令第25/2021/NĐ-CP号令对2014年5月13日政府第41/2014/NĐ-CP号令关于人民公安监察组织和活动的规定进行修改和补充。

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据公安部部长的建议；

政府发布国务院令，对《国务院关于组织和开展人民警察队伍督察工作的规定》（第41号国务院令，2014年5月13日）的部分条款进行修改和补充。

第一条 对国务院令第41号的若干条款进行修改和补充

1. 将第三条第一款、第三款修改、补充如下：

“1. 人民警察队伍中的国家督察机构包括：

a) 公安部监察局（以下简称“公安部监察局”）；

b) 省级公安机关监察局（以下简称“省级公安机关监察局”）；

c) 监狱管理局、强制教育场所、少年管教所监察局。

3. 在没有设立督察机构的单位中，单位负责人直接负责接待群众来访；处理申诉和控告；预防和打击腐败及浪费行为。人员超过200人的单位应配备专职督察员；不足200人的单位应配备兼职督察员。”

2. 将第十条第五款修改、补充如下：

“5. 管理督察员队伍和编制内的人员；提出督察员任命、免职建议；与地方公安机关首长合作，向公安部部长提供建议并执行督察员在地方公安机关的任命、免职、调任等程序，按照相关规定执行。”

3. 将第二章第二节修改、补充如下：

“第二节

监察拘留所、强制教育设施和教育改造学校的警察局

条 11. 监狱管理、强制教育机构和教养学校监察局的位置、职能和组织结构

1. 拘留所、强制教育设施和教育改造学校警察局的监察职能是协助局长实施行政监察工作，接待群众来访，处理申诉和控告，并根据法律规定预防和打击腐败及浪费行为；在其权限范围内，根据法律规定进行行政监察。

2. 拘留所、强制教育设施和教育改造学校警察局设有监察局局长、副局长、各级监察员和其他专业技术人员。

对监察局局长的任命、免职或撤职必须事先与公安部监察局局长协商一致后，再由公安部部长作出决定；对监察局副局长和监察员的任命、免职或撤职则依照法律规定执行。

条 12. 监狱管理、强制教育机构和教养学校监察局的任务和权限

1. 监察由该局管理的单位和公安干部执行政策、法律和工作任务的情况。

2. 协助局长管理申诉处理和控告处理工作；核实、结论并提出申诉和控告内容的意见，这些内容属于局长的管辖范围，并依法组织接待群众来访。

3. 根据法律规定，在该局内执行预防和打击腐败、浪费的任务。

4. 监督、检查、督促落实该局的监察结论、建议和处理决定。

5. 协助局长管理、检查、指导并组织对该局下属单位的负责人和专职或兼职监察人员进行业务培训。

6. 总结经验、交流信息并研究科学工作关于监察事务，依照法律规定。

7. 向局长和监察部部长汇总并报告该局管理范围内的监察、申诉、控告、接待公民、预防和打击腐败、浪费的结果。

8. 执行局长交办的其他任务。

条13. 职责、权限为总局监所管理警察局局长的监察长

1. 当发现有违法迹象或因预防和打击腐败及浪费行为的要求时，向局长报告并决定进行监察；根据其权限作出监察决定，成立监察小组，指派监察员进行监察，依照法律规定执行。

2. 向局长、公安部监察长报告处理在总局范围内检查计划、内容重复的问题。

3. 向局长建议追究责任，处理在其管理下的警察人员违反政策、法律的行为，这些行为是在监察过程中发现的，依照法律规定和公安部的规定执行。

4. 核实、结论、建议解决申诉、举报案件的处理办法，按照法律规定处理。

5. 执行内部预防和打击腐败、浪费的任务，按照法律规定进行。

6. 向局长和公安部监察局局长报告并对其职责范围内的监察、申诉和控告处理、接待群众来访、预防和打击腐败及浪费行为的结果承担责任。

7. 提出建议，与有权机构合作提名、任命、免职、撤职总局副局长和各下属单位的检查员。

8. 领导和指导监察局履行本条例第十二条规定的职责，并完成局长分配的其他任务。”

4. 将第十五条第二款修改如下：

“2. 省级公安机关的监察局设有监察局局长、副局长、各级监察员和其他专业技术人员。

监察局局长的任命、免职或撤职由公安部部长根据法律规定作出决定。”

5. 将第二十三条第二款修改、补充如下：

“2. 根据公安部的监察计划和地方公安机关的管理要求，监察局局长应在12月5日前制定监察计划并向单位负责人提交。单位负责人应在每年12月15日前批准该计划。”

6. 将第二十七条修改、补充如下：

“1. 根据经有权公安机关负责人批准的监察计划，省级公安机关的监察局局长作出监察决定并组建监察小组以执行监察任务。

2. 对于涉及多个单位和地区且复杂的领域或案件，公安部部长、拘留所、强制教育设施和教育改造学校警察局的局长、省级公安局局长作出监察决定并组建监察小组以执行监察任务。

3. 对于特别复杂且涉及多个层级和部门的责任，其中主要责任在于公安部的领域或案件，公安部部长、省级公安局局长根据监察计划作出监察决定并组建跨部门监察小组以执行监察任务。”

7. 将第二十八条第三款、第四款、第五款修改、补充如下：

“3. 对于涉及多个单位和地区且复杂的领域或案件，公安部部长、省级公安局局长作出紧急监察决定并组建监察小组以执行监察任务。

4. 对于特别复杂且涉及多个层级和部门的责任，其中主要责任在于公安部的领域或案件，公安部部长、省级公安局局长作出紧急监察决定并组建跨部门监察小组以执行监察任务。

5. 拘留所、强制教育设施和教育改造学校警察局的局长根据其权限作出紧急监察决定，组建监察小组以执行监察任务，并将监察决定发送给上级监察局。”

8. 将第三十条第二款修改、补充如下：

“2. 行政检查由省公安机关、监管羁押场所、强制教育机构和教育矫治学校的监察局进行，期限不超过30日。在山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况下，期限可以延长，但不得超过45日。”

9. 将第三十二条第二项修改为：

“2. 复查权：

a) 公安部部长决定对已经由公安部监察局局长、监管羁押场所、强制教育机构和教育矫治学校局长、省公安厅厅长作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查。”

10. 将第三十三条第二款、第三款、第四款修改为：

“2. 公安部监察局局长根据公安部部长批准的计划作出决定，对公安部管理领域的行政检查；对涉及全国范围或多个地区的部委、行业、集团、总公司以及省级人民政府的突击检查；对已经由消防救援局、省公安厅局长作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查；对已经由省级人民政府主席作出结论但在公安部部长指派下发现有违法迹象的案件进行复查。

3. 省公安厅厅长根据公安部部长批准的计划作出决定，对公安部管理领域的行政检查；必要时或涉及多个部门、多个级别、多个公司、企业的，对所辖区域内各局局长、各行业负责人、县级人民政府主席的责任进行突击检查；对已经由省公安厅监察局局长、县级人民政府主席作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查。

4. 消防救援局局长、省公安厅监察局局长作出决定，对属于其权限的管理领域进行行政检查和突击检查；省公安厅监察局局长根据省公安厅厅长指派，对已经由县级人民政府主席作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查。”

11. 将第三十八条第一款、第二款修改为：

“1. 专业检查由公安部、消防救援局进行，期限不超过45日，复杂情况下可延长，但不得超过70日。

2. 由省公安厅进行的专业检查，期限不超过30日，复杂情况下可延长，但不得超过45日。”

12. 修改第五十四条如下：

“第五十四条 关于人民警察内部监察机关使用印章和账户的规定

1. 部级审计机构、省级公安机关审计机构、监管场所管理审计机构拥有独立印章。

2. 部级审计机构、省级公安机关审计机构在国库设立临时保管账户。

3. 不属于本条第一款、第二款规定的职能监察机关，在同级管理部门使用印章和账户。”

条 2.

1. 废除以下条款：第十四条、第十五条第三款、第十八条、第十九条、第三十条第三款。

2. 删除《国务院令第41号》第二章第三节中的“省级消防监察、县级公安局监察”的表述。

第三条 效力与执行责任

本法令自2021年5月20日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各机关、单位首长及有关个人负责执行本规定。