本通知旨在根据政府1995年第48/CP号议定书，指导订购和资助电影，以促进电影行业的发展并制作具有文化艺术价值的电影。详细规定了资助来源、支持水平和实施程序。
Scope of application
电影单位、文化部、文化局、财政机关及电影发行单位。
Key points
- 资助、订购是指制作时事片、科教片、动画片以及关于革命历史题材和儿童题材的故事片等，由文化部长决定投入生产。
- 资助资金来源于国家预算，按现行分级管理权限分配。国家订购或资助比例达到60%以上的影片版权归国家所有。
- 总理或授权机构订购的影片可获得全额资助，而经文化部批准生产的剧情片资助金额不超过每部影片合理费用的80%。
- 科教片、动画片以及关于革命、历史题材等供山区、农村地区使用的纪录片发行经费全部拨付。进口儿童片和高艺术价值影片最多可获60%的资助。
- 为山区、偏远农村地区放映儿童片、革命历史题材故事片等提供的放映费，全额拨付；其他地区则拨付50%。电影单位应按照国家预算管理制度编制支出计划并进行核算。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：支持电影行业发展，制作更多具有文化艺术价值的影片，服务于政治任务。
- 消极影响：对国家预算和电影单位在执行订购和资助计划方面造成财政负担。
❓ Frequently asked questions
国家资助哪些对象来制作电影？
受资助的对象包括：制作时事片、科教片、动画片以及关于革命历史题材和儿童题材的故事片等，由文化部长决定投入生产。
国家订购的影片最高资助额度是多少？
总理或授权机构订购的影片可获得全额资助，而经文化部批准生产的剧情片资助金额不超过每部影片合理费用的80%。
电影发行单位可以获得什么样的支持？
电影发行单位可获得全部经费用于印刷科教片、动画片以及关于革命、历史题材等供山区、农村地区使用的纪录片。进口儿童片和高艺术价值影片最多可获60%的资助。
电影放映单位可以获得什么样的支持？
对于为山区、偏远农村地区放映儿童片、革命历史题材故事片等提供的放映费，全额拨付；其他地区则拨付50%。放映费计算公式为：国家预算拨款=分配放映场次×平均每场合理费用。
接受订购资助经费的单位必须遵守什么程序？
接受订购资助经费的单位必须按照现行国家预算管理制度编制支出计划并进行核算和决算。
Full text
通知
文化-信息-财政三部联合通知第25/TTLB号，1997年4月19日关于实施电影订购和资助政策的通知，根据1995年7月17日政府总理第48/CP号法令关于电影组织和活动的规定。
为了加强国家对电影活动的管理，逐步克服改革和发展电影业中的困难，以提供更多符合党与国家指导方向的文化艺术作品，服务于政治任务，1995年7月17日，政府总理发布了第48/CP号法令，规定了电影组织和活动。文化-信息-财政三部具体指导以下几点：
第一章 总则
1. 电影活动主要包括：电影制作、电影发行（包括电影放映）和进出口。电影（包括胶片、视频和其他记录材料）是思想文化产品，由国家订购和资助，旨在发展民族电影事业，遵循社会主义方向，并为宣传、教育政治思想、提高审美水平和服务人民精神文化生活做出贡献。
2. 资助和订购的对象是：
+ 制作一些时事纪录片、科教片、动画片以及关于革命历史、儿童题材或服务于国家改革事业的剧情片等，由文化-信息部部长决定投入生产。
+ 一些进口给儿童的电影和一些具有较高思想艺术价值的外国电影。
+ 在少数民族地区、边远农村、海岛和其它农村地区放映电影，以执行社会政策。
3. 资金来源是按照现行预算分级管理制度的国家预算。
4. 国家订购的电影，其版权属于国家。国家资助超过电影成本60%的电影，其版权也属于国家（制作单位主动与发行机构协商购买作品的价格，基于每部作品的开发潜力，或者自行发行）。
第二部分：资助方式
1. 关于电影制作。
+ 政府总理或受政府委托的机构订购的电影，将获得全部合理费用的资助。
+ 对于科教片、动画片等用胶片、视频或其他材料制作并被授权机构批准的订购电影，必须保证在每年公布的资助和订购指标范围内。
+ 对于关于革命、历史、儿童题材或服务于国家改革事业的剧情片，经文化-信息部批准制作的，资助金额不超过每部电影合理费用的80%，并在每年公布的资助和订购计划内。
2. 发行电影。
+ 对于科教片、动画片以及关于革命、历史的剧情片、进口给儿童的电影和具有较高思想艺术价值的电影，分配给服务少数民族、山区、农村和海岛地区的电影单位，按年度计划发行，将获得全部合理费用的资助，包括原材料费（塑料、空白带）、人工费、母带和发行带制作费、运输费、宣传广告费等。
+ 对于进口给儿童的电影和具有较高思想艺术价值的电影，如果发行亏损，则可考虑资助，但最高不超过儿童电影成本的60%和高艺术价值电影成本的40%。
3. 放映电影。
+ 对于少数民族、山区、农村和海岛地区放映的儿童电影、关于革命、历史的剧情片（国内外），服务于社会政策对象，由省文化-信息局分配放映场次，将获得100%的放映活动经费和50%的农村地区放映活动经费。
+ 各省文化-信息局向地方电影发行公司分配放映场次。
+ 上述放映活动经费按以下公式确定：
国家预算拨款 = 分配的放映场次 × 每场合理费用（包括除国家订购外的电影租赁费）
+ 根据分配的放映场次和批准的费用标准，各地方电影公司制定计划指标，报省文化-信息局和财政局汇总并按季度发放。
第三部分：计划编制和资金发放
1. 每年，需要资助和订购的单位应编制电影制作、进口、发行和放映计划，提交行业管理部门（文化-信息部、省文化-信息局）审批。行业管理部门汇总资助和订购计划，提交同级财政部门审查并纳入预算草案，呈送有审批权的机关批准。
2. 根据财政部门通报的年度预算关于资助和订购的情况，文化-信息部和省文化-信息局分配资助和订购资金，供电影单位自主实施计划。对于电影放映资助，需明确告知每个放映单位的具体资助额度。
条款3. 国家订购或资助的电影，在剧本审查委员会审定并通过文化部部长决定交由哪家单位制作后，该单位必须编制总支出预算提交行业管理部门（文化部）和财政物价部门审核订购和资助标准。对于不在年初批准资助计划中的特殊电影，但因政治任务需要，则按以下方式处理：
条款3.1. 由总理或政府授权机构订购的电影，将安排补充预算并按照现行规定进行审批。
条款3.2. 由文化部部长决定的电影，将在已公布的预算中根据现行规定予以考虑解决。
条款4. 为确保按分配进度完成电影制作，财政部门在收到定价和资助金额的通知后，将预支70%的资助资金。当电影完成后，经文化部授权的有权机关基于内容思想、艺术质量和技术水平的认可，并允许发行的情况下，制作单位将获得剩余的资助资金。如果内容思想或艺术、技术质量有重大变化，需由电影委员会审议并提出意见，文化部部长作出新的决定后，上述定价部门将重新审议资助金额，作为结算依据。
条款5. 发行电影的机构必须编制资助支出计划提交行业管理部门（文化部）和财政部门。经行业管理部门批准并公布资助计划后，财政部门将预支60%的资助计划，以便发行机构主动实施全国各省市的放映计划。
条款6. 资助和订购预算直接由财政部门拨付给使用对象。
条款7. 所有接受资助和订购资金的单位都必须按照现行国家预算管理制度进行核算和结算。
第四节 实施细则
本通知替代联合部令第88号令（1993年10月25日），自签发之日起生效。执行过程中如遇困难，请以书面形式向文化部、财政部联合部反映，以便研究解决。
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