通知2016年第24号令发布教育监察员业务培训计划

通知

颁布 补充培训业务辅导员监察员的计划教育

 

根据 根据二零零八年三月十九日第32/2008/NĐ-CP号政府法令关于教育与培训部职能、任务、权限和组织结构的规定； 府规定职能、任务、权关于限和组织结构

根据二零一二年十月二日第97/2011/NĐ-CP号政府法令关于监察员和业务辅导员监察员的规定；11/ND-CP于21 十月1 二零一一年

根据二零一三年五月九日第42/2013/NĐ-CP号政府法令关于教育监察的组织和活动的规定；1月由政府关于教育监察组织和活动的规定第三条 实施制度和政策的原则教育

根据审议并确定于二零二零年七月五日的会议记录；政府定日期 1二零二零16;

部长教育与培训处监察长的建议，

教育与培训部部长发布本通知，制定业务辅导员监察员补充培训计划。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带制定业务辅导员监察员补充培训计划。

条 2. 本通知自二零一六年十二月二十九日起生效，取代二零一四年九月二十五日第32/2014/TT-BGDĐT号教育与培训部部长通知关于业务辅导员监察员补充培训计划的规定。

条 3. 教育与培训部办公厅主任、监察长、各省市教育与培训局局长、培训机构负责人以及有关机关、单位和个人负责执行本通知。

大纲

B补充培训业务辅导员监察员

(本通知附带制定第24/2016/TT-BGDĐT号/201日 14 月 11 年2016 教育与培训部部长第三条 实施制度和政策的原则部

 

A. 目标、要求

I. 目标

作为业务辅导员监察员补充培训的基础，提高其工作质量和效率，完善队伍，满足教育监察组织和活动改革的要求。

II. 要求

1. 关于知识：掌握一些关于监察、检查、处理申诉、举报、反腐败和处理行政违法行为的法律规定。

2. 关于技能：形成和提高参与监察、检查、处理申诉、举报、反腐败和处理行政违法行为所需的基本技能。

3. 关于态度：增强遵守法律意识，提高对业务辅导员监察员角色的认识，以满足教育管理国家职能的要求，在全面深化教育改革背景下。

B. 培训对象

业务辅导员监察员、教师、教育管理人员及其他有需求的个人。

C. 计划

I. 总课时：75小时ｉ为：75节家及教育监察员

1. 理论课：25小时

2. 讨论-实践：25小时

3. 写小论文和实地考察：25小时

II. 课程框架

D. 课程内容描述

I. 教育监察概述及业务辅导员监察员

1. 监察的一些基本问题

1.1. 关于监察的概念

a) 监察的概念，区分监察与检查、监督。

b) 监察的形式（计划监察、突击监察、定期监察）。

c) 人民监察。

1.2. 监察活动的目的

a) 共同目的。

b) 直接目的。

1.3. 监察活动的原则

a) 遵守法律；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时。

b) 不重复各监察职能机关之间的监察范围、对象、内容、时间；不阻碍被监察机关、组织、个人的正常活动。

1.4. 监察程序

a) 准备监察：研究对象；作出决定并制定实施监察计划；向被监察对象通报报告提纲和监察时间。

b) 进行监察：公布监察决定；审查评估被监察对象的活动结果；报告监察成员的任务完成情况。

c) 结束监察：编写监察结果报告；制定、发布和公布监察结论；跟踪监察结论的执行；保存监察档案。

1.5. 执行监察职能的机关

a) 国家监察总局（国家监察总局、总监察长的职责和权力）。

b) 部级监察局（部级监察局、局长的职责和权力）。

c) 省级监察局（省级监察局、局长的职责和权力）。

d) 市级监察局（市级监察局、局长的职责和权力）。

e) 县级监察局（县级监察局、局长的职责和权力）。

2. 教育监察概要

2.1. 教育监察的发展历程

a) 从1945年成立到1990年的时期。

b) 从1990年到2004年的时期。

c) 从2004年至今的时期。

2.2. 教育监察的作用

a) 教育监察在教育管理中的作用。

b) 教育监察在提高教育质量方面的作用。

2.3. 改革教育监察以适应教育管理改革的要求

a) 改革教育监察的必要性。

b) 改革教育监察的内容以适应教育管理改革的要求。

3. 行政监察；教育领域的专业监察

3.1. 行政监察

a) 监察权限、对象。

b) 行政监察的内容，

3.2. 专业教育领域的行业检查

a) 检查权限和对象

b) 教育领域专业检查的内容

4. 教育监察员助理

4.1. 教育监察员助理的概念和作用

a) 教育监察员助理的概念。

b) 教育监察员助理的作用。

4.2. 教育监察员助理的标准

a) 教育监察员助理的标准。

b) 经常性教育监察员助理的标准。

4.3. 教育监察员助理的任务和权限

a) 教育监察员助理的任务和权限。

b) 教育监察员助理在参与监察组时的任务和权限。

4.4. 建设教育监察员助理队伍

a) 选择、培训教育监察员助理业务。

b) 认定并颁发教育监察员助理证件。

c) 征集教育监察员助理。

d) 对教育监察员助理的待遇制度。

 

II. 教育监察员助理的基本技能

1. 参与教育监察活动的技能

1.1. 制定实施监察计划

a) 起草实施监察计划草案；讨论、完善，报请作出监察决定的人批准；分配任务给各成员，统一监察组的工作日程。

b) 根据分配的任务制定每个成员的工作计划，并向监察组长报告。

1.2. 收集、核实信息和证据

a) 列出与监察内容相关的档案、文件清单，要求被监察对象提供。

b) 制作监察组（成员）与被监察对象之间交接档案、文件的记录。

c) 审核、核实与监察内容相关的信息和文件。

d) 按照法律规定管理、利用收集到的信息和文件。

1.3. 评估信息和证据

a) 研究、分析、对比、对照，要求被监察对象解释与监察内容相关的问题。

b) 制作检查、核实相关信息和文件的记录。

c) 明确违规行为的内容、性质和程度，以及导致违规的原因。

1.4. 编制记录、报告和结论。

a) 制作工作记录：与监察内容相关的工作结果。

b) 草拟处理建议或根据权限处理发现的违规行为的文书。

c) 以书面形式向监察组长报告任务完成进度和结果。

d) 编制监察结果报告和结论。

1.5. 编制教育领域行政违法记录

a) 编制记录的权限、内容和格式。

b) 编制行政违法记录的原则、程序和方法。

c) 讨论一些典型的教育领域行政违法行为案例。

1.6. 执行监察结论

a) 相关机关、组织和个人的责任：同级国家行政机关负责人的责任；作出监察结论机关负责人的责任；被监察对象及相关机关、组织和个人的责任；直接管理被监察对象的机关、组织负责人的责任。

- 关于执行内容；

- 关于执行程序。

b) 监督、督促、检查监察结论的执行情况（权限、内容、程序）。

1.7. 讨论监察活动中的一些情况

2. 接待群众和处理来信来访的技能

2.1. 接待群众的技能

a) 确认群众的身份。

b) 听取并记录群众交流的内容。

c) 向群众说明与信件内容相关的法律法规规定及处理权限。

d) 接收群众提供的信息、文件和证据。

e) 保障保密原则和保护举报人。

f) 将接待群众的情况报告有处理权限的上级部门。

2.2. 处理来信来访

a) 分类来信来访

- 按内容分类；

- 按权限分类；

- 按处理条件分类。

b) 处理来信来访

- 投诉信；

- 举报信；

- 反映意见信；

- 内容不同的多封信；

- 属于党、公安机关、司法机关等处理权限的信件。

3. 参与处理投诉的技能

3.1. 准备

接收投诉信，检查受理条件并向负责人提出处理方案。

3.2. 处理投诉

a) 发布受理决定，通报受理投诉；制定调查投诉内容的计划；公布调查投诉内容的决定。

b) 与投诉人、作出行政决定的负责人、被投诉的行政行为负责人进行工作，咨询专家意见，在处理投诉过程中进行鉴定、组织对话；报告调查投诉内容的结果。

c) 发布并公开处理投诉的决定；建立和管理处理投诉的档案。

3.3. 讨论教育领域处理投诉的一些案件

4. 参与处理举报的技能i 1.3. 论文页数为10-15页A4纸，字体大小14号，左边距3厘米，右边距、上边距和下边距均为2厘米（不包括封面、附录和参考文献）。

4.1. 准备

接收举报信，检查受理条件。

4.2. 处理举报

a) 发布受理调查举报内容的决定，通报受理举报；制定调查举报内容的计划；公布调查举报内容的决定。

b) 与举报人、被举报人、有关机关、组织和个人进行工作，咨询专家意见，在调查举报内容过程中进行鉴定；报告调查举报内容的结果。

c) 发布并公开举报内容的结论，处理发现的违法行为的决定；建立和管理处理举报的档案。

4.3. 讨论教育领域处理举报的一些案件。

III. 检查、内部审计和内部监察工作（选择内容1和内容2或内容3，根据对象）

1. 教育局和教育办公室的检查工作

1.1. 检查权限、对象、方法和形式

a) 审查权限：教育和培训厅厅长、教育和培训科科长决定审查方法、形式并进行审查。

b) 审查对象：

教育和培训厅的审查对象是各教育和培训科、直属教育机构、在教育领域内由教育和培训厅专业管理权限以及省人民政府分级管理权限下的机关、组织和个人。

教育和培训科的审查对象是教育机构、在教育领域内由教育和培训科专业管理权限以及县人民政府分级管理权限下的机关、组织和个人。

c) 审查方法：定期审查或程序性审查

- 定期审查是指经常性的审查活动，通过多种方法，检查主管领导的管理内容。

- 程序性审查是指按照一定程序和手续，对主管领导的部分管理内容进行审查，该程序和手续由有权限的教育管理部门制定。

d) 审查形式：计划审查或突击审查。

1.2. 审查内容

a) 审查教育机构的成立、组织、规划、制度建设及活动情况。

b) 审查被分配任务的执行情况。

c) 审查教育质量保障条件（师资、资金、设施）的管理和使用情况。

d) 审查内部审计工作（内部审查）、投诉处理情况。

e) 教育机构负责人的管理责任。

1.3. 程序性审查

a) 制定学年审查计划。

b) 审查程序

- 发布审查决定；

- 制定审查实施计划；

- 实施审查：审查、核实审查内容；制作审查记录；报告审查结果；

- 通报审查结果或审查结论。

c) 处理审查后的事项。

d) 存档文件。

2. 幼儿教育、基础教育、继续教育机构的内部审查工作，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 2.1. 内部审查的权限、对象、方法、形式

a) 内部审查权限：教育机构负责人决定审查方法、形式并进行审查。

b) 内部审查对象：教育机构的领导、职员、工作人员。

c) 内部审查的方法和形式如第III部分D章1.1款c项、d项的规定。

2.2. 内部审查内容

a) 审查领导、职员、工作人员被分配任务的执行情况。

b) 审查各组、专业部门、各部门（图书馆、设备、财务、文书、寄宿、住校）的工作。

c) 审查教育机构负责人的管理工作。

2.3. 程序性内部审查

a) 成立内部审查委员会；制定内部审查制度。

b) 制定学年内部审查计划。

c) 审查程序

- 发布内部审查决定；

- 制定内部审查实施计划；

- 实施内部审查：审查、核实审查内容，制作审查记录，报告审查结果；

- 通报审查结果。

d) 处理审查后的事项。

e) 存档文件。

3. 高等教育机构、师范专科学校、师范中等专业学校的内部审计、审查工作

3.1. 内部审计、审查权限：高等教育机构、师范专科学校、师范中等专业学校负责人。g 3.2. 内部审计、审查对象：教育机构的领导、系、处、室、单位、组织、个人。

3.3. 内部审计、审查内容

a) 内部审计内容：根据2012年12月18日教育部部长发布的第51/2012/TT-BGDĐT号通知关于高等教育机构、中等专业学校组织和内部审计活动的规定。

b) 审查内容：审查对象的任务执行情况。

3.4. 按学年制定内部审计、审查程序计划

3.5. 内部审计活动

根据2012年12月18日教育部部长发布的第51/2012/TT-BGDĐT号通知关于高等教育机构、中等专业学校组织和内部审计活动的规定以及有关审计的法律规定进行内部审计。

3.6. 审查活动

a) 单位负责人决定审查方法、形式

- 审查方法：定期审查或程序性审查。

+ 定期审查是指经常性的审查活动，通过多种方法，检查主管领导的管理内容。

+ 程序性审查是指按照一定程序和手续，对主管领导的部分管理内容进行审查，该程序和手续由单位负责人制定。

- 审查形式：计划审查或突击审查。

b) 审查程序（程序性审查的情况）

- 实施审查：审查、核实审查内容，制作审查记录，报告审查结果；

IV. 结课论文，实地考察

- 发布审查决定；

- 制定审查实施计划；

1. 论文

d) 处理审查后的事项。

c) 处理审查后的事项。

d) 存档文件。

1.1. 内容要求：论文必须运用所学知识和技能解决一个或多个与审计、投诉处理、举报、反腐败、行政违法处理相关的实际问题。

1.2. 论文结构

a) 引言。

b) 内容：描述情境，确定处理目标，分析情境，提出解决方案，组织实施以达到目标，建议和提议。

c) 结论。

d) 参考文献。

1.3. 论文长度为10至15页A4纸，字体大小14号，左边边距3厘米，右边、上边和下边边距2厘米（不包括封面、附录和参考文献）。

2. 实地考察

2. 实地考察

4.5. 向教育部报告培训课程结果。/。

根据对象和实际情况，培训机构可以选择并在教育局或有丰富经验和有效教育监察活动的教育机构中组织实地考察。

2.1. 查阅资料。

2.2. 与单位、地方分享经验。

2.3. 编写报告。

E. 组织实施

I. 培训形式、方法、评估结果、颁发证书及培训材料ｏbi 培训

1. 培训形式、方法

1.1. 在培训机构或地方、单位集中进行培训。

1.2. 如在地方、单位开设培训班，则按以下程序执行：

a) 教育局或需要培训的单位：向培训机构提交书面申请，请求在当地或单位组织培训；

b) 培训机构：准备确保培训工作的条件，并向教育部提交书面申请，请求在当地或单位开设培训班；

c) 教育部审查并检查确保培训工作的条件，批准在当地或单位开设培训班；

1.3. 培训方法结合理论、实践、课堂交流解答、自学和实地考察各单位。

2. 培训要求、评估结果及颁发证无效字符，请提供有效文本进行翻译。书

2.1. 课程必须保证培训时长和内容。学员掌握培训内容，获得基本的教育监察和检查技能；通过论文和实地考察评估，分为合格和不合格两个等级。

2.2. 参加培训且满足培训时长和内容要求的学员，其论文和实地考察评估合格，参加培训时间达到规定学时的80%，由培训机构负责人颁发证书。

3. 培训材料

3.1. 具有实际操作性，根据开放结构编写，培训机构和讲师应定期补充和更新相关法律法规、教育监察实践经验以及管理活动的内容。

3.2. 教育部负责组织编写和审定一套通用的培训材料供各培训机构使用。

二. 培训机构

培训机构包括教育管理学院、胡志明市干部管理教育学校及其他由教育部指定的大学。

第三节 各级教育管理部门和培训机构的责任ơ 教育部监察局

1. 1.1. 制定教育监察员业务培训计划，指导部属单位、直属单位、教育局和大学选派干部、职员参加教育监察员业务培训；

1.2. 主持并与相关部门合作，报请教育部部长：

a) 按照本章E部分第二目规定，将教育监察员业务培训任务分配给其他大学；当培训机构无法满足教育监察员业务培训条件时，终止其培训任务；

b) 根据本章E部分第一目第一条第二点规定，允许培训机构在当地或单位开设培训班；

c) 按照本章E部分第一目第三条第三点规定，编写和审定培训材料；

1.3. 监督、检查和监督教育监察员业务培训的组织实施情况；

1.4. 定期总结、报告并提出调整培训内容的建议。

教育局

2. 制定教育监察员业务培训计划，指导下属单位选派干部、职员参加教育监察员业务培训。

教育科、教育机构及相关单位

3. 制定计划并选派教育机构的干部、职员、员工参加教育监察员业务培训。

4.1. 制定年度培训计划，组织招生和教育监察员业务培训；

4. 培训机构

4.2. 管理培训班，为符合条件的学员颁发证书；

4.3. 选择具有教育监察专业背景、实践经验丰富的讲师，具备传授知识和技能的能力；

4.4. 按照现行教育部规定，组织印刷、管理和发放教育监察员业务培训证书；

4.5. 将培训结果报告教育部。/。

4.5. 关于教育部的培训课程结果报告./。