通知2015年第25号关于优惠贷款实施社会住房政策的指导意见

通知

关于优惠贷款实施住房政策的指导意见i

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根据《中国人民银行法》（第46/2010/QH12号，二〇一〇年六月十六日）；

根据《中华人民共和国银行业监督管理法》了 第47/2010/QH12号，二〇一〇年六月十六日；

根据《住房法》了 第65/2014/QH13号，二〇一四年十一月二十五日；

根据政府令了 第156/2013/NĐ-CP号，二〇一三年十一月十一日关于中国人民银行职能、任务、权限和组织结构的规定；关于第5/2015/NĐ-CP号，二〇一五年十月二十日关于发展和管理保障性住房的规定；

根据2020年9月3日政府第100/2020/NĐ-CP号法令修改、补充若干条款的2010年2月24日政府第11/2010/NĐ-CP号法令关于管理和保护公路基础设施的规定；1中国人民银行行长发布本通知，以指导根据二〇一五年十月二十日第100/2015/NĐ-CP号法令实施保障性住房政策的贷款事宜。

根据经济信贷司司长的建议；

1.本通知规定了根据第100/2015/NĐ-CP号法令（以下简称“第100/2015/NĐ-CP号法令”），对被指定的金融机构发放优惠贷款实施住房政策的事项。

第一条 调整范围

2.国家开发银行的贷款行为以及根据《住房法》第四十九条第一、二、三项规定的对象为新建或改造、修缮住房而申请优惠贷款的行为不在本通知调整范围内。

3.根据政府关于解决生产、经营困难，支持市场，处理不良资产等若干措施的规定以及相关有权机关发布的执行指南，所进行的贷款行为不在本通知调整范围内。

1.根据第100/2015/NĐ-CP号法令第十五条第一款规定，用于投资建设保障性住房的对象。

第二条 适用对象

2.根据第100/2015/NĐ-CP号法令第十六条第一款规定，购买、租赁、租购保障性住房；新建或改造、修缮住房的对象。

3.被指定实施优惠贷款以落实住房政策的金融机构（以下简称“被指定金融机构”）是由中国人民银行在各时期审查并决定的金融机构。

4.与被指定金融机构贷款以落实住房政策有关的组织和个人，根据第100/2015/NĐ-CP号法令。

第三条 贷款原则

1.优惠贷款必须确保符合对象，并满足规定的条件。

2.同一对象享受多项优惠贷款支持住房政策的，只能适用最高一项支持政策。

3.家庭中有多个对象享受多项优惠贷款政策的，只能对该家庭适用一项贷款政策，

4.被指定的金融机构实施优惠贷款支持保障性住房的行为应符合住房法律法规、信贷法律法规及相关法律法规的规定。

5.被指定的金融机构有责任按照现行贷款法律法规的规定审查、评估并决定向客户发放贷款，并对其贷款决定负责。

第四条 贷款对象

贷款对象是本通知第二条第一款和第二款规定的客户。

借款对象是本通知第二条第一款和第二款规定的客户。

条 5. 贷款条件

除现行法律规定关于金融机构对客户贷款的条件外，客户还须满足以下条件：

1. 对于第十五条第一款规定的企业和合作社借款人，使用贷款投资建设公共住房必须符合第十五条第二款规定的条件。

2. 对于家庭户和个人借款人，使用贷款投资建设用于出租、出售或购买的公共住房必须符合第十五条第三款规定的条件。

3. 对于本通则第二条第二款规定的优惠贷款借款人，用于购买、租赁或购买公共住房必须符合第十六条第二款规定的条件。

4. 对于本通则第二条第二款规定的优惠贷款借款人，用于新建或改造、维修自有住房必须符合第十六条第三款规定的条件。

条 6. 贷款额度

指定金融机构根据借款人的资金需求、还款能力和自身资金来源情况，决定给予借款人的贷款额度，具体如下：

1. 对于仅用于出租的公共住房建设：贷款额度最高为项目总投资额的80%，不超过贷款担保资产价值的80%。

2. 对于用于出售或购买的公共住房建设：贷款额度最高为项目总投资额的70%，不超过贷款担保资产价值的70%。

3. 对于优惠贷款借款人，用于购买、租赁或购买公共住房：贷款额度最高为购房合同金额的80%。

4. 对于优惠贷款借款人，用于新建或改造、维修自有住房：贷款额度最高为预算或贷款方案金额的70%，不超过贷款担保资产价值的70%。

条 7. 贷款期限

1. 对于本通则第二条第一款规定的借款人，仅用于出租的公共住房建设：贷款期限最短为15年，最长不超过20年，自首次放款之日起计算。

2. 对于本通则第二条第一款规定的借款人，用于出售或购买的公共住房建设：贷款期限最短为10年，最长不超过15年，自首次放款之日起计算。

3. 对于本通则第二条第一款规定的借款人，用于出售的公共住房建设：贷款期限最短为5年，最长不超过10年，自首次放款之日起计算。

4. 对于本通则第二条第二款规定的借款人，用于购买、租赁或购买公共住房；新建或改造、维修自有住房：贷款期限最短为15年，自首次放款之日起计算。

5. 借款人如需贷款期限短于上述各款规定的最短期限，可与贷款机构协商确定具体的贷款期限。

条8. 贷款货币

贷款货币为越南盾。

条9. 放款、检查和监督贷款资金

1. 指定金融机构应按照项目进度、方案及已签署的信贷合同，向符合第二条第一款规定的借款对象发放已承诺的贷款。每次放款金额依据技术停点完成的工程量确定。

2. 指定金融机构应根据第二条第二款规定，按照借款人与贷款金融机构之间签署的信贷合同约定，向借款对象发放贷款。

3. 指定金融机构应按照现行法律法规关于贷款的规定以及国家银行关于使用支付工具发放贷款的规定，执行放款、检查和监督贷款资金的任务。

条10. 贷款利率

1. 国家银行确定并公布在每个时期内对投资建设社会住房的借款人提供的优惠贷款利率。

2. 对于购买、租赁或租购社会住房；新建或改造、修缮居住用房的借款人提供的优惠贷款利率由

3. 第一款和第二款规定的优惠贷款利率应遵循以下原则：

a) 不得超过同期市场上各银行平均贷款利率的50%。

b) 对于建设用于出租的社会住房的借款人提供的优惠贷款利率低于建设用于出售的社会住房的借款人。

条11. 贷款程序和手续

指定金融机构应具体详细地指导并公开张贴贷款程序和手续，确保以下内容：

1. 当有贷款需求时，借款人应准备并向其希望借款的指定金融机构提交贷款申请材料，按照该指定金融机构的指导进行。

2. 根据借款人提供的贷款申请材料，金融机构应按本通知和现行法律法规关于金融机构对客户贷款的规定进行审查并作出贷款决定。

金融机构应明确规定并公开张贴最迟应在多长时间内通知借款人是否批准贷款的期限。如决定不批准贷款，在借款人要求时，金融机构应书面告知拒绝贷款的原因。

3. 指定金融机构与借款人之间的贷款必须形成贷款合同。贷款合同的内容应符合现行法律法规关于金融机构对客户的贷款规定。

条12. 分类债务、提取准备金和处理风险

1. 指定金融机构对实施社会住房政策的贷款进行分类、延期、转移逾期债务、提取和使用准备金以处理风险，应按照国家银行现行规定执行。

2. 处理存在风险的债务应按照总理的规定执行。

条 13. 再贷款

对指定实施住房社会政策的金融机构进行再贷款，按照中国人民银行现行规定执行。

条 14. 客户责任

1. 提供与借款有关的所有真实信息和文件，并对所提供信息和文件的真实性负责。

2. 按照信贷合同中约定的目的使用借款资金，并履行合同中的其他承诺。

3. 按照签订的信贷合同，在规定期限内全额偿还本金和利息。

4. 借款人应按信贷合同的规定，正确使用借款资金并在规定期限内全额偿还本金和利息；并履行信贷合同中的所有承诺及相关的法律规定。

条 15. 指定金融机构的责任

1. 指定金融机构应根据本通知和其他相关法律法规的要求，制定关于住房支持贷款的指导文件。

2. 监控、记录和管理实施住房社会政策的贷款活动。

3. 确保借款人按照信贷合同中的约定目的和承诺使用贷款资金，进行检查和监督。

4. 每月15日前向中国人民银行（信贷各行业司）提交住房支持贷款结果报告表01和表02，并对报告给中国人民银行的信息和数据的真实性负责。

条 16. 各单位的职责

1. 各经济部门信贷司：

a) 负责跟踪和汇总指定金融机构实施住房社会政策贷款活动的情况；

b) 负责为中国人民银行行长指定实施住房社会政策的金融机构提供咨询；

c) 主导并与相关部门合作处理在执行本通知过程中出现的问题。

2. 货币政策司

a) 负责为中国人民银行行长确定并公布指定金融机构对符合本通知第二条第一款规定的客户提供的优惠贷款利率，以建设社会住房。

b) 负责为中国人民银行行长向国务院总理报告并决定对符合本通知第二条第二款规定的客户的优惠贷款利率，以购买或租赁社会住房；新建或改造住房。

3. 银行检查监督机构：

a) 执行对指定金融机构对客户贷款的审计和监督，按照法律规定；

b) 与经济行业信贷司和其他相关部门合作处理实施过程中出现的问题。

4. 中央直辖省、市分行的国家银行：

a) 跟踪和汇总指定金融机构在当地实施住房社会政策的贷款情况；

b) 与省级人民政府及其直属城市人民政府合作处理在执行贷款以实施当地住房社会政策过程中出现的问题。超出权限时，及时向中国人民银行（信贷各行业司）报告，以便审议和处理。

条17. 生效

本通知自2015年12月10日起生效。

条 18. 组织实施

办公室主任、信贷各行业司司长、中国人民银行下属各单位负责人；各省、直辖市中国人民银行分行行长；指定金融机构的董事会主席、董事长和总经理（董事）；住房社会支持贷款对象负责组织执行本通知。/。