Home › 通知 › 25/2004/TT-BNV

通知第25/2004/TT-BNV号关于地方国家宗教事务管理机关的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

本通知第25/2004/TT-BNV号规定了协助人民委员会管理国家宗教事务的地方专业机关的职能、任务、权限和组织结构。本文件适用于省、直辖市（省）、县、市辖区、设区的市人民委员会以及乡人民委员会。这些专业机关被赋予了许多具体任务，如提供咨询、检查、指导和组织实施宗教政策，管理财务和编制。

Document No.25/2004/TT-BNV
Document type通知
Issuing authority内务部
Signed byĐỗ Quang Trung — Bộ trưởng
Updated30/06/2026
Sector内务
Field组织编制
Issued date19/04/2004
Effective date24/05/2004
Expiry date03/07/2008
Status已失效
✦ Smart summary

本通知第25/2004/TT-BNV号规定了协助人民委员会管理国家宗教事务的地方专业机关的职能、任务、权限和组织结构。本文件适用于省、直辖市（省）、县、市辖区、设区的市人民委员会以及乡人民委员会。这些专业机关被赋予了许多具体任务，如提供咨询、检查、指导和组织实施宗教政策，管理财务和编制。

Scope of application

省、直辖市（省）人民委员会；县、市辖区、设区的市人民委员会；乡人民委员会；各级宗教局（专业机关）。

Key points

  • 协助人民委员会管理国家宗教事务的专业机关可以是宗教局、具有管理宗教事务职能的厅或宗教科（根据第22/2004/NĐ-CP号法令的规定而定）。
  • 宗教局局长和副局长对人民委员会负责其活动，而宗教局或具有管理宗教事务职能的厅则执行许多任务，如提供咨询、检查、指导和组织实施党和国家的政策。
  • 宗教局或具有管理宗教事务职能的厅接受省级人民委员会在组织和编制方面的领导和管理，并接受国务院宗教局在业务方面的指导和检查。
  • 协助人民委员会管理国家宗教事务的专业机关的组织结构包括办公室、监察机构和专业科室。编制根据地方宗教工作的具体情况决定。
  • 省级和县级人民委员会有责任制定完善宗教工作组织机构方案，提交人民代表大会审议决定。

🌐 Social impact of this document

  • 积极影响：加强国家对宗教事务的管理，保障公民信仰自由的权利。
  • 消极影响：可能给调整组织结构和编制带来困难，增加人员成本。
  • 利益：公民从中央到地方统一实施宗教政策中受益。
  • 成本：企业可能在遵守新的国家宗教事务管理规定方面遇到困难。

❓ Frequently asked questions

宗教局与具有管理宗教事务职能的厅有何不同？

宗教局是属于省级人民委员会的专业机关，而具有管理宗教事务职能的厅则是多部门政府管理机构的一部分。宗教局通常有自己的印章和独立账户，而厅只有自己的印章。

宗教局局长和副局长是如何任命的？

宗教局局长和副局长由省级人民委员会主席根据国家授权机关发布的职位标准任命。

协助人民委员会管理国家宗教事务的专业机关的组织结构包括哪些内容？

组织结构包括办公室、监察机构和专业科室。局长或厅长根据地方宗教工作的具体情况决定专业科室的名称和数量。

完善宗教工作组织机构由谁来实施？

省级人民委员会制定方案，提交同级人民代表大会审议决定。县级和乡级人民委员会也有责任规定专业机关管理宗教事务的职能、任务和权限。

完善宗教工作组织机构何时开始实施？

本通知自发布之日起15日后生效，并取代之前的联合通知第01/TTLB号。

Full text

通知
指导职能、任务、权限和组织结构，以协助人民委员会管理地方民族事务的专门机构
地方人民政府负责国家宗教事务管理工作
___________________________
根据2004年1月12日国务院发布的第22号令（2004年第22号国务院令）关于各级人民政府宗教工作机构组织设置的规定；
在政府宗教事务局于2004年4月12日发出的第229号文电（2004年第229号宗教事务局文电）中达成一致意见后；
按照上述规定，民政部指导地方人民政府宗教工作机构的职能、任务、权限和组织结构如下：
第一章 省级及直辖市人民政府管理宗教工作的专门机构
一、位置和职能：
1.1 根据2004年1月12日国务院发布的第22号令（2004年第22号国务院令）第二条第一款和第二款的规定，省级及直辖市人民政府（以下简称“省”）设立的宗教工作专门机构包括以下三种形式：
- 宗教事务委员会（有独立印章和账户）；
- 宗教事务委员会（有独立印章但无独立账户）；
- 多部门多领域综合管理机构，其中包括宗教管理工作（以下简称“具有宗教管理职能的部门”）。
1.2 宗教事务委员会或具有宗教管理职能的部门是省级人民政府的专门机构，负责为同级人民政府提供咨询并协助其在地方上进行宗教事务的国家管理，并根据同级人民政府的授权执行一些职责和权限；确保从中央到地方的宗教事务管理的一致性。
1.3 宗教事务委员会和具有宗教管理职能的部门受省级人民政府的领导和管理，在组织、编制和人事方面接受省级人民政府的指导，并在业务方面接受国务院宗教事务局的指导和监督。
2. 任务和权限
2.1 向省级人民政府提交有关宗教事务领域的决定和指示；
2.2 向省级人民政府提交长期和年度工作计划以及重要项目规划，这些规划涉及该省范围内的宗教事务；
2.3 指导、检查并负责组织实施已批准的规范性文件、计划、项目；宣传、普及和教育有关其管辖范围内的法律法规信息；
2.4 指导、监督、检查并在地方范围内实施党的政策和国家关于宗教的法律法规；保障公民信仰自由的权利，无论是否属于某个宗教；保障正常宗教活动符合法律规定；确保所有宗教在法律面前平等；防止任何侵犯信仰自由的行为，或利用信仰从事违法活动；
2.5 协助省级人民政府审查宗教组织提出的修缮宗教场所、宗教设施和宗教建筑的申请，按照法律规定办理；
2.6 受省级人民政府委托，与同级其他专业机构合作，对宗教组织和个人在以下方面的请求进行评估：
- 组织省内宗教团体的大会议或会议；
- 审批省内宗教团体成员的入会、任命、授职、晋升、调动等事宜；
2.7 协助省级人民政府按照法律规定，对宗教人士和宗教知识分子的国际活动进行管理；
2.8 负责地方政府与省内宗教组织之间的联络工作；
2.9 参与管理与宗教相关的省内历史遗迹、名胜古迹；
2.10 研究并提出建议，制定和实施针对宗教组织和宗教人士的地方政策，按照有权机关的分级管理规定；
2.11 主持并与其他相关专业机构、统一战线和群众团体合作，宣传和动员民众、信徒、宗教领袖和宗教人员遵守当地关于宗教的路线、政策和法律法规；
2.12 执行国际合作任务，涉及宗教工作和其他被分配的任务，依据法律规定和省级人民政府的指示；
2.13 执行奖励工作，并向有权限的上级机关提出奖励建议，依据其在宗教工作中的权限；
2.14 执行检查、调查、处理投诉和举报、打击腐败和违法行为的工作，依据法律规定和省级人民政府的指示；
2.15 对省内各机构和单位提供专业的宗教工作指导；
2.16 组织科学研究和技术应用，建立信息和档案系统，提供数据支持管理和服务的专业性和技术性；
2.17 按照规定定期和不定期地向省级人民政府和国务院宗教事务局报告工作情况；
2.18 管理组织结构、编制，执行工资制度和各种激励政策、奖励、纪律处分、培训和专业技能提升，针对其管理下的干部和公务员；
2.19 按照法律规定和省级人民政府的分级管理，管理本机构的财务和资产；
2.20 执行省级人民政府指派的其他任务。
3. 组织结构和编制：
3.1 宗教事务委员会（根据第22号国务院令第二条第一款的规定）：
3.1.1. 局领导：
- 宗教事务委员会设主任一名，副主任不超过两名。主任是委员会的负责人，对省级人民政府和法律负责，全面负责委员会的所有活动。
- 副主任协助主任工作，负责主任分配的一个或多个领域的工作，对主任和法律负责所分配的任务。
3.1.2. 组织结构包括：
- 办公室；
- 监察；
- 专业业务科室；
根据工作任务量、性质和地方宗教工作的管理特点，宗教事务局局长应向省人民政府主席提交具体名称和数量的专业室的决定，以全面覆盖该省宗教工作领域的行政改革方向，精简和实用。专业室的数量不超过两个。
3.2. 宗教事务局（根据第二条第二款第一项第22/2004/NĐ-CP号法令的规定）：
宗教事务局设局长一名和副局长一名。局长和副局长的责任和权限规定按照本通知第3.1.1点的规定执行。
宗教事务局实行职员制，并结合首长负责制；领导直接将任务分配给每位职员；不单独设立专业室。
3.3. 负责管理宗教事务的部门（根据第二条第二款第二项第22/2004/NĐ-CP号法令的规定）：
分配一位副主任专门负责宗教事务，对省政府和部门主任负责。
负责管理宗教事务的部门，在除其他专业室外，还设有专门从事宗教事务的专业室。
3.4. 宗教事务局局长、副局长（负责管理宗教事务的副主任）由省政府主席根据国家有权限机构发布的职位标准以及党、国家的规定任命。对局长（副局长、副主任）的免职、奖励和纪律处分依照有关干部、公务员的法律规定执行。
宗教事务局局长（或负责管理宗教事务的部门主任）规定下属组织的功能、职责和权限。
3.5. 编制
根据省级宗教事务的工作量、性质和具体情况，宗教事务局局长或负责管理宗教事务的部门主任和内务厅厅长应向省政府主席提交关于宗教事务工作人员编制的决定。
配置宗教事务工作人员必须符合职务、公务员和事业单位人员级别的法律规定。
第二章 县级人民政府管理宗教事务的专业机构
一、位置和职能：
1.1. 县级人民委员会下设的宗教事务专业机构（以下简称县级），根据第22/2004/NĐ-CP号法令第二条第三款的规定，包括以下三种形式：
- 宗教科（当满足两个条件时成立；其中第一个条件，即a项是指：至少有一个合法宗教组织的场所，如主教府、中央机关、省级机关、宗教组织的机关、大修道院（天主教）、佛教学院（佛教）、圣经神学研究院（基督教）、其他合法宗教教育机构和宗教朝圣、节日地点）；
- 管理多行业、多领域的专业科，其中包括宗教事务（以下简称具有宗教事务职能的专业科）；
- 作为人民代表大会和人民委员会办公室的一部分，专门负责宗教事务的部门（由县人民代表大会和人民委员会办公室的一位领导负责）。
1.2. 宗教科或具有宗教事务职能的专业科是专业机构，为县级人民委员会提供咨询并协助其管理宗教事务。
1.3. 宗教科或具有宗教事务职能的专业科受县级人民委员会在组织、编制和工作方面的指导和管理，同时接受省级宗教事务局或负责管理宗教事务的部门在专业业务方面的指导。
2. 任务和权限
2.1. 向县级人民委员会提交关于当地宗教事务的指导文件，并根据省级人民委员会、省级宗教事务局和中央宗教事务局的规定组织实施；
2.2. 向县级人民委员会提交长期和年度宗教事务工作计划；指导、检查并组织实施经批准的工作计划；
2.3. 主持与各专业机构、统一战线和群众团体合作，宣传并动员群众、信徒、宗教领袖、宗教工作者和宗教人士严格遵守党的宗教路线和政策及国家的宗教法律法规；
2.4. 指导、检查宗教组织和宗教领袖在当地活动的情况；协助县级人民委员会处理与宗教相关的申诉和控告；
2.5. 协助县级人民委员会指导乡级人民委员会实施有关宗教领域的法律法规；
2.6. 协助县级人民委员会检查宗教组织在其管辖范围内进行的宗教场所修缮、扩建和新建情况；
2.7. 向县级人民委员会和省级宗教事务局报告、统计和评估当地宗教事务工作的进展情况；
2.8. 完成县级人民政府分配的其他任务。
3. 组织结构和编制：
3.1. 省级人民委员会根据第22/2004/NĐ-CP号法令的规定，决定县级人民政府管理宗教事务的专业机构的形式。
3.2. 根据地方宗教的具体特点和情况，省级人民委员会应确保县级有足够的有能力、经验的人从事宗教事务工作。县级宗教事务专业机构的编制由县政府主席根据省政府主席分配的县级行政编制总数决定。
第三节 村民委员会、镇人民政府和街道办事处（以下简称乡）关于宗教工作的国家管理工作
省人民政府根据法律规定，具体规定乡人民政府在宗教工作中的职责和权限，依据省宗教事务局局长的建议。
对于没有独立组织协助乡人民政府进行宗教工作的国家管理的乡，应指定一名乡人民政府委员兼任宗教工作的监督和组织实施。
根据宗教工作的特点和复杂情况，省长可根据省宗教事务局局长的建议，决定从省级或县级派遣干部到困难复杂的乡工作。
IV. 组织实施
本通知自发布之日起十五日后生效，并取代1994年4月11日由中央组织部和中央政府宗教事务局联合发布的第01/TTLB号通知，该通知指导省级和直辖市宗教事务局的职能、任务、权限、组织结构和成立程序。
各省人民政府应根据第22/2004/NĐ-CP号法令的规定，制定完善地方宗教工作机构编制方案，提交同级人民代表大会审议批准。对于已经设立隶属于省人民政府的宗教事务局或隶属于县人民政府的宗教事务科的地方，在第22/2004/NĐ-CP号法令生效前已由有权机关设立的，则无需重新设立。
各省、自治区直辖市人民政府应根据本通知规定宗教事务局或负责宗教管理工作的部门的职能、任务、权限、组织结构和编制；指导县级人民政府规定县级宗教管理部门的职能、任务、权限、组织和编制以及乡级人民政府的宗教国家管理职能。
在执行本通知过程中，如遇问题和困难，各省、自治区直辖市人民政府应及时向民政部和国务院宗教事务局反映，以便研究解决。/。
The original file of this document is being updated. Please read the full text and check back later.

Relations map

↑ Basis & documents that affect this document
Based on 21
22/2004/NĐ-CP Nghị định số 22/2004/NĐ-CP Về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo thuộc ủy ban nhân dân các cấp Expired 4374/2006/QĐ-UBND Quyết định số 4374/2006/QĐ-UBND Ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Ban Tôn giáo và Dân tộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Expired 27/2006/QĐ-UB Quyết định số 27/2006/QĐ-UB V/v ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Tôn giáo tình Bình Phước In effect 34/2005/QĐ-UBND Quyết định số 34/2005/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo - Dân tộc tỉnh Hà Tĩnh. In effect 260/2004/QĐ-UB Quyết định số 260/2004/QĐ-UB Về ban hành Quy chế (mẫu) tổ chức và hoạt động của Ban Tôn giáo quận (huyện) trực thuộc Ủy ban nhân dân quận (huyện). Expired 674/2004/QĐ-UB Quyết định số 674/2004/QĐ-UB Về việc thành lập Ban Dân tộc tỉnh Lào Cai Expired 25/2005/QĐ-UB QUYẾT ĐỊNH SỐ 25/2005/QĐ-UB VỀ VIỆC THÀNH LẬP VÀ QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA BAN TÔN GIÁO - DÂN TỘC THÀNH PHỐ CẦN THƠ Expired 95/2004/QĐ-UB Quyết định số 95/2004/QĐ-UB Về việc thành lập Ban dân tộc tỉnh Sơn La In effect 26/2006/QĐ-UBND Quyết định số 26/2006/QĐ-UBND Về việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ và thành lập các phòng chuyên môn thuộc Ban Dân tộc tỉnh Lai Châu Expired 72/2004/QĐ-UB Quyết định số 72/2004/QĐ-UB V/v Thành lập Ban Tôn giáo tỉnh Bình Phước In effect 146/2004/QĐ-UB Quyết định số 146/2004/QĐ-UB Về việc thành lập Ban Tôn giáo tỉnh In effect 50/2006/QĐ-UBND Quyết định số 50/2006/QĐ-UBND Tách phòng Tôn giáo thuộc Ban Tôn giáo tỉnh thành phòng nghiệp vụ 1 và phòng nghiệp vụ 2 In effect 55/2006/QĐ-UBND Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tôn giáo tỉnh Hưng Yên Expired 100/2004/QĐ-UB Quyết định số 100/2004/QĐ-UB Về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về công tác tôn giáo tỉnh Nghệ An In effect 13/2007/NQ-HĐND Nghị quyết số 13/2007/NQ-HĐND Về việc thành lập phòng Dân tộc và Tôn giáo cấp huyện Expired 162/2004/QĐ-UB Quyết định số 162/2004/QĐ-UB V/v đổi tên Ban Tôn giáo tỉnh Hậu Giang; kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo và công tác dân tộc thuộc UBND các cấp trong tỉnh Hậu Giang Expired 03/2006/QĐ-UBND Quyết định số 03/2006/QĐ-UBND Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo tỉnh Hà Nam In effect 102/2004/QĐ-UB Quyết định số 102/2004/QĐ-UB về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Ban Tôn giáo tỉnh Bắc Ninh In effect 486/2007/QĐ-UBND Quyết định số 486/2007/QĐ- UBND Về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tôn giáo thành phố Hải Phòng Expired 17/2006/QĐ-UBND Quyết định số 17/2006/QĐ-UBND Về việc phê duyệt đề án chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế của ban Dân Tộc và Tôn Giáo Expired 69/2005/QĐ-UB Quyết định số 69/2005/QĐ-UB Ban hành quy định phân cấp quản lý và giải quyết các vấn đề tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bình Phước Expired
Referenced by 3
03/2007/CT-UBND Chỉ thị số 03/2007/CT-UBND Về đẩy mạnh thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính các cấp của tỉnh Expired 1137/QĐ-BNV Quyết định số 1137/QĐ-BNV Về việc công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Nội vụ ban hành và liên tịch ban hành đã hết hiệu lực pháp luật In effect 03/2007/CT-UBND Chỉ thị số 03/2007/CT-UBND Về tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh In effect
Replaced by 1
04/2008/TT-BNV Thông tư số 04/2008/TT-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Expired
25/2004/TT-BNV
通知第25/2004/TT-BNV号关于地方国家宗教事务管理机关的职能、任务、权限和组织结构的指导意见
已失效
↓ Documents affected by this document
Related 16
146/2004/QĐ-UB Quyết định số 146/2004/QĐ-UB V/v đổi tên Công ty Du lịch tỉnh Cần Thơ thành Công ty Du lịch thành phố Cần Thơ Expired 26/2006/QĐ-UBND Quyết định số 26/2006/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế vận hành hệ thống thông tin điện tử tổng hợp kinh tế - xã hội phục vụ điều hành trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Expired 72/2004/QĐ-UB Quyết định số 72/2004/QĐ-UB Về việc ban hành giá cước vận chuyển hành khách bằng ô tô các tuyến đường nội tỉnh, ngoại tỉnh Tuyên Quang Expired 50/2006/QĐ-UBND Quyết định số 50/2006/QĐ-UBND Ban hành Quy định nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ Expired 17/2006/QĐ-UBND Quyết định số 17/2006/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của Tổ nhân dân tự quản tỉnh Hậu Giang Expired 25/2005/QĐ-UB Quyết định số 25/2005/QĐ-UB Về giao dự toán chi ngân sách năm 2005 cho Trung tâm Công nghệ sinh học thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Expired 102/2004/QĐ-UB Quyết định số 102/2004/QĐ-UB V/V thành lập Trung tâm Dạy nghề huyện Quỳnh Phụ trực thuộc UBND huyện Quỳnh Phụ Expired 03/2006/QĐ-UBND Quyết định số 03/2006/QĐ-UBND Về việc giao chỉ tiêu kế hoạch các chương trình: Phát thanh - Truyền hình; Chế độ đối với đồng bào dân tộc thiểu số; Hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn; Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang do Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu (vốn sự nghiệp) năm 2006 Expired 100/2004/QĐ-UB QUYẾT ĐỊNH SỐ 100/2004/QĐ-UB V/V ĐỔI TÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HƯNG PHÚ TỈNH CẦN THƠ THÀNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HƯNG PHÚ THÀNH PHỐ CẦN THƠ Expired 51/2004/QĐ-UB Quyết định số 51/2004/QĐ-UB Về thành lập Trung tâm dịch vụ thẩm định giá và bán đấu giá tài sản trực thuộc Sở Tài chính. Expired 13/2007/NQ-HĐND Nghị quyết số 13/2007/NQ-HĐND Về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận In effect 162/2004/QĐ-UB QUYẾT ĐỊNH SỐ 162/2004/QĐ-UB V/V ĐỔI TÊN CÔNG TY PHÁT TRIỂN VÀ KINH DOANH NHÀ TỈNH CẦN THƠ THÀNH CÔNG TY PHÁT TRIỂN VÀ KINH DOANH NHÀ THÀNH PHỐ CẦN THƠ Expired 95/2004/QĐ-UB QUYẾT ĐỊNH SỐ 95/2004/QĐ-UB V/V ĐỔI TÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ AN NGHIỆP TỈNH CẦN THƠ THÀNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ AN NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ Expired 69/2005/QĐ-UB Quyết định số 69/2005/QĐ-UB Về việc ban hành đơn giá nhà, vật kiến trúc xây dựng mới áp dụng thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh Expired 55/2006/QĐ-UBND Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND Về việc thành lập thôn Rào Trường, thuộc xã Vĩnh Hà, huyện Vĩnh Linh Expired
486/2007/QĐ- Quyết định số 486/2007/QĐ- UBND Về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tôn giáo thành phố Hải Phòng Not in the system

Click a document to open. A red border = a relation that changes validity.