决定第249/2000/QĐ-NHNN号关于实施民主制度在国家银行系统各单位活动中的规定

国家银行行长决定

关于实施民主的规则在国家银行系统各单位活动中的实施

 

国家银行行长

根据《越南国家银行法》（2001年第十届国会第一次会议一号决议，1997年12月12日）

根据1993年3月2日国务院令第15号关于部委职责、权限和国家管理责任的规定；

根据1998年9月8日第71/1998/NĐ-CP号政府法令关于机关实施民主规则的规定

根据组织人事培训司司长的建议，

 

决定：

条1 . 随本决定发布国家银行系统各单位活动中的民主实施规则。

条款2 . 本决定自签署之日起十五日后生效。

条3 . 办公室主任、组织人事培训司司长、各省市国家银行分行行长和国家银行各单位负责人负责执行本决定。

国家银行系统各单位活动中的民主实施规则

（随2000年8月9日第249/2000/QĐ-NHNN号国家银行行长决定发布）

 

第一章 总则

第一条. 国家银行系统各单位活动中的民主实施规则旨在发挥公务员和职员的主人翁权利，有助于建设清廉、坚强的机关；建设一支具备品质和能力、工作高效、高质量、符合国家发展和改革要求的公务员队伍，防止和打击腐败、浪费、官僚主义和繁琐事务。

条款2. 发挥公务员和职员的民主权利与确保各级党委领导、实行集中民主原则、首长负责制以及发挥群众团体的作用相结合。

条3. 民主应在法律框架内进行；发扬民主，但同时坚决处理利用民主违反单位内部规定、法律规定和侵犯公务员和职员自由权、妨碍银行业务执行的行为。

第四条. 本规则中所指的国家银行系统各单位包括中央银行、银行学院、国家银行驻胡志明市代表处和各省市国家银行分行。

 

第二章 单位内部的民主实施

节1 单位负责人的职责

第五条. 单位负责人是按照首长负责制管理并指挥单位活动的人，对单位全部活动、公务员和职员履行职务的情况向法律和国家银行行长负责。

第六条. 定期召开会议，单位负责人评估过去一段时间的工作计划执行情况，听取公务员和职员的意见，并制定未来主要需要推进的计划。

每六个月一次，单位负责人有责任评估单位及其各部门的工作计划，明确并提出积极措施以发挥公务员和职员的主人翁权利，克服官僚主义、腐败和浪费现象，并审查未能完成单位职能任务、内部规定和党和国家政策的情况。

经过一年后，单位负责人必须组织总结单位活动；同时根据1998年12月5日第11/1998/QĐ-TCCP-CCVC号政府干部人事局关于每年公务员考核制度的通知，进行公务员考核。具体程序如下：

a) 公务员和职员撰写自我检查报告，包括主要内容：

- 执行国家政策、法律的意识；

- 一年来具体工作的内容，对其质量、效果进行评价；担任领导职务的公务员和职员还需对其一年来的集体领导情况进行评价。

- 道德品质、组织纪律意识、工作诚实性。

- 工作配合情况。

- 提高业务技能、外语和计算机知识的学习情况。

b) 公务员和职员所在集体提供意见，填写公务员和职员分类表（无需签名）。

c) 直接上级领导记录对公务员和职员的评价，并按年度定期告知公务员和职员，公务员和职员有权就年度定期评价向直接上级领导发表意见。

d) 年度定期评价结果存入由管理机关保管的公务员和职员档案。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 单位负责人负责从思想、道德品质、使用、培训等方面管理单位内的公务员和职员，通过实施机关内部规章制度和政策，建设一支具有品质和能力、能够完成分配任务的公务员队伍。

条8. 单位负责人必须倾听公务员和职员的意见和批评，不得对提出意见和批评的公务员和职员进行报复。当公务员和职员请求与单位负责人会面时，单位负责人应安排会面并讨论相关问题。

条9. 单位负责人负责有效管理和使用单位资产，节约开支，防止浪费，根据信息的内容性质和接收对象，公开财务信息。

1. 财务信息公开可以通过公告、张贴或书面形式进行，视具体情况和要求而定。

2. 财务信息公开必须保证单位秘密和国家利益不受损害，遵守法律规定。

第十条. 在其职责范围内，单位负责人负责采取措施阻止和预防贪污、贿赂、接受贿赂、浪费和不负责任导致单位和国家财产损失的行为，根据权限处理，并为有关机关处理违反反贪污法令、节约反对浪费法令和其他国家规定的违法行为创造条件。.

第十一条. 单位负责人与党委和群众团体合作，每年至少一次或不定期召开单位全体公务员和职员大会。

会议内容包括：

1. 检查执行党委决议、国家制度、政策和法律的情况，评估工作计划的实施情况，并讨论和提出下一期单位计划的措施。

2. 单位负责人接受公务员、职员的意见和批评，解答他们的疑问和建议。

3. 讨论改善工作条件、关心公务员、职员生活的措施。

4. 实施个人和集体的表彰奖励，对象、形式和标准按照相关法律规定和中国人民银行的通知执行。

条12.

1. 执行党委决议，并与组织和团体保持经常联系。

2. 为党委和群众团体开展工作创造条件。

3. 研究并答复党委和团体的建议；定期通报单位活动情况；邀请党委和团体代表参加有关会议。

节2. 公务员、职员的职责。

第十三条. 公务员、职员必须履行其职责，不得从事法律法规禁止的行为，包括《中国人民银行法》、《干部、公务员条例》、政府法令以及相关法律法规的规定和中国人民银行的规章制度。

公务员、职员对其执行任务和公务的行为负责，遵守法律和单位领导的要求，保持健康的生活方式，诚实、勤俭、廉洁、公正无私。

条14. 在执行任务和公务时，无论是在工作地点还是出差，公务员、职员必须服从上级的指导和指示，完成分配的工作任务。

公务员、职员有权就与其职责范围内的问题提出意见和建议，即使与直接负责人的意见不同，但仍需执行直接负责人的指示，同时保留自己的意见并向更高一级报告。

条15. 公务员、职员必须严肃地进行自我批评和相互批评，发扬优点，改正缺点，不断进步，坦率地批评和斗争以建设清廉强大的单位，包括对单位领导提出批评意见；当被要求时，公务员、职员有责任为单位的文件和项目提供建议。

节3. 公务员、职员应当知晓的事项。

条16. 下列事项必须向公务员、职员公开：

- 国家关于单位工作的方针、政策、制度和规定。

- 单位每月、每季度和每年的工作计划。

- 公务员招聘、晋升工资等级和职务级别。

- 干部选拔、培训和培养。

- 表彰奖励和纪律处分；单位内已结案处理的消极腐败和贪污案件。

- 机关内部规章...

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 负责人有责任通过以下一种或多种方式告知公务员、职员上述第十六条规定的事项：

1. 在机关内张贴；

2. 在单位的公务员、职员会议上宣布；

3. 通过书面形式发送给所有公务员、职员；

4. 中国人民银行行长的相关公告，单位负责人有责任将这些公告告知单位内的公务员、职员以便他们执行。

5. 向党委和群众团体委员会书面通报。

编 4. 公务员、职员参与意见和机关负责人决定的事项。

第十八条. 公务员、职员直接参与意见或通过代表在国家银行行长或单位负责人作出决定前的意见包括：

1. 实施上级决议与单位工作相关的措施。

2. 单位年度工作计划。

3. 单位竞赛活动组织。

4. 单位中期总结报告和最终总结报告。

5. 改进组织和工作方式，实现节约反对浪费、腐败、官僚主义和烦琐的规定以及单位资产管理的方法。

6. 按规定进行单位公务员、职员招聘、晋升、培训和发展计划。

7. 执行与公务员、职员权益有关的制度和政策。

8. 单位内部规章制度。

第19条. 征求意见的形式。

1. 公务员、职员根据干部、公务员管理权限直接向单位负责人（行长、司长、局长、主任、总经理）提出意见。

2. 通过各团体大会、单位公务员、职员会议。

3. 向征求意见表直接提交对草案文本的意见。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。". 当单位负责人就第十八条提出的其他问题作出决定时，如果与大多数公务员、职员的意见不同，则单位负责人有责任通报并解释以使公务员、职员了解。

编 5. 公务员、职员监督和检查的事项。

第二十一条. 公务员、职员有权监督和检查以下事项：

1. 执行国家和上级的方针、政策、制度和规定，以及机关年度工作计划。

2. 财政使用和支出制度。

3. 执行机关内部规章制度。

4. 执行单位内公务员、职员的制度和政策及其权益。

5. 解决单位内部的申诉和控告。

审批权限、表彰程序、. 监督和检查的方式如下：

1. 在单位内部生活中的工作审查、批评和自我批评。

2. 通过单位公务员、职员会议。

3. 机关人民监察委员会。

第三章 - 在关系和处理公务中实行民主

与公民和组织的关系

编 1：与非银行业公民和组织的关系

条 23. 国家银行行长、直属单位负责人负责组织、指导和检查公开办公场所，使公务员、职员和非银行业公民、组织了解：

1. 负责处理相关事务的部门；

2. 处理事务的行政程序；

3. 每种事务的档案材料；

4. 每种事务的处理时间。

条24。 单位负责人指挥和检查公务员、职员处理分配给他们的公民、组织事务；及时采取适当的措施解决按国家规定的事务。对于未能完成任务、缺乏责任感、造成麻烦、腐败的公务员、职员，在处理公民、组织事务时。

条25. 当非银行业公民、组织有要求时，公务员、职员应在其权限范围内予以解决。不属于其权限范围内的事务，公务员、职员必须通知公民、组织，并同时向单位负责人报告具体情况。公务员、职员不得官僚化、专横、滥用职权，在处理公民、组织事务时制造困难和麻烦。

条 26. 公务员、职员不得在家处理和解决非银行业公民、组织的事务。

非银行业公民、组织的相关事务，公务员、职员应尽快研究和处理，符合国家规定。

对于已规定处理期限的工作，公务员、职员必须遵守该期限。如需研究处理需要时间，公务员、职员应及时通知非银行业公民、组织。

公务员、职员有责任保护国家机密、工作机密和非银行业公民、组织的申诉、控告内容机密，按照国家规定。

条27. 单位负责人指挥安排接待地点，实施接待，设置意见箱。每周单位负责人指定人员开箱研究收到的意见并向单位负责人报告。单位负责人有责任研究并提出解决意见的措施。

条 28. 对于由单位建立或组织实施且与地方经济发展密切相关的项目计划，单位负责人有责任通知该地方，如有意见参与，单位负责人有责任考虑、答复和解决这些意见。

节2. 与上级机关的关系。

第二十九条. 单位负责人有责任服从上级的指导、指示并组织实施国家银行行长作出的决定。

单位有权反映在履行职能和任务过程中遇到的问题和困难；向国家银行行长提出不适当的问题，需要修改补充的制度政策和国家规定以及上级机关的指挥管理问题。

当确定上级机关的决定违反法律规定时，必须立即报告作出决定的人，并且不对执行该决定的后果承担责任。

条 30. 单位负责人有权参与对国家银行行长的意见和批评。

应要求，单位有责任研究并提供关于由国家银行行长发送的制度政策草案和法律法规草案的意见。

条 31. 单位有责任按照规定向上级机关报告工作情况；对于超出解决能力的新出现的问题，必须及时向上级机关报告以寻求指导意见；上报上级机关的内容必须客观、真实、及时。

节3. 与下级机关的关系。

条32. 单位负责人有责任指导、指示和检查下级单位的工作，并对由于其指导和指示原因导致的下级单位错误和缺点负责。

必须将银行业和国家的相关政策、规章和规定告知下级单位，这些政策、规章和规定涉及下级单位的活动范围和责任。

条 33. 单位负责人有责任及时研究和处理下级单位的要求和建议。

定期，单位负责人必须与下级单位负责人会面。当下级单位有要求时，单位负责人有责任接待并会面。

单位负责人有责任鼓励下级单位提供真实、客观的信息和报告。

条34. 在制定相关制度、政策和法律法规时，必须征求下级单位的意见。

条 35. 对下级单位拨付和补充经费、编制必须及时、符合分配的任务和国家的规定。

第四章 实施条款。

第三十六条. 国家银行所属单位的负责人有责任将本章程普及到本单位全体公务员和职员。表现良好的公务员和职员将受到奖励，违反者将依法处理。

条37. 本章程条款的补充和修改由国家银行行长决定。/。