通知2001年第24号财政部令关于使用行政处罚所得款项处理违反交通秩序和交通安全行为的事项

通知

关于使用行政处罚所得款项的指导

对违反交通秩序和交通安全行为的行政处罚所得款项的使用

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根据国务院令第87号1996年12月19日关于分级管理、编制和决算国家预算的规定以及国务院令第51号1998年7月18日对国务院令第87号1996年12月19日关于分级管理、编制、执行和决算国家预算的规定进行修改和补充的通知；

根据国务院令第36号1995年5月29日关于保障道路交通秩序和城市交通安全的规定；国务院令第39号1996年7月5日关于保障铁路交通安全的规定；国务院令第40号1996年7月5日关于保障内河交通安全的规定；

根据国务院总理的意见，根据国务院办公厅2000年9月13日文电第3886号“关于加强交通安全保障工作的意见”；

在收到交通运输部、公安部和全国交通安全委员会的意见后，财政部就使用因违反交通秩序和交通安全行为而被处罚的款项作出如下指导：

第一部分 分配和管理、使用罚款收入：

1/ 所有因违反道路交通秩序、城市交通安全、铁路交通安全、内河交通安全的行为而被处罚的罚款收入留在地方财政预算中，并按以下方式分配和使用：

+ 将总收入的30%纳入地方财政预算平衡。

对于直接参与保障交通安全工作的中央部门：交通运输部（全国交通安全委员会）、公安部、中央国库；每年财政部将从中央财政预算中拨出相当于30%的罚款收入，以确保这些部门有足够的资金与地方力量合作，共同完成交通安全保障工作。

+ 28%用于支持参与维护当地交通安全的公安力量。

+ 12%用于支持地方交通检查力量。

+ 10%用于支持直接参与区、县、乡、镇交通安全工作的力量。根据各地方的特点，省或直辖市人民政府将指导具体对象的支出内容和金额，以服务于区、县、乡、镇的交通安全工作。

+ 3%用于支付地方国库在收取罚款时产生的费用（包括支付给受国库委托收取罚款人员的费用）。

+ 3%用于支付车辆检测站的费用，但总支出不超过该站实际罚款收入的20%。

各省、市未设立车辆检测站的情况下，超出享受比例和20%实际收入限制之间的差额将转交给地方交通安全委员会。

+ 剩余部分（至少14%）用于省级或直辖市级交通安全委员会。

2/ 参与力量（属地方）使用的资金可用于以下方面：

2.1/ 对于公安和交通检查力量（视为100%的资金），可用于以下方面：

a/ 至少30%用于购买和配备服务交通安全工作的设备。设备采购按照现行法律规定和主管部门的指导进行。

b/ 剩余部分可用于以下方面：

- 宣传和普及交通安全法律法规。

- 支付直接参与交通安全工作的人员补贴（包括中央直接参与的人员），每人每月不超过200,000元。参与夜间非法赛车活动的人员补贴每人每晚不超过20,000元。

- 支付培训、总结和奖励工作的费用。

- 支付维修巡逻车辆和燃油的费用。

- 其他费用。

2.2/ 对于车辆检测站，可用于以下方面：

- 支付直接参与车辆检测站工作的人员补贴及支持其运作的其他人员补贴。

- 支持专业技能培训。

- 支持车辆检测站设备维修。

- 其他费用。

2.3/ 对于省级或直辖市级交通安全委员会，可用于以下方面：

- 支付交通安全委员会运行费用。

- 支付联合检查活动的费用。

- 支付地方交通安全宣传工作的费用。

- 支付为直接参与地方交通安全工作的人员提供安全培训的费用。

- 支付总结、奖励在交通安全工作中表现突出的单位和个人的费用。

- 支付交通事故善后处理和清理交通安全隐患的费用（根据省政府或市政府的决定）。

- 其他费用。

第二部分 预算编制、执行和决算：

从违反交通秩序和交通安全行为的行政处罚所得款项中编制、执行和决算资金的具体规定见财政部1998年7月18日发布的第103号通知。具体如下：

1. 预算编制：

对于本通知规定的从行政处罚所得款项中受益的单位，应根据财政局价格局通报的检查结果编制预算，按照制度和定额提交财政局价格局审核汇总，报请省政府或市政府批准年度收支预算。

2/ 执行预算：

2.1 条款5日，国家金库各省、直辖市分库负责以书面形式向财政物价局通报上月本地区因违反交通管理行为而处以行政处罚的收入数额。根据该收入数额，财政物价局应及时分配并拨付资金给参与本地交通安全管理的力量。

2.2 本通知规定的分配给参与交通安全管理力量的罚款收入为最高限额。本通知规定的支出内容，各单位必须按照有权机关制定的制度、标准和定额进行财务开支。未使用的经费，由省或直辖市政府决定补充用于保障本地交通安全的基础设施建设。

3 经费决算：

参与交通管理行政处罚收入的单位应按照财政部2000年3月16日发布的第21号通知《关于行政事业单位年度结算审查和通报的规定》进行决算。

第三部分 组织实施：

本通知自2001年5月1日起生效，并取代财政部1999年5月6日发布的第48号通知《关于使用交通管理行政处罚收入的规定》。

在执行过程中如遇困难，请各地及时向财政部反映以便研究解决。