国务院第24/2006/NQ-CP号决议2006年9月例行政府会议

 决议

二〇〇六年九月常务会议 

二〇〇六年十月二日，政府召开九月份常务会议，讨论并作出如下决议：

1. 政府听取了总理办公厅主任关于第六号台风的动态及其造成的损失的简要报告。

第六号台风于二〇〇六年十月一日登陆我国中部地区，是一次非常强烈的台风。但由于预报工作做得好，政府及时、统一、坚决地作出了指示，并且各行业和地方积极主动地采取了防灾措施，因此最大限度地减少了台风造成的损失。

为了继续应对和减轻灾害后果，政府要求西原和北部中部分别位于大河沿岸的省份主动防范洪水、山洪暴发和山体滑坡；要求承天顺化省、岘港市、广南省和广义省动员当地力量修复损失，帮助受灾家庭，确保不发生饥寒、疾病和无家可归的情况；要求各部委、行业和地方政府组织检查小组掌握情况，制定应对措施，迅速恢复生产，稳定人民生活。

2. 政府审议了农业与农村发展部提交的关于森林公安组织和活动的法令草案，并听取了总理办公厅主任关于该法令草案的意见综合报告。

森林在国民经济和社会生活中具有极其重要的作用。为创建新的森林公安组织和活动机制，满足实际需求，加强国家对森林保护和发展领域的管理，颁布政府关于森林公安组织和活动的法令是非常必要的。根据行政改革的要求和统一管理森林保护和发展工作的需要，省级森林公安局应由省农业与农村发展厅直接领导。

责成农业与农村发展部牵头，会同内务部、总理办公厅和其他相关部门，在本次会议上吸收各方意见，完善法令草案，呈送总理审阅签署。

3. 政府听取了财政部部长关于个人所得税法项目的呈文；听取了总理办公厅主任关于该项目的意见综合报告。

为进一步落实党的路线和政策；加强对收入分配的监管和宏观调控经济与社会；克服现有不足，完善税收制度以适应未来经济发展和社会进步及国际经济融合的需求；保障财政稳定并增加国家预算收入，制定个人所得税法是必要的。

责成财政部牵头，会同司法部、总理办公厅和其他相关部门，在本次会议上吸收各方意见，完善个人所得税法项目。财政部部长受总理委托向国会提交该项目的意见。

4. 政府审议了民政部提交的关于村、镇、乡民主实施条例的项目，并听取了总理办公厅主任关于该项目的意见综合报告。

为具体落实党关于从基层直接发挥人民主人翁权利的方针，贯彻“知情、参与、行动、监督”的原则，政府已颁布第29/1998/NĐ-CP号法令（1998年5月11日）并在之后被第79/2003/NĐ-CP号法令（2003年7月7日）取代，颁布了村民主实施条例。经过一段时间的执行，村民主实施条例取得了显著成效，但也存在许多内容和执行上的问题，需要进一步研究和完善，提高其法律效力。

责成民政部牵头，会同司法部、总理办公厅和其他相关部门，在本次会议上吸收各方意见，完善村、镇、乡民主实施条例项目，呈送总理审阅决定是否提交全国人大常委会。

5. 政府审议了公安部提交的关于修改和补充刑事侦查条例若干条款的项目，并听取了总理办公厅主任关于该项目的意见综合报告。

刑事侦查条例自2004年颁布以来已成为帮助侦查机关及时发现并依法处理犯罪行为，保障人民自由民主权利，维护国家安全和社会秩序的重要法律工具。然而，该条例也暴露了一些关于安全部门侦查权的问题，以及警察部门组织结构和案件分配权的问题。为及时解决这些问题，同时落实反腐败法关于设立专门反腐机构的规定，研究修改和补充刑事侦查条例是必要的。

责成公安部牵头，会同司法部、总理办公厅和其他相关部门，在本次会议上吸收各方意见，完善修改和补充刑事侦查条例若干条款的项目，呈送总理审阅决定是否提交全国人大常委会。

6. 政府听取了总理办公厅主任关于十一届全国人大及其常委会制定和发布的法律法规实施细则和指导性文件的进展情况的报告；听取了计划与发展部部长关于九月份生产和经营、服务和投资结果以及二〇〇六年前三季度经济社会形势的报告。

实施加快制定服务于加入世界贸易组织（WTO）谈判的文件的方针，并贯彻落实《关于加强法律法规实施细则和执行指南起草及发布的工作的指示》（第31/2006/CT-TTg号，2006年8月25日签发），各部门、机构在起草、审查和评估文件方面非常积极。文件制定工作有了明显改善，但仍未达到计划目标。政府要求各部部长、各机关首长继续坚决指导本部门、机构的文件起草工作，确保质量和时间。

2006年前九个月，经济社会形势继续保持稳定发展。经济增长速度较高，达到7.84%的增长率。工业生产保持较快增长速度。农业发展稳定。社会投资资金吸引取得显著进展，特别是外国直接投资和居民资金。出口市场得到扩大，出口额增长迅速。国内市场继续发展，消费价格指数低于上年同期。社会各方面活动均有进步：教育和培训部门顺利组织了全国2006-2007学年的开学典礼；疾病防控工作继续加强；文化信息活动活跃。

为有效解决年末面临的困难和挑战，努力超额完成2006年经济社会发展目标，政府要求各部门、行业和地方继续落实政府决议和总理指示中提出的经济发展措施；集中研究一些经济部门增长不高的原因并采取相应措施解决；加快基本建设投资资金的拨付进度；创造条件促进有市场扩展机会、生产能力快速增长的行业和领域的发展；加强疾病和自然灾害防控措施；采取措施抑制价格上涨的同时加快市场价格机制改革，取消补贴和亏损补偿；减少交通事故；重视处理民众申诉；积极做好加入WTO的准备工作，并成功举办亚太经合组织领导人非正式会议。