通知25/2015/TT-BTTTT关于管理和使用电信号码的规定

通知

关于电信号码资源的管理和使用的规定

__________________

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2011年4月6日由政府发布的第25/2011/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《电信法》的部分条款；

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

鉴于邮政总局局长的建议，

信息和通信部长发布关于电信号码资源管理和使用的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了电信号码资源（以下简称号码资源）的管理与使用，包括分配、发放、利用、使用、回收、返还、租赁和出租电信码号（以下简称码号）的行为。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 与电信号码资源管理使用活动相关的国家管理机关。

2. 获得分配码号的机关、组织和企业。

3. 使用电信服务并获得分配码号的用户。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 码号分配 是指电信国家管理机关根据电信号码资源规划和管理使用规定向机关、组织和企业授予使用码号的权利。

2. 码号利用 是指机关、组织和企业在电信技术系统中申报并启用已分配的码号。

3. 发放码号 是指机关、组织和企业将已分配的码号指定给其成员或电信用户的行动。

4. 使用码号 是指电信服务用户使用被指定的码号接入电信网络和服务的行为。

5. 返还码号 是指机关、组织和企业自愿将已分配的码号归还给电信国家管理机关或电信用户自愿将其获得的码号归还给机关、组织和企业，当不再需要使用时。

6. 回收码号 是指电信国家管理机关决定收回已分配的码号或机关、组织和企业决定收回已发放的码号。

7. 出租号码 是指电信企业将其分配到的用户号码出租给其他电信企业的行为。

8. 码号块是指一组连续的码号，具体为：十个码号块是指一组十位数字相同的码号；一百个码号块是指一组百位数字相同的码号等。

第四条 电信号码资源管理和使用的责任

1. 电信局：

a) 制定、修改和完善电信号码资源规划和管理使用规定，并提交信息和通信部发布；

b) 向信息和通信部报告码号；建议对国际组织分配码号；

c) 制定在变更用户号码长度和结构的情况下更换用户号码的计划，并提交信息和通信部发布；

d) 提交信息和通信部批准分配、回收、接受返还码号；接受变更用户号码的决定，适用于专门服务于党、国家、国防和安全机构的电信网络；

e) 指导并组织实施电信号码资源规划和管理使用规定；

f) 根据电信号码资源规划和管理使用规定分配、回收、接受返还码号；接受不改变用户号码长度和结构的变更决定，除非本条第1款d项另有规定；

g) 如果发现合同违反电信号码资源规划和管理使用规定，则要求停止执行号码租赁合同；

h) 收取、管理和使用电信号码费用，按照规定执行；

i) 建立与电信企业连接的技术系统，以收集、保存和管理码号数据；

j) 监督和统计码号使用情况；

k) 组织检查、处理违规行为以及解决电信号码资源管理使用中的投诉和举报。

2. 信息和通信厅：

a) 宣传并指导辖区内机关、组织和个人按照电信号码资源规划和管理使用规定进行管理和使用；

b) 在辖区内检查、处理违规行为以及解决电信号码资源管理使用中的投诉和举报。

3. 电信企业：

a) 实施由信息和通信部发布的电信号码资源规划和管理使用规定；

b) 制定、发布并实施已分配码号的管理规定和利用计划；

c) 主持并与相关电信企业合作，将已分配的码号投入利用，并告知和指导电信服务用户使用码号；

d) 根据电信号码资源规划和管理使用规定分配、返还和出租已分配的码号；

e) 检查并回收未按目的或规定使用码号；

f) 投资建设用于保存和管理已分配码号数据的技术系统和数据库。根据要求与电信局的技术系统连接，以支持电信号码资源管理工作。

4. 获得分配码号的机关、组织和企业：

a) 按照电信号码资源规划和管理使用规定利用和使用已分配的码号；

b) 当不再需要使用时，返还码号。

5. 使用电信服务的用户：

a) 按照与电信企业签订的服务使用合同或注册使用服务的规定使用分配的用户号码；

b) 当不再需要使用时，返还用户号码。

条 5. 报告制度

1. 每年定期，在每年1月15日前，获得分配码号的机关、组织和企业有责任以书面形式向电信局报告上一年度的码号数据和利用情况，按照本通知附件1的格式。

2. 获得分配码号的机关、组织和企业对其报告内容的准确性和及时性负责。如有必要，报告对象应根据电信局的要求证明报告数据的准确性，并派遣人员配合提供必要的设备，以便电信局审核报告数据。

条 6. 通信号码库费用和规费

1. 分配码号的机构、组织、企业有责任按照规定缴纳分配规费和号码库使用费。

2. 机构、组织、企业在按规定缴纳号码库分配规费后才能获得分配码号的决定。

3. 自收到号码库使用费缴纳通知之日起三十日内，机构、组织、企业有责任按规定缴纳费用。

第二章

通信号码分配

条 7. 分配码号程序

1. 分配码号的文件应编制成一份，包括：

a) 按照本通知附件2规定的格式填写的分配码号申请表；

b) 对于电信企业的副本电信许可证；对于其他企业，副本经公证的企业登记证书或投资证书；对于非企业的机关、组织，副本成立决定（如通过邮政提交文件）；或者对于电信企业，副本电信许可证；对于其他企业，副本企业登记证书或投资证书；对于非企业的机关、组织，副本成立决定，并附上原件以供核对（如直接向电信局提交文件）。

2. 文件接收地址及结果交付地址：

a) 机关、组织、企业可直接或通过邮政将文件提交至电信局（具体地址在电信局网站vnta.gov.vn公开）；

b) 文件处理结果将在文件接收地点或通过邮政交付。

3. 文件处理期限及流程：自收到完整且合规的文件之日起十个工作日内，电信局审查并作出分配码号决定。若不同意，则电信局将以书面形式说明拒绝理由。

条 8. 固定地面电信网络用户号码分配

1. 分配标准：

a) 固定地面电信网络用户号码分配给持有公共固定地面电信网络设立许可和固定地面电信服务提供许可的企业；

b) 企业固定地面电信网络用户号码利用率在第二次及以上分配时达到已分配总数的最低75%（按每个号码段计算）。

2. 分配方式：固定地面电信网络用户号码按每10,000个号码或100,000个号码为单位进行分配。每次分配数量最少为10,000个号码，最多为100,000个号码（适用于首次分配以及后续分配），每个号码段。

条 9. 固定卫星电信网络用户号码分配

1. 分配标准：

a) 固定卫星电信网络用户号码分配给持有公共固定卫星电信网络设立许可和固定卫星电信服务提供许可的企业；

b) 企业固定卫星电信网络用户号码利用率在第二次及以上分配时达到已分配总数的最低75%。

2. 分配方式：固定卫星电信网络用户号码按每10,000个号码或100,000个号码为单位进行分配。每次分配数量最少为10,000个号码，最多为100,000个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条 10. 分配地面移动通信网络的网络代码和用户号码给个人通信远端用户

1. 分配标准：

a) 地面移动通信网络的网络代码和用户号码分配给持有公共地面移动通信网络设立许可证和服务类型为地面移动信息服务的电信业务经营许可证的企业；

b) 企业分配给个人通信远端用户的地面移动通信网络用户号码使用效率达到已分配总数的最低75%，适用于第二次及以后的分配。

第二条 分配方式：

a) 用于人与人之间通信（Human to Human - H2H）的地面移动通信网络代码按每次分配一个代码的方式分配；

b) 分配给个人通信远端用户的地面移动通信网络用户号码按每批10万、100万个号码分配。每次分配的最小数量为10万个号码，最大数量为200万个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条 11. 分配地面移动通信网络的网络代码和用户号码给设备通信远端用户

1. 分配标准：

a) 地面移动通信网络的网络代码和用户号码分配给持有公共地面移动通信网络设立许可证和服务类型为地面移动信息服务的电信业务经营许可证的企业；

b) 企业分配给设备通信远端用户的地面移动通信网络用户号码使用效率达到已分配总数的最低75%，适用于第二次及以后的分配。

第二条 分配方式：

a) 用于设备与设备之间通信（Machine to Machine - M2M）的地面移动通信网络代码按每次分配一个代码的方式分配；

b) 分配给设备通信远端用户的地面移动通信网络用户号码按每批10万、100万个号码分配。每次分配的最小数量为10万个号码，最大数量为200万个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条 12. 分配免费通话服务号码和高收费通话服务号码

1. 分配标准：

a) 免费通话服务号码和高收费通话服务号码分配给持有公共固定地面通信网络设立许可证的企业；

b) 企业分配的免费通话服务号码或高收费通话服务号码使用效率达到已分配总数的最低75%，适用于第二次及以后的分配。

第二条 分配方式：免费通话服务号码和高收费通话服务号码按每批100、1000个号码分配。每次分配的最小数量为100个号码，最大数量为1000个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

第三条 免费通话服务号码和高收费通话服务号码仅用于接收来电。不得使用免费通话服务号码和高收费通话服务号码进行拨出电话或发送接收短信。

第四条 在分配免费通话服务号码和高收费通话服务号码后，电信企业向其他机构、组织、企业提供免费通话服务号码和高收费通话服务号码时，提供免费通话服务号码和高收费通话服务号码的行为必须纳入电信服务买卖合同或电信服务使用合同中。

条13. 短信服务号码分配

1. 分配标准：

a) 将短信服务号码分配给依法设立并提供电信应用服务的移动通信地面网络企业；

b) 企业在第二次及以后分配中，所分配的短信服务号码使用效率应达到总分配数量的最低80%。

2. 分配方式：每次分配的短信服务号码最多为10个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条14. 信息服务解答号码分配

1. 分配标准：

a) 将信息服务解答号码分配给依法成立并具有信息服务功能或业务范围的企业、机构；

b) 企业在第二次及以后分配中，所分配的信息服务解答号码使用效率应达到总分配数量的最低80%。

2. 分配方式：每次分配的信息服务解答号码最多为10个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条15. 因特网电话用户号码分配

1. 分配标准：

a) 将因特网电话用户号码分配给持有公共通信网固定地面网络设置许可和固定地面通信服务提供许可的企业；

b) 企业需满足能够确定紧急服务用户位置的要求；

c) 企业在第二次及以后分配中，所分配的因特网电话用户号码使用效率应达到总分配数量的最低75%。

2. 分配方式：因特网电话用户号码按每批10,000个号码或100,000个号码进行分配。每次分配的数量最少为10,000个号码，最多为100,000个号码（适用于首次分配以及后续分配）。

条16. 国际长途电话计费码分配

1. 分配标准：将国际长途电话计费码分配给持有公共通信网固定地面网络设置许可和国际长途电话服务提供许可的企业。

2. 分配方式：每个提供国际长途电话计费服务的企业只能分配到一个码。

条17. 数据传输服务码分配

1. 分配标准：

a) 将数据传输服务码分配给持有公共通信网固定地面网络设置许可和数据传输服务提供许可的企业；

b) 企业在第二次及以后分配中，所分配的数据传输服务码使用效率应达到总分配数量的100%。不得为企业预留数据传输服务码。

2. 分配方式：每次分配的数据传输服务码最多为两个码（适用于首次分配以及后续分配）。

条18. 分配VoIP电话服务码

1. 分配标准：VoIP电话服务码分配给持有国内长途电话业务或国际电话业务（出线或入线及出线）电信业务经营许可证的企业；不将VoIP电话服务码分配给仅经营国际电话入线业务的企业。

2. 分配方式：每家提供VoIP电话服务的企业只分配一个号码。

条19. 分配运营商码

1. 分配标准：运营商码分配给持有公共地面固定网络（公共交换电话网-PSTN）电信网设立许可和国内长途或国际电信业务经营许可证的企业。

2. 分配方式：每家企业只分配一个号码。

条20. 分配地面移动通信网络识别码

1. 分配标准：

a) 地面移动通信网络识别码分配给持有公共地面移动网络电信网设立许可和地面移动通信业务电信业务经营许可证的企业；

b) 企业在第二次及以后的分配中，地面移动通信网络识别码使用率需达到已分配总数的100%。不得为企业的备用而分配地面移动通信网络识别码。

2. 分配方式：每次分配一个地面移动通信网络识别码（适用于首次分配以及后续分配）。

条21. 分配数据网络识别码

1. 分配标准：

a) 数据网络识别码分配给持有公共地面固定网络、卫星固定网络电信网设立许可和数据传输电信业务经营许可证的企业；

b) 企业在第二次及以后的分配中，数据网络识别码使用率需达到已分配总数的100%。不得为企业的备用而分配数据网络识别码。

2. 分配方式：每次分配一个数据网络识别码（适用于首次分配以及后续分配）。

条22. 分配国际信令点码

1. 分配标准：

a) 国际信令点码分配给持有公共地面固定网络、卫星固定网络、地面移动网络电信网设立许可和使用信令链路直接连接到使用七号信令系统的国际信令网络的国际电话业务、使用信令链路的移动通信业务电信业务经营许可证的企业；

b) 企业在第二次及以后的分配中，国际信令点码使用率需达到已分配总数的100%。不得为企业的备用而分配国际信令点码。

2. 分配方式：每次分配最多两个国际信令点码（适用于首次分配以及后续分配）。

条23. 国家信号点码分配

1. 分配标准：

a) 国家信号点码分配给持有公共电信网络固定地面网、固定卫星网、移动地面网经营许可证或提供固定本地电话服务、国内长途电话服务、国际长途电话服务，使用连接信号链路直接与国家信号网使用七号信令系统的移动通信服务的经营许可证的企业；

b) 企业国家信号点码利用率在第二次分配时达到已分配国家信号点码总数的最低75%。

2. 分配方式：国家信号点码按每批10个码或100个码进行分配。每次分配的最小数量为10个码，最大数量为100个码（适用于首次分配及后续分配）。

条24. 开放使用码和共享码

1. 开放使用码和共享码是指信息和通信技术部未单独分配给任何机构、组织或企业的码，而是指定供所有机构、组织和企业在全国范围内共同使用的码，如：区号、紧急服务号码（112、113、114、115）、测试服务号码（100117、100118）、强制客户服务号码（116、118、119）、通过国家人道主义门户发送短消息的服务号码（1400-1409）等。

2. 根据电信号码规划和各阶段实际情况，信息和通信技术部公布开放使用码和共享码的名单和指南。

第三章

租用和出租电信用户号码

条25. 租用和出租电信用户号码的原则

1. 电信企业提供电信服务给另一家电信企业，则可以将自己获得分配的电信用户号码租给该企业。电信企业购买另一家电信企业的服务并转售，则可以获得所租用的电信用户号码。不得租用或出租不附带转售电信服务的电信用户号码。

2. 出租电信用户号码的电信企业和租用电信用户号码的电信企业都必须持有允许提供相同类型电信服务的电信业务许可。

3. 租用和出租电信用户号码的时间不得超过出租方和承租方电信业务许可的有效期。

4. 参与租用和出租电信用户号码的电信企业有责任按照电信号码规划和管理规定执行；确保相关组织和个人的合法权益。

条26. 租用和出租电信用户号码的合同

1. 租用和出租电信用户号码的合同必须以书面形式订立。如果未订立单独的合同，则租用和出租电信用户号码的内容必须包含在电信服务买卖合同中。

2. 除适用的合同法律规定外，本条第1款所述合同还必须包括以下内容：

a) 各企业的电信业务许可（编号、发布日期）；

b) 出租的电信用户号码类型；

c) 出租的电信用户号码数量；

d) 租赁期限；

e) 租金；

e) 前三年电信用户号码的使用计划；

g) 各方在管理、使用电信用户号码方面的权利和义务。

条 27. 租赁和出租电信号码的通知

1. 自签订电信号码租赁或出租合同或包含电信号码租赁或出租内容的电信服务买卖合同之日起五个工作日内，出租电信号码的企业应以书面形式（附上上述合同原件）按照本通知附件3的规定向电信局通报电信号码的租赁和出租情况。

2. 在检查合同时，如果发现第二十六条第一款所述合同违反第二十五条的规定或缺少第二十六条第二款规定的最低内容，电信局应要求相关各方停止执行合同，直到纠正所有违规行为并按照本条第一款规定完成向电信局通报手续。

条 28. 终止租赁和出租电信号码的通知

自终止执行第二十六条第一款所述合同之日起十个工作日内，出租电信号码的企业应以书面形式向电信局通报终止电信号码的租赁和出租情况。

第四章 实施细则

电信号码的更换、退还和回收

条 29. 电信号码的更换

电信号码的更换应按照政府于2011年4月6日发布的第25/2011/NĐ-CP号法令中关于《电信法》若干条款的具体规定和实施指南中的第三十二条和第三十三条的规定进行。

2. 对于根据第25/2011/NĐ-CP号法令第三十三条第一款b项规定由电信企业更换的电信号码，电信号码更换申请表应在本通知附件4中规定的格式下在电信号码更换申请文件中使用。

条 30. 退还码号的程序

1. 对于电信局分配给机关、组织和企业的码号：

a) 当不再需要使用时，机关、组织和企业应按照本通知附件5的规定向电信局提交申请表以退还码号，遵循分配码号的原则，退还的码号数量与分配时的数量相同；

b) 接收申请表和结果地址：机关、组织和企业可以直接或通过邮政方式将申请表提交至电信局（具体地址公开在电信局网站：vnta.gov.vn）。处理结果将在接收申请表的地方或通过邮政方式提供；

c) 处理申请表的时间和流程：自收到退还码号申请表之日起五个工作日内，电信局将出具接受或不接受退还码号的通知。如不接受，通知将详细说明原因。

2. 对于电信企业分配给电信服务用户使用的码号：当不再需要使用时，用户应按照与电信企业签订的服务使用合同或注册使用服务协议以及号码管理使用规定办理退还码号手续。

3. 自接受退还码号之日起，机关、组织、企业和个人必须停止使用码号，并确保依法保障相关组织和个人的权利和合法利益。

第三十一条 撤回码号

一、电信局在下列情形下作出撤回码号的决定：

（一）第五十条第二款规定的事项；

（二）根据《电信法》第三十九条规定被撤销电信许可的机关、组织或企业；或者根据法律规定受到处罚，且处罚决定中规定了采取收回电信许可措施以消除后果（如果电信许可与使用码号相关联）；

（三）根据法律规定受到处罚，且处罚决定中规定了采取收回码号或附加处罚形式没收与使用码号相关的物品和工具的措施。

二、电信企业在下列情形下收回码号：

（一）违反关于停止提供和使用与使用码号相关的服务的规定，在与电信企业签订的服务使用合同或已登记的服务使用协议中；

（二）根据法律规定受到处罚，且处罚决定中规定了采取收回码号或附加处罚形式没收与使用码号相关的物品和工具的措施。

自撤回码号的决定生效之日起，机关、组织、企业和个人必须停止使用被收回的码号，并依法承担确保相关组织和个人合法权益的责任。

第五章

实施条款

条 32. 生效日期

本通知自2015年11月1日起施行。

条 33. 组织实施

一、办公厅主任、电信局局长、各部属机关和单位负责人、各省、自治区、直辖市通信管理局局长、各电信企业总经理以及与本通知有关的其他机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇问题，请及时向工业和信息化部（通信管理局）反映，以便进行审查、指导和解决。/