令第25/2001/NĐ-CP发布社会救助机构成立和运营规定

政府令

颁布社会救助机构成立和运行规定

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据2000年3月9日第07/2000/NĐ-CP号政府令第四条关于社会救济政策的规定；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

 

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现随本法令颁布“社会救助机构成立和运行规定”。

条 2. 本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

劳动与社会事务部、司法部、财政部、公安部、卫生部、教育与培训部以及越南儿童保护与福利委员会在各自职能范围内，根据法律规定负责指导执行本法令。

条 3. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

 

社会救助机构成立和运行规定

（随2001年5月31日第25/2001/NĐ-CP号政府令发布）

 

第一章

总则

第一条.

1. 在越南领土上由国家机关、政治社会组织、职业社会团体（统称组织）和个人为慈善目的、非营利性设立并接收生活特别困难、无法自食其力且不具备家庭生活条件的人群的场所，统称为社会救助机构。

2. 社会救助机构接收人数达到10人及以上时适用本规定。

符合2000年3月9日第07/2000/NĐ-CP号政府令关于社会救济政策的规定及本规定所列条件的组织和个人均有权设立社会救助机构。

条款2. 社会救助机构接收抚养的对象包括：

1. 生活特别困难、无法自食其力且属于以下情况之一的人：

a) 丧失抚养来源、无亲属依靠的孤儿；

b) 孤寡老人，无收入来源，无处依靠；

c) 无收入来源、无处依靠的残疾人。

2. 慢性精神病患者，行为对社会构成威胁。

3. 无法在家庭中生活的人员，自愿缴纳费用或由家属、受助者缴纳费用以生活在社会救助机构内。

4. 其他由有权机关决定的对象。

条3. 社会救助机构是社会事业单位，具有法人资格，并承担以下职责：

1. 接收、管理、抚养、教育本规定第二条所列对象。

2. 组织康复功能活动、生产劳动；帮助被抚养对象参与自我管理、文化、体育及其他适合年龄和健康状况的活动。

3. 协同有关机关和单位开展文化教育、职业技能培训和职业指导，促进社会对象身心健康、人格发展，融入和重新融入社会。

第四条. 社会救助机构运营所需经费包括：

1. 社会救助机构所有者的自有资金；

2. 来自国家机关、组织和个人（包括国内外）的援助资金；

3. 家庭成员、亲属或受助对象提供的资金；

4. 生产经营和服务收入；

5. 其他筹集的资金。

第五条。

1. 社会救助机构接收社会对象必须符合本规定所定的人数、原则和权限。

2. 严禁利用社会救助机构进行非法活动和谋取私利。

 

第二章

社会救助机构的成立和解散

第六条. 个人申请成立社会救助机构的文件应按照劳动与社会事务部规定的统一格式，包括：

1. 成立社会救助机构的申请书。

2. 成立社会救助机构的提案：名称、宗旨、期限和活动范围；预计接收的社会对象数量、管理人员和工作人员队伍；确保机构活动所需的财务资源，如本规定第四条所述；资助组织或个人的名称和地址（如有）。

3. 土地使用权或所有权证明及相关设施使用证明，这些设施用于支持社会救助机构的活动。

4. 社会救助机构运作规定草案（详细规章）。

5. 社会救助机构负责人（主任）的简历，经所在乡、镇人民政府确认。

6. 社会救助机构所在地乡、镇人民政府同意成立该机构的书面意见。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。组织、团体申请成立社会救助机构的文件包括：

1. 应具备第六条规定的第一、二、三、四和六款文件。

2. 属于省人民政府审批权限的社会救助机构，需有省级组织、团体或宗教团体的审核意见和建议。

条8. 社会救助机构成立申请的审核程序如下：

1. 县（区）劳动与社会事务局审核在其管辖区域内设立的社会救助机构的申请。

2. 省劳动与社会事务厅审核在其管辖区域内设立的社会救助机构的申请。

3. 劳动与社会事务部审核各部委、行业设立的社会救助机构的申请。

4. 受理和审核社会救助机构成立申请的部门应当遵守以下规定：

a) 向提交申请的方出具收据。

b) 自收到完整申请之日起三十日内完成审核，并将结果呈报有权批准的机关作出成立决定或按第八条规定由主管机关批准成立社会救助机构。

c) 对不符合成立社会救助机构条件的个人或组织，有权批准的机关应书面答复，说明理由。

条9. 社会救助机构成立、解散或终止运营的审批权限如下：

1. 劳动与社会事务部部长对部属社会救助机构作出成立决定。

2. 经与劳动和社会保障部协商，各部部长、相当于部级的机关首长、政府所属机关首长对本部门、本行业管理的社会福利机构作出决定。

3. 省、自治区直辖市人民政府主席对在省级、市辖区范围内活动的社会福利机构作出决定。

4. 市、县、区、市辖区人民政府主席对由组织团体或个人出资、在县级范围内活动的社会福利机构作出决定。

第十条. 第六条第四款规定的社会福利机构的运作制度必须包括以下内容：

1. 社会福利机构指导和管理的关系。

2. 社会福利机构工作人员的责任。

3. 社会福利机构收养对象的权利和义务。

4. 社会福利机构资产和财务的管理原则。

5. 具有行政性质的规定和其他相关问题，符合社会福利机构的特点。

第十一条. 社会福利机构如需更改名称、地址、主任或变更其运作制度，则须以书面形式向直接管理部门和成立批准机关提出申请。自收到申请书之日起三十日内，成立批准机关应以书面形式答复；超过上述期限未收到答复，则社会福利机构可按所提申请进行变更。

条12. 同一人不得同时设立多个社会福利机构或担任两个以上社会福利机构的主任，除非这些机构均由同一组织或个人资助。

第十三条. 解散社会福利机构：

1. 申请解散社会福利机构的文件包括：

a) 社会福利机构解散申请书，其中应详细说明提前解散的原因；

（二）财产和财务清单及处理方案；

c) 目前管理的对象名单及解散时的处理方案。

2. 自收到解散申请文件之日起三十日内，有权机关应以书面形式答复。在未收到解散决定之前，社会福利机构不得自行解散。

3. 若有权机关因该机构违法或经营不善而作出解散决定，则该社会福利机构应在九十日内按照有权机关的决定执行解散方案。

4. 当运营期限届满时，社会福利机构主任可以向有权机关申请延长运营时间，按照劳动和社会保障部规定的程序办理。

 

第三章

社会福利机构的活动

第一节 对象管理

条14. 接收收养对象：

1. 国家和社会组织根据第一条的规定设立的社会福利机构在接受对象时需有直接管理部门的决定。对于紧急情况，威胁到对象生命安全的情况（根据本规章第二条规定），社会福利机构可以在没有决定的情况下接收，并在七天内向直接管理部门报告。

2. 由个人设立的社会福利机构主任根据已批准的设立方案决定接收对象。

条 15. 社会福利机构的直接管理部门根据机构规模决定接收对象，如果对象满足以下条件：

1. 对象或其亲属向户籍所在地乡级人民政府提交的进入社会福利机构的申请书，并经确认和推荐。

2. 残疾人或慢性精神病人的医疗档案和卫生行政部门出具的鉴定结论。

接收手续按照劳动和社会保障部规定的格式办理。紧急情况下需有确认记录。

条16。 社会福利机构必须为每个对象建立个人档案，包括：

1. 进入社会福利机构的申请书、简历、医疗档案（如有）、接收对象的决定。

2. 对于被遗弃的儿童，需记录年龄（估计）、特征描述以及接收时的照片和其他文件（如有）。自接收被遗弃儿童之日起三十日内，机构必须办理出生登记手续，确保儿童享有合法权利。

条17. 社会福利机构主任负责按照本规章第三条的规定管理并照顾社会对象。

条18. 社会福利机构主任决定将对象从社会福利机构中移出，当对象满足以下条件之一：

1. 儿童达到成年年龄或根据法律规定被领养或监护抚养。

2. 残疾人康复，精神病人病情稳定（依据鉴定文件）。

3. 家庭或合法监护人同意收养。

条19. 在社会福利机构中接受抚养的对象有责任遵守机构规章制度和主任的管理决定。

条20. 如果对象去世，社会福利机构有责任按照现行规定组织安葬。

节 二 管理人员和员工

条 21. 社会福利机构的组织和人员编制应按照其成立申请文件中提出的方案执行，并根据本细则第十一条规定进行调整。

条22.

一、社会福利机构负责人应依照《劳动法》及相关现行法律法规的规定，与员工签订劳动合同，并与合作人员（如有）签订合作协议。

二、社会福利机构工作人员的工资和社会保险待遇应按照现行法律法规的规定执行。

 

节 三 财务和资产管理

条 23. 社会福利机构应按照现行法律法规的规定实施财务和资产管理。

条24。 社会福利机构应定期和每年向同级财政部门和直接管理部门报告财务活动情况。

条 25. 来自援助资金或由社会福利机构劳动生产产生的支出必须公开透明，符合已获批准的活动制度规定。.

 

节 四 报告制度

条26. 社会福利机构应在每年6月15日前和12月15日前向直接管理部门提交定期报告，并就各方面活动提出建议，以便汇总上报至劳动和社会事务局。

条27。 劳动和社会事务局应在每年12月31日前统计并汇总辖区内所有社会福利机构的运营情况，并向上报至劳动和社会事务部。

 

第四章

对社会福利机构的国家管理

条 28. 对社会福利机构的国家管理包括以下内容：

一、制定、修改、补充并指导执行有关社会福利机构活动的规范性法律文件。

二、设立、解散或暂停社会福利机构的运营。

制定关于社会福利机构活动的计划、项目；组织对相关政策执行情况进行中期评估和总结。

三、检查和监督社会福利机构遵守法律法规的情况；处理违规行为，解决与社会福利机构活动相关的政策和制度违规投诉。

四、提供专业指导和支持，培训社会福利机构管理人员和技术人员；提供国家对社会福利机构政策和制度的信息。

五、组织和指导国际社会福利合作，确保有效性和目标一致性。

第二十九条。

一、劳动和社会事务部负责在全国范围内统一管理社会福利机构。

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在其职能范围内，应与劳动和社会事务部合作，共同管理社会福利机构的活动。

各级人民政府负责在其管辖区域内管理社会福利机构。

 

第五章

奖励和处罚

条 30. 在社会福利活动中表现突出的组织和个人将根据现行规定获得奖励。

条 31. 违反本细则规定的组织和个人，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。造成损失的，应当依法赔偿。

 

第六章

实施条款

条32. 本细则适用于全国所有社会福利机构。

第三十三条。 劳动和社会事务部应与其他相关机构合作，指导本细则的实施。各部部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长以及各级人民政府主席在其职能范围内有责任指导和监督所属社会福利机构执行本细则。

条34. 在本细则生效前已建立的社会福利机构，须修改和完善其活动规则，使其符合本细则的内容。/。