决定第25/2016/QĐ-TTg号关于颁布《国际云屯港活动管理规定》- 国防部

决定

关于颁布国际胡志明市芽庄港—国防部管理活动细则的决定

国防部国际胡志明市芽庄港

根据 《政府组织法》（2015年6月19日）

根据 《越南航海法》二〇〇五年六月十四日 和 《越南航海法》二〇一五年十一月二十五日；

根据 《贸易法》二〇〇五年六月十四日；

根据 二〇一四年六月二十三日《海关法》；

根据 《越南海洋法》二〇一二年六月二十一日；

根据 《旅游法》二〇〇五年六月十四日；

根据 《体育法》二〇〇六年十一月二十九日；

根据 《国家边界法》二〇〇三年六月十七日；

根据 《诊疗法》二〇〇九年十一月二十三日；

根据 《药品法》二〇〇五年六月十四日；

根据 《外国人入境出境过境居留法》二〇一四年六月十六日；

根据二〇一二年三月二十一日第21/2012/NĐ-CP号政府法令关于港口和航道管理的规定；

根据二〇一二年十二月五日第104/2012/NĐ-CP号政府法令关于外国军舰到社会主义共和国越南的规定；

根据二〇一五年九月三日第71/2015/NĐ-CP号政府法令关于社会主义共和国越南海域边境地区人员、船舶活动管理的规定；

根据二〇〇六年四月四日第37/2006/NĐ-CP号政府法令关于《贸易法》中促进贸易活动的具体规定；

根据二〇一一年九月二十七日第87/2011/NĐ-CP号政府法令关于《诊疗法》若干条款的具体规定和实施指导；

根据二〇一〇年九月十六日第95/2010/NĐ-CP号政府法令关于外国搜救力量在越南活动许可及配合的规定；

根据二〇一五年十月十五日第93/2015/NĐ-CP号政府法令关于国防和安全企业组织管理和活动的规定；

根据二〇〇六年八月九日第79/2006/NĐ-CP号政府法令关于《药品法》若干条款的具体实施规定；

根据二〇一三年十一月二十日第187/2013/NĐ-CP号政府法令关于《贸易法》中国际贸易活动和与国外货物买卖、加工、过境活动具体实施的规定；

根据国防部长的提议；

政府总理决定颁布国防部国际胡志明市芽庄港管理细则。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本决定附带颁布国防部国际胡志明市芽庄港管理细则。

条 2.本决定自二〇一六年八月十五日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部长级机构负责人、中央政府直属机关负责人、省、直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织和个人负责执行本决定。

 

规则

国防部国际胡志明市芽庄港管理细则
（由二〇一六年六月二十七日第25/2016/QĐ-TTg号政府总理决定颁布）

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定国防部国际胡志明市芽庄港（以下简称芽庄港）管理机制，包括：芽庄港范围；服务提供和使用管理；越南和外国人员、船舶进入、离开、在芽庄港区域内活动的管理。

第二条 适用对象

第一条 本细则适用于与芽庄港管理、开发、使用服务相关的机关、单位、组织和个人。

第二条 如越南社会主义共和国是成员的国际条约或国际协议有不同于本细则规定的，则适用该国际条约或国际协议的规定。

条3. 术语解释

在本制度中，以下术语具有如下含义：

第一条 芽庄港承担国防任务并结合经济发展社会任务。

第二条 桑港石油芽庄有限责任公司（以下简称桑港石油芽庄公司）是一家承担国防任务并结合经济和社会发展任务的企业，拥有百分之百国有资本，其中桑港西贡总公司持有百分之七十五注册资本，越南石油集团持有百分之二十五注册资本。

第三条 从越南运入芽庄港的货物是指从越南领土转移到芽庄港内使用的货物和服务。

第四条 从国外运入芽庄港的货物是指从国外转移到芽庄港内使用的货物和服务。

第五条 过境芽庄港的货物是指属于外国组织和个人所有的货物，在芽庄港内进行运输（包括转运、换装、仓储、拆分货柜、改变运输方式或其他在过境期间进行的工作），并运往其他国家而不在中国领土上消费。

条 4. 金兰国际港范围

1. 金兰国际港包括属于金兰军事基地区域内的土地和水域。

2. 国际芽庄港与芽庄军事基地之间的界限由围栏系统和浮标信号分隔。

3. 国防部部长具体规定金兰国际港的土地和水域范围。

条 5. 金兰国际港基础设施

1. 金兰国际港区域内交通原则

a) 确保货物运输、管理、保护和防火防爆工作的便利；内部道路必须为每种交通工具明确划分车道，设置硬隔离带、软隔离带，并按照越南国内道路交通法律法规的规定设置标志牌和交通信号；为行人提供具体指引；

b) 对禁止外国人员和交通工具通行的道路必须安装标志牌。

2. 标志系统

a) 在金兰国际港及其周边区域的仓库、买卖包装、重新包装、排列、重新排列、加固、维修设备、展示货物、消防设备存放处、入口和其他与人员、交通工具、设备和货物活动相关的地点应安装指示标志；

b) 指示标志应安装在易于肉眼观察的位置；

c) 指示标志应使用越南语，并在越南语下方用英语注释，英语字体应小于越南语字体；

3. 金兰国际港区域内信息和安全监控保护系统应与相关机构联网，以提供和交换必要的信息，支持港口运营，按相关规定执行。

条 6. 在金兰国际港区域内提供的服务

在金兰国际港区域内提供的各种服务应根据相关法律规定实施，包括：

1. 海上货物和旅客运输。

2. 船舶代理、海上运输代理。

3. 海事中介。

4. 海事引航。

5. 海上救援。

6. 海事咨询。

7. 维修、更换零件和设备。

8. 向船舶或船员服务提供食品、电力、水、气体、燃料、润滑油、衬垫材料等。

9. 装卸货物，租赁仓库和堆场。

10. 租赁货物中转港。

11. 提供全天候的安全警戒服务。

12. 接待军官、船员和乘船游客。

13. 组织国防对外活动。

14. 提供医疗、体育、娱乐和休养服务。

15. 组织国内外海事、海军展览及国防对外活动。

16. 根据法律规定提供的其他形式的服务。

条 7. 保障金兰国际港区域内对外活动的财务

1. 国防部负责确保资金，供新港-石油金兰公司执行金兰国际港区域内支持国防对外活动的服务。

2. 金兰国际港区域内执行支持国防对外活动服务的资金设立、使用和结算，按照国防部的规定进行。

3. 如接待外国船只进入金兰国际港，按照国家和各部委、行业的计划安排，其活动资金保障适用现行规定。

第二章

金兰国际港水域内人员和船舶活动管理

条8. 越南军事船舶进入和离开金兰国际港水域

国防部部长规定并组织实施越南军事船舶在金兰国际港水域的活动管理。

条9. 越南和外国民用船舶进入和离开金兰国际港水域

越南和外国民用船舶进入和离开金兰国际港水域，应按照2012年3月21日政府第21/2012/NĐ-CP号法令关于港口管理和航道管理的规定（以下简称第21/2012/NĐ-CP号法令）以及2015年9月3日政府第71/2015/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国海域边境区域人员和交通工具管理的规定（以下简称第71/2015/NĐ-CP号法令）中的第六、八和第十条款办理进出港口手续。

条10. 外国军事船舶进入和离开金兰国际港水域

1. 外国军事船舶进行正式访问、礼节性访问或联合训练演习，应按照2012年12月5日政府第104/2012/NĐ-CP号法令关于外国军事船舶进入越南社会主义共和国的规定（以下简称第104/2012/NĐ-CP号法令）执行。

2. 外国军事船舶进入港口使用服务，除维修和修理服务外，许可程序如下：

a) 许可权限：国防部（总参谋部）负责许可外国军事船舶进入港口区域内使用服务；如不许可或要求修改补充申请材料，须书面通知申请人并说明理由。许可前，国防部（总参谋部）需向相关部委、行业和庆和省人民委员会征求意见；如有不同意见，国防部长需审议并作出决定。

b) 许可申请材料包括：一份由拥有进入港口使用服务的外国军事船舶国家提交的照会；一份根据本条第二款b项规定的格式一填写的到港船舶申报表。

c) 许可期限和程序：在预计外国军事船舶进入港口使用服务日期前15（十五）天内，拥有船舶的国家需将照会和到港船舶申报表提交给国防部；如通过外交部或驻外外交机构提交，则自收到之日起最迟3（三）天内，外交部或驻外外交机构需将照会和到港船舶申报表转交国防部以办理许可程序。

自收到完整申请材料之日起最迟12（十二）个工作日内，国防部（总参谋部）需通过外交途径回复拥有船舶的国家。

如收到的申请材料不符合规定，在最迟3（三）个工作日内，国防部需书面通知申请人并指导其按要求完善材料。

自收到关于许可外国军事船舶进入港口使用服务的意见征求之日起最迟5（五）个工作日内，相关部委、行业和庆和省人民委员会需回复国防部；如未回复则视为同意国防部的意见。

自许可或拒绝许可之日起最迟3（三）个工作日内，国防部（总参谋部）需书面通知相关部委、行业和庆和省人民委员会关于许可或拒绝许可外国军事船舶进入港口区域内使用服务的情况。

d) 除本条第二款a、b、c项规定外，外国军事船舶进入港口区域内使用服务还需按照第104/2012/NĐ-CP号法令的规定办理船舶进港和离港手续。

3. 许可外国军事船舶进入港口进行维修和修理的程序如下：

a) 许可权限：国防部（总参谋部）负责许可外国军事船舶进入港口进行维修和修理；如不许可或要求修改补充申请材料，须书面通知申请人并说明理由。

许可前，国防部（总参谋部）需向相关部委、行业和庆和省人民委员会征求意见；如有不同意见，国防部需报告总理审议并作出决定。

b) 许可申请材料包括：一份由金兰新港-石油金兰公司提交的请求允许外国军事船舶进入港口进行维修和修理的文件，格式为本规则附录二；一份根据本规则附录一格式填写的到港船舶申报表。

c) 许可期限：在预计外国军事船舶进入金兰国际港进行维修和修理日期前15（十五）天内，金兰新港-石油金兰公司需准备一份完整的申请材料，并直接提交或通过邮政系统提交给国防部（总参谋部）。

自收到完整申请材料之日起最迟12（十二）个工作日内，国防部（总参谋部）需根据本规则附录三格式回复关于许可或拒绝许可外国军事船舶进入金兰国际港进行维修和修理的情况，并直接或通过邮政系统发送给金兰新港-石油金兰公司。

如收到的申请材料不符合规定，在最迟3（三）个工作日内，国防部需书面通知申请人并指导其按要求完善材料。

自收到关于向外国军舰发放停靠岘港国际港口进行维修和保养许可的意见文本之日起五个工作日内，相关部委、行业和庆和省人民委员会应向国防部提交书面答复；如未答复，则视为同意国防部的意见。

自发放或拒绝发放许可之日起三个工作日内，国防部（总参谋部）应向相关部委、行业和庆和省人民委员会通报向外国军舰发放或拒绝发放停靠岘港国际港口进行维修和保养许可的情况。

d)除本条第3款a)、b)、c)项规定外，外国军事船只进入岘港国际港口进行维修和保养时，还须按照第104/2012/NĐ-CP号法令的规定办理到港和离港手续。

第四，向外国军舰发放参与在岘港国际港口区域内搜救活动的许可，应依照第95/2010/NĐ-CP号法令（2010年9月16日政府关于向外国搜救力量发放许可及合作活动的规定）和其他相关法律规定执行。

第十一条 海事引航制度在岘港国际港口水域的规定

外国船舶进出或在岘港国际港口水域内航行时必须强制使用引航服务。越南民用船舶的引航服务按第21/2012/NĐ-CP号法令第六十四条的规定执行。

在岘港国际港口水域内为船舶提供进出或航行引航服务由隶属于国防部的海事引航组织根据第21/2012/NĐ-CP号法令第六十五条及其他相关法律规定组织实施。

引航员引领船舶的责任和权限按第21/2012/NĐ-CP号法令第六十六条及其他相关法律规定执行。

第三章

商业活动管理

第十二条 经过岘港国际港口的货物

经过岘港国际港口的货物应按照法律规定进行管理。

第十三条 在岘港国际港口区域内处理货物

1.对于买卖货物的情况，货主应在销售或交货前一个工作日内，按照本规则附表4的要求向新港-石油岘港公司总经理和岘港国际港口海关提交书面通知。

2.对于包装、重新包装、排列、重新排列、加固、修理或更换集装箱的情况，货主应在预计处理日期前一个工作日，按照本规则附表5的要求向新港-石油岘港公司总经理和岘港国际港口海关提交书面通知。

重新包装、重新排列、加固、修理或更换集装箱的货物必须保持原货物标志不变，不得改变货物原产地。

3.如果货物损坏、破裂或未能在约定时间内交接，则应根据商业惯例、法律规定或国际惯例处理，具体取决于相关合同条款的法律规定。

4.货主应在处理完毕后一个工作日内，按照本规则附表6的要求向新港-石油岘港公司总经理和岘港国际港口海关提交书面通知。

5.货物的交接、装卸和保管应按照本规则及其他相关法律规定执行。

条14. 进出口货物在国际卡姆兰港的海关手续

国外货物进入国际卡姆兰港、通过该港口进出口的货物、中转集装箱内的货物以及过境该港口的货物，应按照法律规定办理。

条15. 进入国际卡姆兰港货物的税收

国外货物进入国际卡姆兰港、国内消费品、办公用品和为港口内活动提供的办公设备，应按照法律规定征税。

条16. 提供粮食、食品和燃料

1. 出口和进口通过国际卡姆兰港的粮食、食品和燃料必须完成所有海关手续，并接受海关监管，遵守法律规定。

2. 向船舶提供粮食、食品和燃料的活动受海关监督，并须根据法律规定完成海关申报手续。

3. 向船舶提供燃料的活动必须符合防火防爆、防止污染和保护环境的要求，遵守法律规定。

条17. 船舶维修保养服务

按照法律规定，卡姆兰-石油新港公司可以接收国内和国外船舶的维修保养和提供替换零部件。

条18. 海事展览和海军展览组织

在国际卡姆兰港区域内举办海事展览和海军展览，应遵循政府于2006年4月4日发布的第37/2006/NĐ-CP号法令关于贸易促进活动的规定及其它相关法律规定。

第四章 实施细则

医疗服务、旅游、体育活动和国防对外活动管理

条19. 医疗服务活动

1. 根据政府于2011年9月27日发布的第87/2011/NĐ-CP号法令关于《医疗保健法》的实施细则和执行办法；政府于2006年8月9日发布的第79/2006/NĐ-CP号法令关于《药品法》的部分条款的实施细则；以及其他相关法律规定，在国际卡姆兰港区域内开展医疗服务活动。

2. 疫病防控工作应遵循政府于2010年10月1日发布的第103/2010/NĐ-CP号法令关于《传染病防治法》中卫生检疫边界的实施细则及其他相关法律规定。

条20. 旅游服务

在国际卡姆兰港区域内开展旅游服务经营活动，应遵循《旅游法》及相关法律规定。

条21. 体育活动

在国际卡姆兰港区域内开展体育活动，应遵循《体育法》及相关法律规定。

第二十二条 国防对外活动

一、国防对外活动必须按照党的路线、方针，国家的法律法规，越南是成员国的国际条约以及越南与允许其船只进入港口的国家签订的其他协议进行。

二、参与国防对外活动的机关、单位、组织和个人必须按照经有权机关批准的计划执行，并对其负责管理范围内的国防对外活动承担法律责任。

三、当进入越南领土时，军事船组必须尊重越南主权，遵守越南法律法规，越南是成员国的国际条约，并不得干涉越南内部事务。

第五章

机关和组织在国际港口岘港港的责任和权限

第二十三条 越南新港-石油岘港公司总经理的责任和权限

一、根据本规定和其他相关法律规定，指挥越南新港-石油岘港公司在国际港口岘港港的开发、管理和使用工作。

二、与海军第四区司令部及相关机关、单位合作，确保国际港口岘港港区域的安全和秩序。

三、与船舶所有人、组织和个人签订关于使用设备、开发基础设施的合同，按照本规定的职责、任务和权限以及相关法律规定的要求。

四、与具有相应职能的组织签订租赁或合作合同，提供本规定第六条所列的服务，具体条件和期限应符合所赋予的职责、任务和权限。

五、与芽庄海事港务局配合，拒绝接受或暂停在国际港口岘港港区域内船舶所有人、组织和个人的活动，对于以下情况依照法律规定：

（一）当国际港口岘港港无法接收船舶并提供服务以满足船舶所有人、组织和个人的要求，或者有充分证据表明他们违反了本规定及其他相关法律规定；

（二）存在造成安全、安保风险，环境污染或社区健康危害的可能性；

（三）其他根据国防部长要求的情况。

六、向船舶所有人和相关组织公开宣传、及时通报本规定及其他与国际港口岘港港活动相关的法律规定。

七、确保国际港口岘港港区域内交通、标志系统和信息保护符合法律规定。

八、根据规定职能，与相关国家管理部门合作，防止进出口货物的商业欺诈、假冒伪劣商品和逃税行为，依照法律规定。

九、向有权限的国家机关提出建议，解决在管理、开发国际港口岘港港过程中出现的问题。

十、为在港口履行职能、任务的专业国家管理机关创造便利条件，依照法律规定。

条 24. 责任和权限的相关机关、单位

海关机构、边防部队、海港监督机构、卫生检疫、动植物检疫和其他相关职能机构有责任与潭港-石油芽庄公司配合，在口岸区域部署人员，安装设备和技术手段，确保业务要求，并确保按照本规定及其他相关法律规定办理进出口、出境、入境、转运、检疫、医疗等手续，以及通过国际芽庄港口的人员和货物的其他手续。

第六章

各部、行业、地方的责任和权限

条 25. 国防部的责任和权限

1. 根据本规定及其他相关法律规定，批准外国军事船只进入国际芽庄港口。

2. 主持并协调与相关部委、行业和庆和省人民委员会组织接待仪式，按照对外国军事船只进行礼节性访问或联合训练、演习的规定；管理外国军事船只及其成员在国际芽庄港口停留期间的行为。

3. 指导海军舰队和边防部队主持并协调与庆和省人民委员会及相关地方机构合作，确保外国军事船只及其成员在国际芽庄港口的安全。

4. 指导海军舰队主持并协调与庆和省商务厅合作，在国际芽庄港口区域内按照法律规定举办海洋和海军展览。

5. 主持并协调与各部委、行业及相关机构合作，提出修改和完善本规定的建议，以符合国防和安全的实际需求，并向政府总理报告，供其审议和决定。

条 26. 相关部委、行业的责任和权限

1. 参与根据国防部的要求，就外国军事船只进入越南的许可发表意见。

2. 协助国防部工作，包括接待、管理和确保外国军事船只及其成员在国际芽庄港口的安全。

3. 根据职能、任务和权限，指导下属机构实施本规定。

条 27. 庆和省人民委员会的责任

1. 协助国防部工作，包括接待、管理和确保外国军事船只及其成员在国际芽庄港口的安全。

2. 指导职能机构实施本规定。

第七章

组织实施

条 28. 处理申诉和争议

与执行本规定有关的任何申诉和争议（如有）将根据越南法律规定处理。

条 29. 违规处理

1. 在国际芽庄港口区域内活动的机关、组织和个人违反本规定的任何行为都将根据越南法律规定予以处理。

2. 国际芽庄港口内的国家管理机关必须对其未经过海关和其他相关机构监督而将货物带入国内市场的行为负责。

3. 组织和个人必须对其代理人或被委托人因违反本规定而产生的行为负责。

条 30. 实施条款

1. 国防部部长及相关机构负责人负责组织实施本规定，并在需要时向国防部分报，以便汇总后向政府总理报告。

2. 国防部主持并协调与各部委、直属机构、政府机关和各省、直辖市人民委员会督促检查本规定的执行情况。/。