行。交通运输部将在与财政部达成一致后，具体规定和指导这两类工作的管理方式。

对于那些在某些路线或里程上规模较大的修复工程，如：结合改造升级的道路、恢复或新建木桥、浮桥、半永久性桥梁、跨度小于12米的永久性桥梁、渡口、浮桥渡口（依据1963年公路汽车维修管理制度规定），必须经过有审批权限的机构批准的设计概算才能列入计划。

二、养护和修理公路桥梁资金（包括通过渡口和浮桥收取的费用）均需通过投资建设银行进行交易。

三、通过渡口和浮桥收取的费用用于修理渡口、浮桥、汽艇和渡船。如有剩余，则可用于按交通运输部审核批准的计划修理公路桥梁。

第二部分-编制养护
和修理公路桥梁资金计划

每年根据公路桥梁的技术状况、运输需求、国家物资供应能力、设备和劳动力的可用性以及应用于公路桥梁养护和修理行业的经济和技术水平，各项目业主应编制关于养护和修理公路桥梁资金的需求计划（按季度和路线分列），并为需要提前一年制定调查设计概算的项目编制计划，以作为下一年度修理计划的基础。交通运输部将指导分级编制综合计划和审查养护和修理公路桥梁资金需求计划。该计划需汇总并提交给同级财政机关和投资建设银行，按照现行财务管理体系和国家规定的计划进度。财政机关只有在收到交通管理部门提供的资料后才能汇总并上报审批计划。财政机关应及时通报交通部门已批准的计划，并及时足额拨付计划资金。交通部门必须确保资金发放符合本通知以下部分的规定。

编制养护和修理公路桥梁资金需求计划时，

- 对于那些如第一部分第一条所述，规模较大的修复工程，必须有经过有权机构审批的设计概算才能列入计划。

- 对于规模较小的修复工程，如第一部分第一条所述，在没有经过审批的设计概算之前可以列入计划，但只有在获得有权机构审批的设计概算之后才能拨付资金。

在申请下一年度投资资金前，项目业主必须报告当年完成的工作量和质量情况（按路线、项目或工程类别等划分），以及道路等级的变化情况，以便评估投资效果，并为下一年度的投资计划提供基础。

工程超出预算或预算超过计划指标5%以上的，单位必须申请调整预算和补充计划指标，经批准后方可拨付和结算调整后的预算和补充指标。

在执行计划过程中，如果出现新的养护和修理公路桥梁资金需求，交通部门必须立即与财政部门和同级投资建设银行沟通，寻找解决办法。财政部门和同级投资建设银行有权拒绝未列入批准计划的所有支出。

遇到自然灾害、敌害、火灾导致交通中断的情况，单位必须迅速成立评估损失委员会，并立即向部报告。对于中央管理的项目，财政部和中央投资建设银行（对于地方管理的项目，由省、市交通局、财政局、投资建设银行）应及时记录并报告上级主管机关、财政部门和同级投资建设银行，并可从其他已经拨款或贷款的项目中调用资金，以及时应对交通秩序和安全问题。随后，必须按照现行规定办理全部损失价值的申请拨款手续，以偿还所使用的资金。

第三部分-拨发养护
和修理公路桥梁资金

管理和维修公路桥梁的资金是财政部和地方财政局按照经济事业经费限额每季度两次通过越南投资建设银行及其地方分支机构，根据预算科目一类第十四款第十五项拨付给交通部和地方交通厅的。

交通部通过工程管理委员会每季度两次按限额拨付资金给地方交通厅和区域交通建设企业联合体（负责中央管理的桥梁、道路和其他工程）。

一、财务部门拨付资金的依据为：

- 经有权机关审核批准的年度和季度管理和维修公路桥梁资金需求计划。

- 经有权机关审核批准的按路线和里程划分的各项工程预算。

- 按规定提交的完成工作量报告和决算报告：

+ 第一季度计划拨款时需提交上一季度快速执行计划的工作量报告和指标报告。

+ 第二季度计划拨款时需提交上一季度正式决算报告。

+ 上一季度事业活动收入情况及结果。

二、投资建设银行支付管理和维修公路桥梁资金给项目业主和管理维修单位的依据。

对于已经实行经济核算制度的管理和维修公路桥梁单位，投资建设银行根据已签订的经济合同，在完成工程量验收的基础上，按路线、里程、工程和经有权机关批准的预算，分期支付给这些单位。

在生产经营过程中，两个验收结算周期之间，承包方（乙方）可以使用经批准的流动资金定额（根据1983年7月14日联财金银发〔1983〕6号通知）。各生产经营单位应尽快制定流动资金定额计划，并报上级主管机关审批。

如果无法解决流动资金定额问题，则施工单位可以从交通部拨付给该工程的管理和维修公路桥梁资金中暂时借用。在工程验收移交后收回。

对于尚未实行经济核算制度的管理和维修公路桥梁单位，投资建设银行将根据计划指标和经批准的预算向这些单位拨付资金。

这些单位需要尽快准备必要的条件，以便尽早实施经济核算制度。

四- 决算与报告

1. 管理和维修公路桥梁资金决算工作的基本原则。

被拨付资金的单位或机构有责任向拨款机关提交报告并进行决算。

地方交通厅须向交通部报告国省道系统的资金决算情况（由交通部分配给地方管理），并向地方财政局、投资建设银行报告地方管理的地方省道系统资金决算情况。

中央直接拨付资金的项目业主须向交通部报告资金决算情况（由中央直接管理的国道系统）。

交通部汇总国道系统的资金决算报告，并报送财政部和中央投资建设银行。

2. 报告决算的内容。

决算报告全面真实地反映管理和维修公路桥梁工作的全部情况，附有说明和数据表格，汇总拨付资金、过桥费、浮桥费及其他收入（如有），同时也要全面反映资金的管理和使用情况。

管理和维修公路桥梁资金决算报告必须反映每条路线、里程和各种工程的成本，以及各种码头、浮桥的成本与经有权机关审核批准的计划和预算相比的情况。

3. 提交决算报告的时间。

a) 地方交通厅和基层单位。

月度快报应在每月25日前提交，包括本月预计情况和上月实际数据。

季度决算报告应在下一季度首月10日前提交上级。

年度决算报告应在下一年2月15日前提交上级。

b) 交通部。

季度决算报告应在季度结束后45天内汇总并提交财政部和中央投资建设银行。

年度决算报告应在次年3月31日前提交。

在本规定发布前已设立的处理海关手续的地点和货物检查地点可继续运营，但自本决定生效之日起六个月内必须补充满足本决定规定的条件。超过期限，企业未能满足规定条件的，该地点必须停止运营。

本通知自签发之日起生效。此前与本通知相抵触的规定一律废止。根据本通知内容，交通部和财政部将分别发布有关各自管理行业的专业指导文件。在执行本通知的过程中，各级各部门或各单位如遇任何困难应及时反馈，以便联部研究修订，完善制度，更好地满足管理和维修公路桥梁工作的需要。