通知2005年第25号财政部令关于发行2005年国家建设债券和教育债券的指导

 通知

|||关于发行建设祖国公债的指导意见

|||二零零五年教育公债

|||为执行政府于二零零五年三月二十九日发布的第42/2005/NĐ-CP号法令关于二零零五年建设祖国公债（教育公债）的发行规定，财政部指导如下：

第一章 总则

1. 政府发行二零零五年建设祖国公债（教育公债），旨在继续动员资金支持少数民族地区、西原地区和困难省份实现《第十届全国人民代表大会第九次会议关于2002年11月28日废除三班制教室、茅草房教室和加固校舍的决议》的目标。

2. 二零零五年教育公债在全国国库系统发行和支付。

3. 组织和个人购买教育公债遵循自愿原则。国家通过宣传工作和分配动员购买公债指标来鼓励组织和个人积极参与。

各省、直辖市根据动员购买公债指标，有重点地向各组织和个人开展动员工作，以确保完成分配的资金筹集任务。

第二部分 具体规定

一、公债发行量、期限及时间

教育公债以越南盾发行和支付。二零零五年总发行额为一千五百亿越南盾（1500000000000越南盾）。

教育公债期限为五年，自二零零五年五月十九日起开始发行。

发行结束时间由财政部长根据国库单位公债发行结果决定。

二、教育公债利率

二零零五年教育公债上标明的年利率为百分之八点二（8.2%）。该利率包括每年的通货膨胀率和实际利率，实际利率为百分之一点五（1.5%）。

教育公债五年期累计利率为百分之四十一（41%）。

若五年期间的实际通货膨胀率加上持有者实际获得的五年期利息（7.5%）超过41%，则国家将补足差额部分。差额由财政部根据国家统计局公布的通胀指数在公债到期时公开宣布并补偿。

若五年期间的实际通货膨胀率加上持有者实际获得的五年期利息（7.5%）低于41%，则持有者仍可享受公债上标明的41%的利率。

三、公债形式与面值

3.1. 教育公债发行两种形式：

a) 不记名凭证，印有面值（以下简称不记名公债），共十一种面值：50000越南盾、100000越南盾、200000越南盾、500000越南盾、1000000越南盾、2000000越南盾、5000000越南盾、10000000越南盾、20000000越南盾、50000000越南盾、100000000越南盾。

b) 记名凭证，未印面值（以下简称记名公债）：适用于个人或组织购买价值五十万越南盾（50000000越南盾）以上的公债。记名凭证上的最高面值为一万亿越南盾（10000000000越南盾）。

3.2. 公债凭证尺寸为270毫米×100毫米，分为两部分：主券交付给持有人，尺寸为180毫米×100毫米；副券留存于发行国库，尺寸为90毫米×100毫米。

公债凭证的颜色特征和技术标准：

a) 不记名公债：

- 正面：

+ 红色背景两侧，中间由黄色背景和深黄色花纹隔开。所有黄色均在紫外光下发光。

+ 两侧花纹和CT嵌字在紫外光下发光。

+ 公债主券正面有两个系列号（右上角和左下角），每个系列号前两位是字母，后七位是数字。公债系列号为粉红色，在紫外光下发光。

+ 公债凭证正面盖有“教育公债”印章。

国库可以使用2003年雕刻的“教育公债”印章，并补充缺少的部分。

- 背面：红色背景，边框和文字为深红色。

- 印刷纸张：公债凭证采用特种防伪纸张印刷。

- 墨水：公债凭证采用不可擦除墨水印刷，并使用荧光墨水防伪。

- 权威人士签名：财政部部长在公债凭证上签字。

b) 记名公债：

- 正面：两侧蓝色背景，中间由黄色背景和深黄色花纹隔开。

- 背面：蓝色背景，边框和文字为深蓝色。

印刷纸张、墨水、权威人士签名及其他记名公债要素与不记名公债相同。

3.3. 国库负责组织印刷、保管并向全国国库单位提供公债凭证。公债凭证的管理、交接、运输和保管按照现金和有价证券的规定进行。

国库可以使用1999年和2003年印刷但尚未全部发行的公债印模，并根据需要印刷新的印模用于二零零五年教育公债发行。

四、公债购买对象

4.1. 教育公债购买对象包括：

a) 在国内外的越南公民；

b) 定居国外的越南人；

c) 在越南工作的外国人；

d) 行政机关和事业单位；

e) 政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织和社会职业组织；

f) 各类经济成分的企业；

g) 在越南境内活动的外国组织。

上述d、e、f项中的对象不得使用国家预算拨款购买公债。

外国越南人可以通过代表其利益的组织或个人在越南购买公债。

4.2. 各组织和个人可以用现金或转账方式购买国库券，数量不限。

4.3. 根据居民收入水平和企业、机关、组织的财务能力，财政部向各省、自治区直辖市和组织分配动员购买国库券的任务。对于财务困难的组织、特别困难的贫困乡、低收入居民群体，财政部不分配动员购买国库券的任务。

5. 国库券本金和利息的支付

5.1. 到期时支付国库券

a) 国库券本金在到期时一次性支付（满60个月）。

b) 国库券利息与本金一起在到期时一次性支付。

c) 支付地点：

- 不记名国库券可以在全国任何一家国库单位根据持有人的要求进行支付。

- 记名国库券在发行的国库单位支付。

d) 在支付国库券时，持有人可以选择领取现金或要求国库单位将全部本金和利息转入其账户。转账费用按银行转账手续费标准收取。

e) 到期时如果持有人未前来支付本金和利息，国库单位将保留该款项在一个单独的账户中，并在持有人需要时予以退还；不计算逾期利息。

5.2. 提前支付国库券

a) 持有人是个人且遇到特殊困难或不可抗力风险（如自然灾害、火灾等），经直接管理部门或乡、镇、街道政府确认后，可以提前支付国库券。

b) 提前支付国库券的利率如下：

- 如果购买国库券的时间不足12个月，则不计息。

- 如果购买国库券的时间从满12个月到不满24个月，则计息8.2%。

- 如果购买国库券的时间从满24个月到不满36个月，则计息16.4%。

- 如果购买国库券的时间从满36个月到不满48个月，则计息24.6%。

- 如果购买国库券的时间从满48个月到不满60个月，则计息32.8%。

提前支付的利率固定，不受通货膨胀变动的影响。

c) 支付地点：

提前支付国库券可在发行的国库单位办理（适用于不记名和记名国库券）。

6. 处理国库券遗失、损坏的情况

6.1. 不记名国库券丢失或被涂改、修补、撕毁、损坏无法保持原状的，不予支付。

6.2. 记名国库券丢失或损坏，持有人应立即书面通知发行的国库单位。国库单位负责人检查，若国库券未被利用取款，则确认并将在到期时处理支付。若国库券已被利用取款，则国库单位负责人需查明原因并依法处理。

7. 转让、质押国库券

7.1. 对于不记名国库券：

a) 国库券所有权转让（通过买卖、赠与、继承）无需向国库单位登记。

b) 国库单位在任何情况下均不对不记名国库券的所有权进行确认。

7.2. 对于记名国库券：

国库券所有权转让或确认应在发行的国库单位办理。

8. 国库券持有人的权利和义务

8.1. 政府保证在到期时全额、按时支付国库券本金和利息。在特殊情况下，有权要求提前支付，按照本通知第二部分第5.2条的规定。

8.2. 国库券持有人有权出售、赠与、继承或质押国库券。

国库券持有人为金融机构的，可以在货币市场上交易国库券，贴现、再贴现和质押以向中央银行借款，依照法律规定执行。

8.3. 国库券持有人为个人的，免征国库券利息所得和买卖差价税。

8.4. 国库券持有人为企业的，免征企业所得税，对首次购买由国库单位发行的国库券所获得的利息收入。

首次购买国库券的资金使用、记录享受的利息收入以及允许经营国库券买卖的企业经营活动，按照财政部2003年5月15日发布的第46号通知《关于首次购买国库券参与和国库券经营企业经营活动的指导》的规定执行。

8.5. 国库券持有人有责任保管好自己的国库券。如有需要，持有人可将其存放在国库单位保管，免费。

8.6. 不得用国库券代替流通中的货币，缴纳税收和其他国家财政义务。

8.7. 组织购买的国库券（包括回购）与其他资产一样管理。在解散、破产、合并、分立或终止活动的情况下，国库券作为资产处理，依照法律规定执行。

第三章 国库券发行收入、本金和利息支付及发行、支付费用管理

1. 国库券发行收入管理

1.1. 全部国库券发行收入在发行的国库单位按照中央预算第160A章、类别10、款05、目086、细目03科目记录。

条款1.2. 2005年教育公债发行收入只能用于实现不再有三班教室、不再有竹木草房教室和根据第09/2002/QH11号决议将学校建设为坚固校舍的目标；不得用于其他目的。

条款2. 公债本金及利息的支付来源

条款2.1. 公债本金及利息支付以及差额补偿（如有）由中央财政保障。

条款2.2. 国家金库应保留国家金库的资金，以提前、到期或逾期支付给公债持有人。国家金库每月汇总已支付金额，向财政部申请报销已预支的部分。

条款3. 发行和支付公债费用

发行和支付公债的费用由中央财政保障，包括：

条款3.1. 根据与印刷机构签订的合同产生的公债证书印刷费用。

条款3.2. 国家金库系统发行和支付公债的费用确定如下：

a) 对于出售给社会保险的部分：国家金库可获得0.2%的手续费，基于发行公债的价值。

b) 对于其余对象：国家金库可获得0.5%的手续费，基于发行公债的价值。

第四部分 奖励和违规处理

1. 在购买教育公债、动员购买公债和组织发行公债方面取得成绩的单位和个人，将按照法律规定受到国家奖励。

奖励经费和奖金数额按照财政部2001年4月16日发布的第25/2001/TT-BTC号通知关于管理财务实施优秀成绩奖励制度的规定执行。

2. 违反公债法律法规的单位和个人，将依据《建设祖国公债法令》和现行法律法规的规定进行处理。

第五部分 各有关机关的责任

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会；越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社、各通讯社和新闻机构负责动员并组织宣传工作，使公众了解并积极参加2005年教育公债发行活动。

统计总局负责计算并公布价格变动率，作为公债到期支付时的参考依据。

条款2. 各省、直辖市政府财政局负责协助各省、直辖市政府开展宣传动员发行公债的工作。

条款3. 国家金库负责：

条款3.1. 计算并制定合理的面值结构，印制公债票据计划，并充分提供给各国家金库单位发行。

条款3.2. 组织固定和流动销售公债摊位，简化行政手续，为购买公债的对象创造便利条件。

条款3.3. 按照法律规定对公债收入和本金及利息支付进行会计核算。

条款3.4. 指导公债持有者行使规定的权利。

条款3.5. 跟踪并向财政部报告各省、直辖市政府和各组织动员购买公债的结果，提出对购买公债成绩突出的集体和个人给予奖励的建议。

六、组织实施

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本通知。

国家金库总局局长、财政部下属相关单位负责人、各省、直辖市政府财政局局长、各省、直辖市政府国家金库局长负责指导和组织实施本通知。/。