通知第25/2009/TT-BXD号关于投资项目和建设工程项目管理业务培训及施工监督的通知

通知

|||关于建设项目投资建设工程项目管理业务培训

|||和施工建设工程项目监督的指导

 _______________

根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2009年2月12日政府颁布的第12/2009/号法令，关于建设工程投资项目的管理规定；

|||住房和城乡建设部就建设项目投资建设工程项目管理业务培训和施工建设工程项目监督的指导如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

|||一、调整范围：根据《国务院关于建设项目投资建设工程项目管理的若干规定》（国务院令第12号，2009年2月12日发布）第三十六条、第四十条和第五十七条的规定，对建设项目投资建设工程项目管理（以下简称项目管理）和施工建设工程项目监督（以下简称工程监督）的业务培训活动进行指导，包括培训机构能力条件的规定；培训机构登记、审核和认定的规定；框架课程的规定；组织业务培训、颁发培训证书的工作；以及在业务培训活动中管理和处理违规行为。

|||二、适用对象：与建设项目投资建设工程项目管理和施工建设工程项目监督的业务培训活动有关的国内外组织和个人；负责建设管理的国家机关。

|||第二条 业务培训的目的、要求及学员对象

|||一、目的：使学员具备参与项目管理和工程监督所需的资格条件。

|||二、要求：提供项目管理和工程监督相关法律法规知识和专业知识；为直接参与项目管理和工程监督的个人提供方法、技能和实际经验。

|||三、学员对象：具有中专及以上学历，且专业领域与建设活动相关的个人。

第二章

|||培训机构的能力条件、登记、审核和认定

|||第三条 认定培训机构的能力条件

|||一、法人资格：高等职业学校及以上教育机构、干部培训学校、研究院、学院、研究中心等具有建设行业专业技能培训职能的机构；与建设活动相关的行业协会下属的培训机构。

|||对于其他法人，住房和城乡建设部将根据需求和实际情况具体考虑予以认定。

|||二、教学设施：

|||（一）确保教室规模和设施符合学员数量，并配备满足教学和学习需求的教学设备。

|||（二）设有实验室或视频资料，介绍建设行业的专业实验（针对工程监督业务培训）。

3. 讲师：

|||（一）培训机构必须有至少40%的教师是编制内或无固定期限合同的教师，占参与项目管理和工程监督业务培训教师总数的比例。

|||（二）标准：毕业于相关专业的大学本科及以上学历；教授项目管理和工程监督技能的教师需具备至少7年的实际工作经验，在项目管理、建设经济管理、勘察设计、施工建设、工程监督、建设专业研究和教学等领域工作。

|||（三）教师需提交其专业水平和实际工作经验的职业经历说明。

|||四、教材：

|||（一）教材需印刷成册，并附带项目管理和工程监督业务培训课程的测试题。

|||（二）教材内容需符合本通知附件1和附件2规定的框架课程。

|||五、培训管理：

|||（一）建立能够满足专业和业务要求的管理机构，以组织培训课程，保存学员档案及相关培训工作的档案。

|||（二）建立质量管理和控制程序。

|||（三）指定具有至少5年组织培训或相关业务培训经验的人负责课程。

条 4. 注册文件

1. 注册：符合本通知第三条规定的能力条件并有需求的培训机构可以向住房和城乡建设部提交注册文件，申请被认定为工程建设项目管理或施工技术咨询业务培训基地。

需要对多个建筑专业（民用、工业、基础设施；交通；水利、水电）进行施工技术咨询业务培训的培训机构必须针对每个专业提交满足能力要求的注册文件。

2. 注册文件包括：培训机构提供的证明材料和说明，具体如下：

a) 请求组织工程建设项目管理或施工技术咨询业务培训的公文；

b) 法律文件：成立决定、职能任务规定、科研活动登记、组织活动章程；

c) 培训机构能力申报及确认（包括物质设施、设备、实验室）；

d) 教学资料、考试题库；

đ) 教师名单（附上其专业资格和实际工作经验声明），以及教学合同或劳动合同。

条 5. 审查与认定培训机构

1. 审查：住房和城乡建设部将成立审查委员会来审查培训机构的注册文件。在召开审查委员会会议之前，住房和城乡建设部可以根据本通知第三条的规定直接检查培训机构的能力。

2. 认定：根据审查结果，住房和城乡建设部将决定认定培训机构是否具备组织工程建设项目管理或施工技术咨询业务培训的条件。

对于施工技术咨询业务培训项目，在决定中可以认定培训机构可以在一个或多个建筑专业（民用、工业、基础设施；交通；水利、水电）中进行施工技术咨询业务培训。

第三章

组织培训和颁发培训证书

条 6. 组织工程建设项目管理或施工技术咨询业务培训

1. 培训机构应按照以下规定组织实施培训：

a) 发布招生公告，其中明确培训领域、学员要求、培训课程和内容、时间、地点、费用及其他必要信息；

b) 在开课前向住房和城乡建设部和举办地的地方住房和城乡建设局通报培训计划（时间、地点、时长、讲师）。如有计划变更，培训机构应及时通报住房和城乡建设部和地方住房和城乡建设局；

c) 在开课当天向学员公布培训班的规章制度，并提供完整的培训资料；

d) 按照课程安排确保培训内容和时长。确保注册的讲师按时授课。监控学员的学习时间；

đ) 组织考试、考核和评估，评定学员成绩并颁发证书；

e) 收集学员对培训班的意见；

g) 在培训班结束后的7天内，向住房和城乡建设部和举办地的地方住房和城乡建设局发送颁发证书的决定和获得证书的学员名单，以及任何计划变更的报告。

2. 工程建设项目管理和施工技术咨询业务培训课程必须集中进行，确保符合框架课程规定的时长和内容。鼓励培训机构扩展每个专题的内容并增加高级专题以丰富课程。每班学员人数不得超过150人，以保证教学质量。

3. 学员不必连续参加同一培训班的所有专题，可以参加同一培训机构不同培训班的专题。从开始到完成培训的时间不超过12个月。

如果学员已经获得了住房和城乡建设部或其他有权审批机关批准的其他培训项目的证书，则在这些培训项目的相同内容和时长与本通知规定相等的情况下，学员可以免修已学习过的专题。培训机构需保存学员证书副本并对其免除相关专题的决定负责。

4. 对于偏远地区的培训班，培训机构可根据当地工程建设项目管理和施工技术咨询业务的特殊要求调整专题内容，并提前7天将调整方案报住房和城乡建设部和举办地的地方住房和城乡建设局审核。调整仍需确保专题数量和总时长符合框架课程的要求。

5. 学费收取标准和学费管理使用由培训机构自行决定，但须确保能够弥补课程的合理成本。

第7条 评估学习成果和颁发证书委员会

各培训机构负责人决定成立评估学习成果委员会，制定该委员会的运作章程，以管理培训、评估考试结果、课程结束时的成绩分类以及颁发工程管理或项目施工技术业务培训证书的工作。

第8条 颁发工程管理或项目施工技术业务培训证书

1. 学员参加业务培训课程的时间达到课程总时间的80%及以上，并且学习成绩达到要求，方可获得工程管理或项目施工技术业务培训证书。培训机构必须建立记录和管理本单位颁发的工程管理或项目施工技术业务培训证书的登记簿。

2. 培训机构负责印制和管理工程管理或项目施工技术业务培训证书。证书的内容、形式和规格按照本通知附件3和附件4的规定执行。

第9条 再次颁发工程管理或项目施工技术业务培训证书

1. 已获得业务培训证书的人可以在证书损坏或丢失的情况下向培训机构申请再次颁发证书。

2. 申请人必须提交一份申请再次颁发业务培训证书的书面申请，并附上照片及直接管理部门或行业协会的确认。

3. 对于首次为学员颁发业务培训证书的培训机构，应根据原始档案再次颁发证书。再次颁发的证书内容与首次颁发的一致。培训机构对同一人只能再次颁发一次证书，并在证书上明确标注为第二次颁发。如果申请第三次颁发，则个人需重新参加培训课程。

条 10. 档案保存

培训机构有责任在每个培训课程结束后至少保存五年档案，以供国家相关机关检查和为学员再次颁发证书使用，包括：

1. 学员名单和入学档案，颁发证书的决定和名单（姓名、出生年份、职业、专业水平、地址、工作地点）以及每门课程的考试成绩，经培训机构确认；

2. 每个培训课程的讲师名单，包括：姓名、出生年份、职业、专业水平、地址、工作地点。

3. 工程管理和项目施工技术业务培训证书的原始签收和管理登记簿。

第四章 实施细则

管理、报告、检查和处理违规行为制度

第11条 工程管理和项目施工技术业务培训活动的管理和检查

1. 住房和城乡建设部统一管理工程管理和项目施工技术业务培训活动，指导并配合各地方住房和城乡建设局进行业务培训活动遵守规定的检查，并根据权限对培训机构进行违规处理。

2. 建设厅负责：

a) 主动检查并配合住房和城乡建设部检查辖区内培训机构的工程管理和项目施工技术业务培训活动。检查结果须形成书面记录。

b) 对辖区内培训机构及其组织的工程管理和项目施工技术业务培训活动提出处理违规行为的建议。

因档案错误导致军官未能获得或未完全获得权益的，应根据本规定恢复其权益。

1. 培训机构的违规形式：出租借用法人资格；未按认可领域开展培训；缩短课程时间，不安排学员考试；讲师不符合规定要求；招生时未公开必要信息；没有管理流程；未成立评估学习成果委员会；在组织课程前未向住房和城乡建设部和地方住房和城乡建设局报告；未按规定定期向住房和城乡建设部报告；未保存学员档案；未将颁发证书的决定和名单报住房和城乡建设部和地方住房和城乡建设局；违反本通知的其他规定。

2. 处理培训机构的违规行为：根据违规程度，培训机构可能受到以下处理：警告、纠正违规后果、赔偿损失、暂时停业、限期或永久撤销认可决定。

培训机构负责人及相关人员根据违规程度可能受到纪律处分、行政处罚、赔偿损失或追究刑事责任。

3. 处理违规行为的权限：

a) 住房和城乡建设部有权：

- 决定要求纠正违规后果、暂停营业、限期或永久撤销认可决定，并在住房和城乡建设部网站上公布培训机构的违规情况。

- 如果培训机构在决定认可之日起24个月内无法组织工程管理和项目施工技术业务培训课程，则收回认可决定。

b) 地方住房和城乡建设局有权：

- 对地方培训机构的违规行为发出书面警告，并向住房和城乡建设部报告。

- 在发现培训机构在颁发证书过程中存在违规行为或个人在执业中存在违规行为时，取消地方个人的业务培训证书，并向住房和城乡建设部报告。

条 13. 报告制度

1. 培训机构有责任每半年和每年向住房和城乡建设部报告工程管理和项目施工技术业务培训的情况，自我评估并提出改进建议（如有），以便年度质量评估。报告内容按照本通知附件5的规定格式。

2. 住房和城乡建设部信息中心负责更新已获认可的工程管理和项目施工技术业务培训机构名单，以及有关培训机构和个人违规的信息，并发布在住房和城乡建设部网站上。

第五章

组织实施

条14. 转处理

1. 在本通知生效之前，由住房和城乡建设部决定认可的监督施工建设项目业务培训机构：

a) 至2009年12月31日止，可继续组织施工建设监理业务培训。此后须重新登记。

必须在2009年10月31日前完成教材和考试题库的修订，并向住房和城乡建设部报告，依据本通知附录2中的大纲。

遵守本通知规定的其他内容。

第2条 在本通知生效前由住房和城乡建设部认可的培训机构颁发的施工建设监理业务培训证书仍然有效。

第3条 在本通知生效前参加过工程建设项目管理业务培训的个人：

a) 必须在住房和城乡建设部认可的培训机构注册并参加本通知规定的内容考试；

b) 如考试成绩符合要求，可按本通知的规定获得工程建设项目管理业务培训证书。

条15. 实施条款

第1条 本通知自2009年9月10日起生效，并取代以下文件：

a) 住房和城乡建设部2005年4月18日发布的第12/2005/QĐ-BXD号决定关于颁发施工建设监理执业资格证书的规定。

b) 住房和城乡建设部2005年9月29日发布的第1857/QĐ-BXD号决定关于施工建设监理业务培训大纲。

第2条 在执行过程中如遇问题，请将意见提交住房和城乡建设部审查解决。