通知第24/2024/TT-BNNPTNT号令修改和补充若干林业领域的通知条款

通知

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）修改、补充若干条款的若干通知，在林业领域

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根据105/2022/NĐ-CP二零二二年十二月二十二日政府令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据根据政府2023年第14/2023/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定  二零一七年十一月十五日 年2017；

根据2024年5月24日第58/2024/NĐ-CP号政府令关于林业领域的若干投资政策规定；-156/2018/NĐ-CP

根据二零一八年十一月十六日政府令关于实施细则和若干条款的实施规定；日2018年11月16日的政府法令关于实施细则和办法若干条款的执行；根据政府2023年第14/2023/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定第91/2024/NĐ-CP号政府令二零二四年七月十八日关于修改、补充若干条款的第二零一八年十一月十六日政府令关于实施细则和若干条款的实施规定；日2018年11月16日的政府法令关于实施细则和办法若干条款的执行；根据政府2023年第14/2023/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定;

根据2016年12月27日第168/2016/NĐ-CP号政府令关于国家独资农林企业森林承包、林地面积和水面管理规定；

根据林业局局长的建议；

农业农村发展部部长发布关于修改、补充若干通知中若干条款的通知。

第一条 修改、补充若干条款的第15/2019/TT-BNNPTNT号通知，关于指导若干内容管理公共工程林业项目

一、修改、补充第一条如下：

"第一条 调整范围

本通知规定验收若干活动投资、支持投资林业项目的成果，包括：造林、非木质林产品开发、人工林抚育、人工林培育、自然再生围护、自然再生围护并补植、天然林培育、天然林改良、天然林改造；验收森林保护；分散植树验收。“。

二、修改和补充第二条如下：

"第二条 适用对象

1. 本通知适用于涉及验收若干活动投资、支持投资林业项目成果、森林保护验收、分散植树验收的组织、家庭户、个人、社区居民，这些活动在本通知第一条规定的使用国家财政资金的情况下适用。

2. 鼓励组织、家庭户、个人、社区居民在使用非国家财政资金时采用本通知的规定。”。

3. 修改、补充第三条如下：

"条3. 术语解释 

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 林业项目投资验收是指对项目实施结果进行评估，包括进度、数量、质量与批准的设计、预算和签订的合同相比，包括：分项验收；年度验收；项目投资结束验收。

2. 森林保护验收是指根据森林保护档案对保护结果进行评估，包括：森林保护承包和保护支持。

3. 分散植树验收是指对分散植树的结果进行评估，包括种植地点、植树数量、护理保护、成活率。”。

4. 修改第三章如下：

"第三章 验收规定

第十条 一般规定

1. 林业项目投资验收结果

（a）分项验收

验收时间：在完成每个林业分项后立即进行，由施工单位提出验收申请。验收人员包括各方代表：项目业主或使用国家财政资金的单位（以下简称项目业主）或监督方及施工单位。

验收文件：经有权机关批准的设计和预算，按照第58/2024/NĐ-CP号政府令第三十一条第三款、第三十二条第三款和第四款的规定；施工单位提交的执行情况报告，按照本通知附件IA附表01格式；其他相关文件（如有）。

分项验收结果应形成验收记录和分项验收汇总表，按照本通知附件IA附表02、03格式。

（b）年度验收

验收时间：对于造林、抚育、自然再生围护、自然再生围护并补植、天然林改良、天然林改造项目应在每年12月31日前进行；对于人工林培育、天然林培育项目应在所有分项完成后进行。

验收人员包括各方代表：项目业主、监督方、施工单位、乡人民委员会。

验收文件包括：经有权机关批准的设计和预算，按照第58/2024/NĐ-CP号政府令第三十一条第三款、第三十二条第三款和第四款的规定；各种合同：专业承包、施工、物资采购、机械设备购买；施工单位提交的执行情况报告，按照本通知附件IA附表01格式；其他相关文件（如有）。

年度验收结果应形成验收记录，按照本通知附件IA附表04、05、06和07格式。

（c）项目投资结束验收

验收时间：自投资结束之日起不超过三个月内进行。

验收人员包括各方代表：项目业主；施工单位；监督方；项目管理者和使用者（如果项目业主不是项目管理者和使用者）；乡人民委员会；当地森林管理人员。

验收文件包括：本款（b）项规定的文件；如果是投资项目，则包括项目说明文件。

项目投资结束验收结果应形成验收记录，按照本通知附件IA附表04、05、06和07格式。

（d）对于未达到验收标准的内容，项目业主应重新组织验收或补充验收。验收人员和文件按照本款规定执行；重新验收或补充验收的时间由项目业主和施工单位自行决定。

2. 支持造林生产和非木质林产品发展的投资验收结果

（a）验收时间

支持投资：在每年12月31日前完成造林和抚育验收。

投资后支持：造林后至少10个月进行验收。

（二）验收组成人员，包括各方代表：项目投资者、受援方、当地林业工作人员、乡级人民政府。

（三）验收文件

项目支持投资或投资后支持生产性造林和非木质林产品发展项目的说明，经有权机关批准，按照第14条第4款的规定，不包括从替代造林中获得的生产性造林和非木质林产品发展的支持。

设计文件和预算，按照第31条第3款的规定。

各类合同：购买材料、苗木、肥料。

（四）验收结果：根据本通知附录IA的第06号、07号表格形成验收记录。

3. 林业保护成果验收

（一）承包保护森林

对象：根据《关于承包森林、苗圃和水面的若干规定》（政府令第168/2016/NĐ-CP号，2016年12月27日），适用于国家自然保护区管理机构、防护林管理机构和国有农林企业有限责任公司；根据第58/2024/NĐ-CP号法令第19条第1款的规定。

验收时间：每年12月进行。

验收组成人员，包括承包方和接受承包方的代表。

验收文件：按照政府令第168/2016/NĐ-CP号的规定，承包保护森林的文件和合同；根据本通知附录IA的第08号、09号表格形成的检查记录和跟踪日志。

验收结果：根据政府令第168/2016/NĐ-CP号的第06号表格形成。

（二）支持保护森林

对象：根据第58/2024/NĐ-CP号法令第5条第c点、第9条第d点、第12条第d点的规定提供森林保护支持。

验收组成人员，包括各方代表：项目投资者；社区、个人或家庭；当地林业工作人员；乡级人民政府。

验收文件：经有权机关批准的设计文件和预算，按照第58/2024/NĐ-CP号法令第32条第3款、第4款的规定；根据本通知附录IA的第08号、09号表格形成的检查记录和跟踪日志。

验收结果：根据本通知附录IA的第10号表格形成验收记录。

4. 分散植树验收

（一）验收时间：在完成植树至少一个月后进行。

（二）验收组成人员，包括各方代表：项目投资者、苗木接收方、当地林业工作人员、乡级人民政府。

（三）验收文件：买卖合同和苗木、物资交接清单。施工单位的实施报告，根据本通知附录IA的第01号表格。

（四）验收结果：根据本通知附录IA的第11号表格形成验收记录。

第十一条 造林、生产性造林和支持非木质林产品发展的投资验收

1. 验收时间、组成、文件、结果

（一）对于按照本通知第十条第1款规定的造林投资。

（二）对于按照本通知第十条第2款规定的生产性造林和支持非木质林产品的投资。

2. 造林投资验收项目：清理地表；整地；填坑施肥（如有）；造林；抚育；其他如防火带等，按设计和预算批准的文件执行。

3. 验收指标：按照本通知附录IIA的第I节规定执行。

4. 面积验收方法：实地检查确定边界位置，与设计图对照或直接测量面积，或使用其他规定的方法。

5. 质量验收方法

（一）对于纯林集中种植：在代表性路线或种植地块系统上随机设立最小面积为100平方米的标准样方，标准样方数量如下：

地块面积小于1公顷：3个标准样方；

地块面积1至3公顷以下：10个标准样方；

地块面积3至5公顷以下：15个标准样方；地块面积5公顷及以上：20个标准样方。

（二）对于混交林集中种植：在代表性路线或种植地块系统上随机设立最小面积为500平方米的标准样方，标准样方数量如下：

地块面积小于3公顷：3个标准样方；

地块面积3至5公顷以下：5个标准样方；

地块面积5公顷及以上：10个标准样方。

（三）对于带状混交林：采用随机抽样方法检查地块内至少10%的林带，统计整个林带的树木数量。如果地块内的林带少于10个，则必须检查至少一个林带。

（四）对于块状混交林：采用随机抽样方法检查地块内至少10%的林块。如果林块面积小于1000平方米，则对整个林块进行树木数量统计。如果林块面积大于1000平方米，则按照本条第b款的规定设立标准样方。如果地块内的林块少于10个，则必须检查至少一个林块。

条 12. 检查造林抚育

1. 验收时间、组成、文件、结果

（一）对于按照本通知第十条第1款规定的造林投资。

（二）对于按照本通知第十条第2款规定的生产性造林和支持非木质林产品的投资。

2. 检查项目包括：对于山地造林：除草抚育；松土施肥；补植。对于红树林造林：重新插桩固定树木，扶正倒伏树木；清除附着垃圾；处理有害生物；补植。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第二节的规定执行。

4. 检查方法：按照本通知第11条第4、5款的规定执行。

条 13. 检查造林培育

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 检查项目：割灌、疏伐、施肥。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第三节的规定执行。

4. 检查方法

a) 关于面积：按照本通知第11条第4款的规定执行。

b) 关于质量：按照本通知第14条第4款第b项的规定执行。

条 14. 检查封山育林促进天然更新

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 封山育林促进天然更新影响面积的检查项目：

对于山地封山育林促进天然更新：割灌、疏枝、森林卫生清理；

对于竹林封山育林促进天然更新影响面积：疏伐弯曲病虫害树木；

对于红树林封山育林促进天然更新影响面积：清除杂草垃圾和其他压制再生树目的对象。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第四节的规定执行。

4. 检查方法

a) 关于面积：按照本通知第11条第4款的规定执行。

b) 关于质量：根据技术设计批准，建立标准样方以评估检查指标。标准样方最小面积为1000平方米，在代表线或林分系统样方中，标准样方数量规定如下：

林分面积小于3公顷：1个标准样方；

林分面积从3公顷到不足5公顷：3个标准样方；

林分面积5公顷及以上：5个标准样方。

条 15. 检查封山育林促进天然更新并补充种植

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 检查项目：挖坑、种植、施肥；抚育补充种植的树木；其他项目按照本通知第14条第2款的规定执行。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第五节的规定执行。

4. 检查方法：

a) 关于面积：按照本通知第11条第4款的规定执行。

b) 关于质量：对于带状补充种植按照本通知第11条第5款第c项的规定执行；

对于块状补充种植按照本通知第11条第5款第d项的规定执行；

对于不进行补充种植的面积按照本通知第14条第4款第b项的规定执行。

条 16. 检查天然林培育

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 检查项目：割除藤蔓灌木、杂草入侵，疏伐，修枝，森林卫生清理。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第六节的规定执行。

4. 检查方法

a) 关于面积：按照本通知第11条第4款的规定执行。

b) 关于质量：按照本通知第14条第4款第b项的规定执行。

条 17. 检查天然林改良

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 检查项目：对于带状改良：割除带状密林；对于块状改良：割除实生林；挖坑；填坑，施基肥，种植；抚育改良林的树木。

3. 检查指标：按照本通知附件IIA第七节的规定执行。

4. 检查方法

a) 关于面积：按照本通知第11条第4款的规定执行。

b) 关于质量：按照本通知第11条第5款第c、d项的规定执行。

第十八条 自然林改造验收

1. 检查的时间、人员、文件和结果按照本通知第10条第1款的规定执行。

二、验收项目：采伐迹地清理；按照本通知第十一款第二项规定进行造林。

三、验收指标：按照本通知附件IIA第八节的规定执行。

4. 检查方法：按照本通知第11条第4、5款的规定执行。

第十九条 森林保护验收

一、验收时间、人员组成、文件和结果按照本通知第十款第三项的规定执行。

二、验收指标：按照本通知附件IIA第九节的规定执行。

三、验收方法

（一）关于面积：实地检查，结合测量方法确定边界位置，并将地图与森林保护面积的档案或合同进行对比。

（二）关于质量：观察并评估森林现状，根据合同中关于森林状态、状况及破坏程度的指标进行评估，并结合检查记录、跟踪日志等文件进行综合评价。

第二十条 散生树种植验收

一、验收时间、人员组成、文件和结果按照本通知第十款第四项的规定执行。

二、验收指标：按照本通知附件IIA第十节的规定执行。

三、验收方法：随机抽查至少10%的树木以确定树种、种植标准和存活率。

五、修改第二十一条如下：

"第二十一 条 林业局的责任

一、在全国范围内组织和指导本通知的实施。

二、为部长提供咨询，协助处理在实施本通知过程中遇到的问题和困难。

6. 修改和补充第二十三条如下：

"第二十三条 农业农村和林业部门的责任

一、在省级范围内组织实施本通知。

二、定期或不定期检查造林投资、支持造林工程、森林保护和散生树种植验收工作，按权限进行。

三、为省级人民政府主席提供咨询，向农业农村和林业部部长报告在实施本通知过程中遇到的问题和困难。

七、废除第二十二条、第二十五条。

八、增加本通知附件IA。

九、用本通知附件IIA取代农业和农村发展部令第15/2019/TT-BNNPTNT附件中的验收指标。

一、修改和补充农业和农村发展部令第25/2022/TT-BNNPTNT号令第二条第二款、第三款第二项、第四款第二项、第五款第一项的内容，该令已根据农业和农村发展部令第22/2023/TT-BNNPTNT号令第一条进行了修改和补充如下：

a) 修改并补充第二款如下：

“二、组织实施替代造林：

“（一）对于能够自行安排造林用地的直辖市和省：在规划用于特种用途林、防护林的土地上进行造林；在规划用于商品林并分配给国有林业企业或根据《林业法》第八条第一、三、四项规定的林业主的土地上进行造林；支持在规划用于家庭和个人的商品林土地上种植大径材树种（10年后采伐）；

（二）对于没有造林用地但接受其他地方造林资金的直辖市和省：在规划用于特种用途林、防护林、商品林的土地上进行造林。”

（二）修改和补充农业和农村发展部令第25/2022/TT-BNNPTNT号令第二条第三款第二项内容如下：

“（二）替代造林的设计和预算应基于农业和农村发展部部长规定的经济和技术定额；造林预算单价由造林所在地的省级人民政府规定。设计、预算的编制、审查、批准以及替代造林投资阶段的风险处理应按照政府令第58/2024/NĐ-CP号令第四章关于林业投资政策的规定执行。替代造林的验收应按照农业和农村发展部部长关于林业工程管理的一些内容的指导意见执行。”

（三）修改和补充农业和农村发展部令第25/2022/TT-BNNPTNT号令第二条第四款第二项内容如下：

“（二）造林资金的管理和使用应通过国家金库按照现行规定进行；森林保护和发展基金应按照现行法律规定监督造林资金的支出；造林资金通过国家金库支付应基于基金提供的转账凭证和支付文件。”

（四）修改和补充农业和农村发展部令第25/2022/TT-BNNPTNT号令第二条第五款内容如下：

“五、接收无造林用地的直辖市和省造林资金的地方和单位选择标准：

（一）有符合本条第二款规定的特种用途林、防护林、商品林规划用地，依据经有权机关批准的土地利用规划和现状森林情况确定；有单位负责人或省级人民政府主席提交的接收造林资金申请书，格式见本通知附件I表1。

（二）如果有多个单位和地方申请接收造林资金，则优先考虑那些有未规划为特种用途林、防护林、商品林但财政无法平衡造林资金的地方。”

二、修改和补充农业和农村发展部令第25/2022/TT-BNNPTNT号令第三条第八款第三项内容如下：

2. 修改、补充第二十五条第二项第八款第三项的通知第二〇二二年第25号的内容如下：

"c) 对于项目业主未按照本款第b项规定实施补植造林的情况，省人民政府决定组织按照本通知第七款第四条的规定使用项目业主已缴纳到省级森林保护和发展基金的资金进行补植造林；如果项目业主已缴纳的资金低于补植造林单价，则省人民政府主席向项目业主发出关于补植造林单价差额的通知。项目业主自收到省人民政府主席的书面通知之日起十日内，必须将差额资金补充缴入省级森林保护和发展基金。"

3. 修改、补充第二十五条2022年农业和农村发展部通知第七款第a项如下：

"a) 农业和农村发展厅为省人民政府提供咨询，将投资主体指定为补植造林的主体：林业法第八条第一款、第三款和第四款规定的林地所有者；国有企业的林地所有者；其他国家机关和组织。"

4. 用本通知附件三的表格一取代第二十五条2022年农业和农村发展部通知第七条第一款修改、补充的表格一。

"第十一条 批准或调整属于各部委、行业直接下属机构的林地所有者的可持续森林管理方案".

第四条 修改2018年11月16日农业和农村发展部部长发布的第二十九条2018年农业和农村发展部通知第十五条（关于林业措施的规定），该通知已于2022年10月27日和2023年12月15日分别由农业和农村发展部部长通过第十七号2022年农业和农村发展部通知和第二十二号2023年农业和农村发展部通知进行了修改、补充。

1. 修改2018年11月16日农业和农村发展部部长发布的第二十九条2018年农业和农村发展部通知第十五条（关于林业措施的规定），该通知已于2022年10月27日由农业和农村发展部部长通过第十七号2022年农业和农村发展部通知进行了修改、补充。

"第十五条 各级国家管理机关的责任

1. 林业局：

a) 组织在全国范围内实施本通知；

b) 制定并发布主要造林树种和分散种植树种的技术指南；

c) 实施对各地执行本通知情况的检查和评估。

2. 农业和农村发展厅：

a) 在省内组织实施本通知；

b) 检查并指导组织、家庭户、个人和社区在执行本通知规定的林业措施过程中的工作；

c) 根据权限制定并发布省内特殊造林树种的技术指南；

d) 为省人民政府提供咨询，发布省内快速生长树种、慢速生长树种；防护林和生产林的目的树种和非目的树种。"

2. 废除2023年12月15日农业和农村发展部部长发布的第二十二号2023年农业和农村发展部通知第四条（关于修改、补充若干林业领域通知条款）。

条 5. 生效日期

1. 本通知自2025年1月27日起生效。

2. 如果本通知引用的规范性法律文件、标准被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请相关机关、组织和个人及时反映给农业和农村发展部予以研究解决。/。