联合通知2010年第24号关于实施政府令第67号和第13号的若干规定的通知，即2007年4月13日发布的《关于社会救助对象政策的政府令》以及2010年2月27日发布的《关于修改和补充政府令第67号关于社会救助对象政策若干条款的政府令》。

联合通知

实施若干条规定的指导关于2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的政策和2010年2月27日第13/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充若干条关于2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的政策

的内容。

关于修改、补充若干条关于2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的政策的内容。

_________________________________

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的政策（以下简称第67/2007/NĐ-CP号法令）和2010年2月27日第13/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充若干条2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的政策（以下简称第13/2010/NĐ-CP号法令）；

劳动和社会事务部、财政部就实施第67/2007/NĐ-CP号法令和第13/2010/NĐ-CP号法令的若干规定如下：

第一章

社会补助与援助

第一条 对象

1. 属于第67/2007/NĐ-CP号法令第四条规定的由乡、镇、市管理的社会救助对象，根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第一、二、三款的规定进行修改，现进一步说明如下：

a) 年满85岁并享受按照优待革命有功人员法律规定发放的生活补助，但没有退休金或社会保险补助的人，仍可享受第67/2007/NĐ-CP号法令第四条第三款规定的生活补助；

“退休金或社会保险补助”包括：根据社会保险法律规定发放的退休金（包括根据2009年10月22日第92/2009/NĐ-CP号政府法令规定的退休金）；每月工伤、职业病补助；每月抚恤金；每月丧失劳动能力补助；根据2000年8月4日第91/2000/QĐ-TTg号总理决定规定的每月补助；根据1975年6月20日第130-CP号政府会议决定、1981年10月13日第111-HĐBT号政府部长会议决定和1998年1月23日第09/1998/NĐ-CP号政府法令规定的橡胶工人退休后的每月补助；根据2008年10月27日第142/2008/QĐ-TTg号总理决定和2010年5月6日第613/QĐ-TTg号总理决定规定的每月补助；

b) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第四条规定的重度残疾且无法劳动的人，根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第一款的规定，是指年龄在15岁以上，因残疾或功能减退而无法劳动，并经乡级审查委员会认定或县级及以上医院确认的人；

c) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第四条规定的重度残疾且无法自理的人，根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第一款的规定，是指因残疾而无法自理生活，并经乡级审查委员会认定或县级及以上医院确认的人；

d) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第六条规定的感染艾滋病病毒且无法劳动的人，是指经有权医疗机构确认感染艾滋病病毒且无法劳动，并经乡级审查委员会认定或县级及以上医院确认的人；

e) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第九条规定的单身人士，是指无配偶或配偶已故或失踪的人，根据《民法》第七十八条的规定；

2. 社会救助对象可以被考虑接收进入社区社会福利机构，根据第67/2007/NĐ-CP号法令第五条规定；

3. 社会救助对象可以被考虑接收进入社会福利机构，包括第67/2007/NĐ-CP号法令第五条规定的对象以及根据2008年5月30日第68/2008/NĐ-CP号政府法令第五条第二、四款规定的对象；

4. 属于第67/2007/NĐ-CP号法令第六条规定的临时一次性救助对象，现进一步说明如下：

a) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第六条第一款b项规定的重伤者，是指需要急救或住院治疗的人；

b) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第六条第一款d项规定的因山体滑坡或洪水威胁而需紧急搬迁的家庭，是指根据县级人民委员会主席决定从原住地搬迁到新住地的家庭；

c) 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第六条第一款g项规定的在居住地以外地区遭遇意外伤害且家庭不知情的人，是指在非户籍所在地的乡、镇、市遭遇意外伤害的人。

条 2. 确定补助和援助

1. 定期社会补助

a) 对于省、直辖市；中央部委、行业和团体，按照第67/2007/NĐ-CP号法令第七条规定的标准，并根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第四款修改的规定，对每个社会救助对象的每月社会补助金额应按照第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第四款的规定执行。

示例1：阮文B，6岁，父母双亡，B身体残疾严重无法自理，居住在B省，该省每月社会补助标准为180,000越南盾。因此，B既是孤儿，又是重度残疾人。B的最高社会补助系数为2.0（重度残疾人系数）。B的每月补助金额为：

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾。

示例2：阮文D家庭居住在H省，有两个孩子，阮氏P，18岁，属于重度残疾人，无法自理，每月可获得补助（系数2.0），阮文Q，29岁，属于患有精神疾病的人群，根据第67/2007/NĐ-CP号法令第四条第五款规定，并根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第二款修改（系数1.5）。H省每月社会补助标准为180,000越南盾。阮文D家庭可享受以下两种月度补助：

- 阮氏P和阮文Q的补助：

+ 阮氏P：180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾。

+ 阮文Q：180,000越南盾 × 1.5 = 270,000越南盾。

- 阮文D家庭的补助：

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾。

阮文D家庭每月可享受的总补助如下：

360,000越南盾 + 270,000越南盾 + 360,000越南盾 = 990,000越南盾

示例3：阮氏A属于贫困家庭，丈夫已去世，正在抚养未满18个月的孩子，自身是重度残疾人，无法劳动，居住在H省，该省每月社会补助标准为180,000越南盾。阮氏A将享受以下两种补助：

- 重度残疾人的补助：

180,000越南盾 × 1.0 = 180,000越南盾。

- 单亲抚养小孩的补助：

180,000越南盾 × 1.5 = 270,000越南盾。

阮氏A每月可享受的总补助如下：

180,000越南盾 + 270,000越南盾 = 450,000越南盾。

b) 对于省、直辖市；中央部委、行业和团体，如果决定的社会补助标准高于第67/2007/NĐ-CP号法令第七条规定的标准，并根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第四款修改，则对于每个社会救助对象的每月补助和社会援助金额计算如下：

示例4：Y省每月社会补助标准为200,000越南盾/人/月。陈文C，66岁，孤寡无依，重度残疾无法自理，居住在Y省。因此，陈文C既是孤寡老人，又是重度残疾人。陈文C的最高社会补助系数为2.0（重度残疾人系数）。陈文C的每月补助金额为：

200,000越南盾 × 2.0 = 400,000越南盾。

2. 最低一次性救济补助金额按照第67/2007/NĐ-CP号法令第十二条的规定执行，并根据第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第八款修改。对于省、直辖市决定的社会补助标准高于第13/2010/NĐ-CP号法令第一条第八款规定的标准，则适用地方规定。

第二章

文件和手续

条 3. 社会救助常设档案

1. 社区社会救助档案，适用于第四条第一、二、三、四、五、六和九款规定对象以及第五条规定的生活在社会福利院的对象，包括：

a) 对象或家庭、亲属、监护人提交的社会救助申请书（格式1）；

b) 受助对象的简历；

c) 乡、镇、街道社会救助审议委员会会议记录（以下简称乡级审议委员会）（格式4），或者县级以上医院对残疾人的确认文件；

d) 精神病患者和艾滋病病毒感染者的有权医疗机构出具的确认文件；

đ) 乡级审议委员会对有疑问、申诉、举报情况的结论文件，在公示后；

e) 社会福利机构关于将对象转回家庭或社会福利院的决定（格式8）。

2. 社区社会救助档案，适用于第六十七条第四条第七款规定的对象，包括：

a) 收养孤儿和被遗弃儿童的收养申请书（格式3）；

b) 被收养儿童的出生证明副本；

c) 被收养儿童的简历；

d) 对于个人制作简历和身份证副本的情况；

đ) 对于家庭，则制作结婚证副本和配偶身份证副本；

e) 第一款第c、d、đ项规定的文件。

3. 社区社会救助档案，适用于第六十七条第四条第八款规定并根据第十三号法令第一条第三款修改的对象，包括：

a) 家庭提交的社会救助申请书；

b) 对象每月享受社会救助的决定副本。

4. 在社会福利机构抚养对象的档案

在社会福利机构抚养对象的档案按照2008年5月30日政府第68/2008/NĐ-CP号法令第二十二条的规定执行，该法令规定了社会福利机构成立、组织、活动和解散的条件、程序。

5. 安葬费用支持档案包括：

a) 家庭、个人、单位或组织为社会救助对象提供安葬服务的申请书或文件（格式2）；

b) 死亡证明副本。

条 4. 社会救助常设领取程序和手续，接收进入社会福利院和社会福利机构

1. 为了每月领取社会救助或进入社会福利院和社会福利机构，对象或家庭、监护人必须按照本通则第三条的规定准备完整档案，并提交给乡级人民委员会。

2. 自收到完整档案之日起20日内，乡级社会救助审议委员会召开会议审查对象档案，如果对象符合条件，则在乡级人民委员会办公地点公示7天，并通过大众媒体公布；自公示期结束之日起，如果没有异议或申诉，审议委员会完成档案并按规定向乡级人民委员会主席提交文件，由劳动、残疾人和社区事务局审查处理。

如果公民提出申诉或举报，则审议委员会应在10日内进行调查核实，作出具体结论并向公众公开。

3. 自收到乡级提交的完整申请档案之日起10个工作日内，劳动、残疾人和社区事务局负责审核，并向县级人民委员会主席提交具体对象的决定（格式5和格式7）。

4. 接收、接收权限和从社会福利机构移出的程序按照2008年5月30日政府第68/2008/NĐ-CP号法令第二十三条和第二十四条的规定执行，该法令规定了社会福利机构成立、组织、活动和解散的条件、程序。

条5. 调整补助金额、停止享受补助的程序

1. 当对象享受政策条件发生变化时，乡级审议委员会进行审查并作出结论。根据审议委员会的结论，乡人民委员会主席向劳动、残疾人和社保局发出书面通知。

2. 自收到乡人民委员会书面通知之日起10个工作日内，劳动、残疾人和社保局负责审查，并呈报乡人民委员会主席作出调整补助金额或停止享受补助的决定（表6）。

条6. 更换居住地后每月享受补助的程序

1. 当正在享受月度社会补助的对象迁移到其他地方时，劳动、残疾人和社保局负责呈报原居住地县级人民委员会主席作出停止享受补助的决定（表6），并向新居住地县级劳动、残疾人和社保局出具介绍信（表9），随附对象享受补助的档案，以便在新居住地县级领取月度补助。

2. 自收到对象原居住地出具的介绍信及其享受补助档案之日起10个工作日内，新居住地县级劳动、残疾人和社保局负责接收对象享受补助的档案，并呈报县级人民委员会主席作出按照新居住地标准享受补助的决定（表5）。

条7. 安葬补助的程序

1. 为了获得安葬补助，代表家庭、个人、机构、单位或组织为正在享受月度补助的社会救助对象死亡后办理安葬事宜的人必须准备并提交本通令第3条第5款a项和b项规定的全部文件，送交乡人民委员会。

2. 为居住区外遇险死亡的人办理安葬事宜的机构或组织应将文件发送给县级人民委员会主席。

3. 自收到本条第1款规定的全部文件之日起7个工作日内，乡人民委员会负责完善对象的档案，并将其提交给劳动、残疾人和社保局审查处理。

4. 自收到乡级提交的档案或为居住区外遇险死亡的人办理安葬事宜的机构或组织提交的档案之日起10个工作日内，劳动、残疾人和社保局负责审核，并呈报县级人民委员会主席作出具体个案的决定（表10）。

条8. 突发性补助的档案和程序

1. 村长根据第6条的规定，列出突发性补助对象名单，并连同村会议记录（如有）一并提交给乡人民委员会。

2. 乡人民委员会主席召集紧急审议会，统一突发性救助对象名单，并向县级请求支持。如果乡有预备救助资金，则乡人民委员会主席可立即决定对急需情况提供救助。

3. 在得到县级支持后，乡组织救助对象，并按照财政部2006年6月19日发布的第54/2006/TT-BTC号通知关于直接由国家预算资助个人和居民的公开制度的规定进行公开。

4. 根据第6条第1款g项规定，直接为对象提供急救和治疗的医疗机构向县级人民委员会主席提出申请，要求按相关规定拨付救助资金。

5. 乡人民委员会主席、医院院长、为遇险死亡且家属不知情的人办理安葬事宜的机关或单位负责人向县级人民委员会主席提出申请，要求按相关规定拨付安葬费用。

6. 如果县级没有足够的救助资金，县级人民委员会主席必须向劳动、残疾人和社保局提出申请，由其呈报省人民委员会主席（以下简称省级）审查和支持。

第三章

经 费 实 施

条9. 实施经费

1. 根据第67/2007/NĐ-CP号法令第15条规定，经第13/2010/NĐ-CP号法令第1条第9款修改，并根据本联合通知指导实施的资金来源如下：

a) 对于由乡、镇、市管理的月度补助对象和社会救助生活在社区中的对象，所需资金列入地方财政预算保障社会支出部分。

b) 对于生活在社会救助机构中的社会救助对象的月度养护费：

- 公立社会救助机构所需资金由相应级别的财政预算保障。

- 非公立社会救助机构所需资金列入县级财政预算保障社会支出部分。

c) 宣传、普及政策、统计调查、信息技术应用、对象管理以及支付社会补助活动所需资金由相应级别的财政预算保障，依照《国家预算法》及相关执行指南的规定。

2. 社会救助对象的援助资金的编制、分配、使用、管理和决算，依照《国家预算法》、《会计法》及相关执行指南的规定，并具体按照本联合通知的规定执行。

特别对于2010年，对于尚未实现财政自给的省份，由省劳动和社会事务厅负责，会同省财政厅编制由于实施第13/2010/NĐ-CP号法令而增加的2010年经费预算，报省人民政府主席审批后报送至劳动和社会事务部、财政部汇总，呈总理补充预算。

第十条 支出内容和支出标准

一、乡级人民政府：

（一）管理对象活动支出：

- 办公用品；印刷表格；购买簿册、书籍、资料用于管理工作。按实际支出情况，在经批准的预算基础上进行结算。

- 召开乡级审议委员会会议费用。乡级审议委员会成员每人每次最高补助费为20000元。

- 按月直接向享受社会救助对象支付社会救助金的个人劳务费（如果县有授权），按照本条第二款的规定执行。

（二）宣传普及社会救助政策到民众。按现行关于宣传普及法律法规的规定执行。

二、劳动和社会事务科：

（一）管理对象活动支出：

- 办公用品；印刷表格、领取救助金的票据、受助对象名单；购买簿册、书籍、资料用于管理工作。按实际支出情况，在经批准的预算基础上进行结算。

- 审查申请救助、帮助社会救助的档案费用。每份档案费用为10000元。

- 按月直接向享受社会救助对象支付救助金或通过服务提供单位支付服务费（对于试点地区通过服务提供单位支付救助金的情况）：

+ 具体个人劳务费标准及人数由市劳动和社会事务局局长提出，报市人民政府主席根据实际情况确定，但个人劳务费最高限额为每人每月350000元；从事支付工作的人员最多为两人/乡；

+ 服务提供单位的服务费由市人民政府主席根据地方试点支付社会救助金通过服务提供单位的方案决定。

- 调查统计受助对象数据。调查统计的内容和费用按照现行关于使用国家事业资金进行调查的指导规定执行。

- 购置、维修资产、设备、工具以支持支付工作和管理受助对象。费用依据需求和经批准的预算确定。

- 燃油、通讯费用。依据合法的发票凭证确定。

- 租赁其他服务以支持支付工作和管理受助对象。费用依据租赁合同、收据或发票（在租赁服务的情况下）执行。

（二）对执行社会救助政策的工作人员进行社会救助政策宣传。按现行关于宣传普及法律法规的规定执行。

（三）与执行社会救助政策相关的其他支出。

三、劳动和社会事务局：

（一）管理对象活动支出：

- 办公用品；印刷表格、领取救助金的票据、受助对象名单；购买簿册、书籍、资料用于管理工作。按实际支出情况，在经批准的预算基础上进行结算。

- 调查统计受助对象数据。调查统计的内容和费用按照现行关于使用国家事业资金进行调查的指导规定执行。

- 购置、维修资产、设备、工具以支持管理工作。费用依据需求和经批准的预算确定。

- 支持信息技术应用以服务于档案管理、受助对象管理、支付受助对象救助金的工作。内容和费用按照现行关于政府机构信息技术应用管理和使用的指导规定执行。

- 燃油、通讯费用。依据合法的发票凭证确定。

- 租赁其他服务以支持支付工作和管理受助对象。费用依据租赁合同、收据或发票（在租赁服务的情况下）执行。

（二）在大众媒体上宣传，按照经批准的预算执行。费用依据宣传机构与大众传媒机构之间的合同形式执行。

（三）培训、业务进修、总结。内容和费用按照现行关于干部、公务员培训、进修和政府机构及公立事业单位组织会议、培训制度的规定执行。

（四）与执行社会救助政策相关的其他支出。

四、中央管理工作支出（包括：业务培训、政策宣传、调查统计、信息技术应用、对象管理、检查监督等）列入劳动和社会事务部年度经常性预算中编制、分配、使用和决算。

条11. 实施试点通过地方服务机构支付社会救助金

1. 省劳动和社会保障局负责，会同财政局根据当地实际情况，选择服务提供单位和试点地区，报省人民政府审批实施试点方案。

2. 根据省人民政府批准的试点方案决定，劳动和社会保障局办公室与选定的服务提供单位签订合同以实施试点。

3. 支付流程：

a) 每月根据县人民政府批准的社会救助对象名单，劳动和社会保障局办公室编制预算，提交财政局和国家金库所在地办事处，请求将资金转给已签约的服务提供单位（附带社会救助对象名单）。

b) 每月服务提供单位进行支付，并汇总领取社会救助金的对象名单，提交劳动和社会保障局办公室及乡级人民政府进行跟踪检查。

第四章 实施细则

组织实施

条13. 乡级人民政府的责任

1. 成立由乡级人民政府主席或副主席领导的社会救助审查委员会。委员会成员包括：

a) 主席（或副主席）为委员会主席；

b) 负责劳动和社会保障工作的乡级公务员；

c) 乡级卫生站站长；

d) 工农兵群众组织、妇女联合会、共产主义青年团、老年人协会等乡级负责人或其副职。

2. 使用纸质记录或计算机软件管理辖区内的社会救助对象（包括定期和临时救助对象），跟踪对象变化情况，及时更新符合条件的对象名单。

3. 按月及时足额向符合对象支付社会救助金，并按本联合通知的规定结算。

4. 每月更新定期救助对象名单（如有变动，增加新对象或因死亡或不再符合条件而减少对象），提交劳动和社会保障局办公室，呈报县级人民政府作出救助/停止救助决定。

5. 每年6月15日前和12月15日前，向劳动和社会保障局和县级人民政府报告社会救助对象数量，以及定期和临时救助政策执行情况（表1，格式11）。

6. 管理社会福利活动，并与辖区内其他社会救助机构合作。

7. 对于临时救助政策：及时准确地对符合条件的对象进行救援，帮助他们尽快克服自然灾害的影响，稳定生产和生活。

条 14. 社会劳动-残疾人和福利局的责任

1. 管理本地区社会救助对象，包括经常性和社会紧急救助对象；接收并管理由省级移交的收养孤儿和被遗弃儿童的家庭和个人档案，通过纸质或电子档案形式。

2. 指导和监督乡级确定和管理救助对象；组织实施本地区的救助政策。

3. 接收并审查乡级提交的社会救助申请档案，汇总后呈报县级人民政府主席作出决定。

4. 制定每月社会救助资金预算表（附表2），突发性救助资金（样本11）；宣传、普及政策资金，统计调查信息技术应用和管理对象的资金；本地区社会救助活动资金预算，提交财务科汇总，呈报县级人民政府主席，并按现行规定结算经常性和突发性救助资金。

5. 对试点通过地方服务单位支付社会救助的地方，每月向服务单位提交支付名单；制定预算，建议国家银行县支行将资金转给服务单位以实施支付；指导、检查和服务单位在支付社会救助方面的执行情况。

6. 定期和不定期汇总和报告社会救助对象政策的执行情况和结果，每年6月30日和12月31日前向省社会劳动-残疾人和福利局及县级人民政府报告（附表2，样本11）。

7. 管理由县级成立的社会救助机构。

条 15. 省社会劳动-残疾人和福利局的责任

1. 根据地方具体条件制定社会救助对象的救助标准，呈报省人民政府主席决定。

2. 管理本地区社会救助对象。

3. 指导和监督县级组织管理社会救助对象，实施救助政策；呈报省人民政府审议试点通过服务单位支付社会救助的方案。

4. 制定县级和本地区各单位的社会保障资金预算和分配计划，附表3（附表），呈报省人民政府审议，提请同级人民代表大会决定；如地方资金不足，省社会劳动-残疾人和福利局牵头，与财政厅、农业和农村发展厅合作，汇总呈报省人民政府，报告劳动和社会保障部、财政部，按国务院总理令第67号2007年第19条第1款c项的规定，从中央预算中提供支持。

5. 定期于每年1月15日和7月15日前，以及不定期报告社会救助对象政策的执行情况，向劳动和社会保障部及省人民政府报告（附表3，样本11）。

6. 管理由省级成立的社会救助机构。

7. 在省和县级推广信息技术应用于社会救助对象管理；建立数据库，定期和不定期按照XML标准格式汇总并向劳动和社会保障部（部网站）提交对象信息。

第五章

实施条款

条 16. 生效

1. 本联合通知自签发之日起45日后生效。

2. 本联合通知取代2007年7月13日劳动和社会保障部发布的第9/2007/TT-BLĐTHXH号通知关于解释政府2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号法令关于社会救助对象政策的部分条款的通知，以及2008年11月10日劳动和社会保障部发布的第26/2008/TT-BLĐTBXH号通知关于修改和补充2007年7月13日劳动和社会保障部发布的第9/2007/TT-BLĐTBXH号通知关于解释政府2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号法令关于社会救助对象政策的部分条款的内容。

在执行过程中如有问题，请及时反映给劳动和社会保障部及财政部研究解决。/。