决定第239/2006/QĐ-TTg号批准2006-2010年阶段残疾人援助方案

 

决定

批准残疾人扶助方案（2006-2010年阶段）

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年七月三十日关于残疾人的法令；

考虑劳动与社会事务部部长的建议;

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准残疾人扶助方案（2006-2010年阶段），主要内容如下：

1. 目标

提高残疾人的生活质量；逐步创造条件使残疾人平等参与社会活动；建设更加关心残疾人权益的社会环境。

二、指标

a）至少80%的省和直辖市有残疾人自立组织；

b）约70%的残疾妇女得到不同形式的帮助；

c）约70%的残疾人能够获得医疗服务，约3000人接受矫形和功能恢复服务；

d）70%的残疾儿童能够以各种形式参加学习；100%的残疾儿童上学享受国家规定的学费减免；

đ）约8万人在各类职业培训机构、生产、经营和服务单位获得适合的职业培训和就业机会；

e）所有新建的建筑和公共交通设施必须符合现行规定；20%-30%的老建筑需改造以方便残疾人使用；

g）残疾人接触互联网及相关服务的比例至少达到全国平均水平的四分之一；

h）100%符合条件并有需求的残疾人可以从国家扶贫和就业目标计划中获得贷款；

i）22%的残疾人能够进行体育锻炼。

三、方案的主要活动

a）提高对残疾问题和残疾人的认识；

b）调查全国残疾人的状况，据此制定或修改完善有关残疾人扶助的法律法规和机制政策；

c）制定残疾人在越南的功能活动和能力减退分类标准；

d）支持并创造条件成立残疾人自立组织和家长及残疾人家庭协会；

đ）帮助残疾妇女；

e）通过社区早期发现、干预和恢复残疾人的功能，特别是儿童；

g）帮助文化教育；

h）帮助职业技能培训和就业；

i）帮助使用公共建筑和交通设施；

k）帮助获取和使用信息通信技术，包括信息技术和通信技术；

l）为残疾人提供社会保障项目和国家扶贫目标项目的接入条件；

m）监督、检查和评估。

四、实施时间

从2006年至2010年。

a）动员资源实施方案：

为了确保实现方案的目标，采用多渠道资源动员机制：

- 地方财政预算；

- 中央预算；

- 与其他政策和项目相结合；

- 动员国内外组织和个人的资金。

b）增强公众参与，尤其是残疾人自身：

- 向公众充分传达国家对残疾人及其家庭的方针和政策；

- 鼓励公众参与方案的所有活动，特别是残疾人。

加强分级管理：

c) - 中央级：建立国家机制、政策、标准和计划；分配资源并组织实施监督和评估；

- 省、县级：制定地方残疾人援助计划；补充资金并主动分配给乡级；指导和监督乡级执行；统计和向中央报告残疾人数量；

- 乡级

确定残疾人，调动当地资源，组织实施本地区政策，并自行监督和评估。: d）建设和提高残疾人援助工作人员队伍的质量：

- 完善各级残疾人援助工作人员队伍；

- 制定残疾人援助工作人员培训和发展计划。

đ）研究修改残疾人援助机制和政策：

- 逐步改革残疾人服务支付机制，政府将直接支付或代残疾人支付医疗、教育、技能培训等费用，以提高服务质量并确保平等获取服务；

- 修改辅助设备和功能恢复补助标准；

- 修改职业培训和文化教育补助标准；

- 修改确定残疾人援助对象的标准，逐步扩大对象范围，适应经济社会发展。

e）加强国际残疾人援助合作：

- 全面履行政府在比瓦科千年行动框架下的承诺；

- 维持并扩大与区域和全球组织在残疾人援助活动中的全面关系。

六、经费：

实施方案所需经费列入年度国家财政预算，并根据法律规定从国内外组织和个人筹集。 a）劳动和社会事务部：

7. 实施组织

- 主导并与相关机构和地方政府组织实施方案，定期向总理报告；

- 继续审查和评估《残疾人法令》及相关法规的实施效果；主导并协调相关部门研究提出修改和完善残疾人援助政策的措施，或提交有权机关审议；

- 指导各省、直辖市政府职能部门成立并使用残疾人就业基金。

指导各省、自治区、直辖市有关职能部门建立和使用残疾人就业基金；

||| 加强对残疾人的职业技能培训和就业促进工作，注重职业培训和技能传承。

||| b) 国家卫生健康委员会：

||| - 制定并实施残疾人健康照顾计划，重点关注早期发现、早期干预和社区康复项目；

||| - 指导实施针对贫困残疾人的医疗费用减免政策；

||| - 主持与教育部合作研究将功能恢复专业人员培训课程纳入大学、高等专科学校、中等专业学校及职业培训机构的教学计划；

||| - 主持与人力资源和社会保障部合作，参考国际经验和世界卫生组织（WHO）的标准，制定残疾人的活动能力和功能障碍分类标准。

||| c) 教育部：

||| - 制定并实施2006年至2010年及以后阶段的残疾儿童教育行动计划，强调融合教育和社区参与；

||| - 统一全国范围内残疾人的语言和符号使用。

||| d) 文化和旅游部：

||| - 指导加强宣传工作，提高公众对残疾问题的认识，广泛传播预防措施，为残疾人参与文化活动创造条件，并融入社会；

||| - 指导新闻媒体在大众传媒上设立专题栏目，宣传帮助残疾人的信息。

||| e) 体育运动委员会：

||| - 编制指导残疾人社区锻炼的训练计划和课程；

||| - 指导残疾人体育协会建立体育锻炼和比赛运动风气；提出适合残疾人体育锻炼和比赛成绩的奖励形式或奖励金额；

||| - 主持与相关机构合作，为残疾人参加国际体育赛事提供便利。

||| f) 邮电部：主持与科技部合作，制定鼓励研发、生产和应用适合残疾人使用的通信和信息技术产品的规定。

||| g) 住房和城乡建设部：主持与相关部门合作，按照公共建筑标准QCXDVN 01:2002和标准TCXD越南246:2002、TCXDVN 265:2002、TCXDVN 266:2002的要求，指导新建工程的设计和施工，以及现有设施的升级，审查并修订上述标准或发布新的标准，确保新设施能够被残疾人方便地使用。

||| h) 交通运输部：

||| - 主持与相关部门合作，指导新建工程的设计和施工，以及现有设施的升级，确保残疾人能够使用，按照已发布的标准执行；

||| - 主持与工业部合作，改造和生产新的交通工具，以方便残疾人安全便捷地使用公共交通。

||| i) 财政部、国家发展和改革委员会：

||| - 承担根据现行国家财政预算分级制度，平衡各部委、地方实施该方案所需的资金；

||| - 财政部主持与人力资源和社会保障部合作，制定使用资金实施该方案的指南。

||| j) 中央机构编制委员会研究修改相关政策机制，为残疾人自主组织和家长及残疾人家庭协会的成立创造有利条件，使这些组织能够有效运作。

l) ||| 司法部：主持与人力资源和社会保障部、文化和旅游部、中央媒体机构合作，加强关于残疾人的法律法规教育和宣传工作。

||| m) 各省、直辖市人民政府：

||| - 指导职能机构根据国家卫生健康委员会及相关部委的规定和指导，确定残疾人的数量、分类和等级；

||| - 制定并组织实施社会保障、医疗救助、教育、职业技能培训、就业、文化体育活动等方面的政策和制度。

n) ||| 中国广播电台、中国国际广播电台、新华社制作并宣传帮助残疾人的专题节目。

o) - ||| 建议中华全国总工会和其他政治团体、社会组织积极在其职能范围内参与实施本方案。

||| - 建议中华全国妇女联合会主持并与相关机构合作，指导开展帮助残疾妇女的活动。

||| 在审核批准和验收投资项目的过程中，各部委、国务院直属机构、各省、直辖市人民政府应指导职能机构严格执行标准，确保残疾人能够享受经济发展和社会进步带来的政策福利，并使用公共设施。

条 2. ||| 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. ||| 各部部长、国务院直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。