决定第256/2003/QĐ-TTg号关于批准国家环境保护战略至2010年及展望至2020年的决定

决定

关于批准国家环境保护战略至二〇一〇年

并展望至2020年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九三年十二月二十七日颁布的《环境保护法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家环境保护战略至二〇一〇年及展望至二〇二〇年的主要内容如下：

一、指导思想：

- 环境保护战略是经济社会发展战略的组成部分，是确保国家可持续发展的基础。经济发展必须与社会发展和环境保护紧密结合、协调发展。环境保护投资是可持续发展的投资。

- 环境保护是全社会的任务，各级各部门各组织社区和个人都应承担此任务。

- 环境保护应在加强国家管理、体制和法制的同时，提高全民和社会对环境保护的认识和责任感。

- 环境保护是一项长期持续的工作。以预防为主，结合治理和控制污染，恢复退化，改善环境质量；有重点地进行；科学技术是有效保护环境的工具。

- 环境保护具有国家、区域和全球性特征，因此必须在发挥内力的同时加强国际合作，共同保护环境和实现可持续发展。

二、到二〇二〇年的主要方向：

（一）基本遏制环境污染程度，恢复退化并提高环境质量，确保国家可持续发展；确保所有人民都能生活在空气质量、土壤、水质、景观和其他自然环境因素符合国家标准的良好环境中。

（二）努力达到以下主要指标：

- 80%的生产和经营单位获得环境标准认证或ISO 14001证书。

- 100%的城市、工业区和出口加工区集中污水处理系统达到环境标准。

- 形成和发展废物回收再利用产业，力争收集的废物中有30%可以回收再利用。

- 100%的城市人口和95%的农村人口使用清洁饮用水。

- 提高森林覆盖率，达到全国自然总面积的48%。

- 100%的出口产品和50%的国内消费品按照ISO 14021标准贴上环保标签。

三、到二〇一〇年的目标：

三、总体目标：

减缓环境污染程度，解决退化问题，改善环境质量；初步解决大城市工业区和人口密集区以及部分农村地区的环境退化问题；整治河流湖泊渠道的污染；提高应对自然灾害和不利气候变化影响的能力；有效应对由自然灾害引起的环境污染事故；合理开发和利用自然资源，保持高水平生态平衡，保护自然和生物多样性；主动满足国际经济一体化中的环境要求，减少全球化对国内环境的负面影响，促进经济增长，提高人民生活质量，确保国家可持续发展。

三、具体目标：

（一）减缓环境污染：

- 100%的新建生产设施必须采用清洁技术或配备减少污染和处理废弃物达标的设备。

- 50%的生产和经营单位获得环境标准认证或ISO 14001证书。

- 30%的家庭，70%的企业具备源头分类垃圾的设备，80%的公共区域设有垃圾收集箱。

- 40%的城市，70%的工业区和出口加工区集中污水处理系统达到环境标准，收集90%的生活、工业和服务垃圾，处理超过60%的危险废物和100%的医疗废物。

- 严格控制化学品安全，特别是高度有毒化学品；限制生产使用有害环境的农药；增加综合防治病虫害措施。

- 根据2003年4月22日第64/2003/QĐ-TTg号决定彻底处理严重污染环境的设施。

（二）改善环境质量：

- 基本完成城市和工业区雨水排放和污水排放系统的改造升级工作。争取40%的城市达到独立雨水和污水排放处理系统标准。

- 改造50%的城市渠道、湖泊和河流段，这些地方已经严重退化。

- 解决主要的二恶英污染热点问题。

- 95%的城市人口和85%的农村人口使用卫生饮用水。

- 90%的道路两侧种植树木；城市公园面积比2000年翻一番。

- 90%的生产和经营单位达到卫生和劳动安全标准，并在生产区域内种植树木。

- 将流域水质提升至适合农业和某些水生生物养殖的标准。

（三）保持高水平生态平衡：

- 恢复50%的采矿区和40%的严重退化的生态系统。

- 提高森林覆盖率，达到全国自然土地总面积的43%，恢复50%的退化水源林，并提高其质量；大力推广群众植树造林。

- 提高清洁能源使用比例，达到每年总能源消耗量的5%。

- 自然保护区总面积比现在增加1.5倍，特别注重海洋保护区和湿地。

- 恢复红树林面积，使其达到1990年的80%水平。

d) 满足经济国际化要求和限制全球化负面影响的环境需求：

 - 100%的转基因生物出口产品应采用ISO 14001环境管理体系。

- 对进口到越南的所有转基因生物进行监管。

- 完全禁止有害废物的进口。

4. 基本任务和措施：

4. 1. 基本任务：

a) 预防和控制污染：

- 实施全面的环境污染预防措施。

- 制定国家、行业和地区污染控制计划，以阻止、处理和控制全国、行业和地区范围内的污染源和环境退化。

- 应用先进的环保技术。

- 制定并发布国家和行业的环境标准。

- 提高废物管理的能力和效率。

b) 解决严重的污染和环境退化问题：- 根据国务院第64/2003/QĐ-TTg号2003年4月22日决定彻底处理严重污染环境的设施。

c) 保护和可持续利用自然资源：- 合理开发、节约使用和可持续利用土地资源和矿产资源。- 合理开发、保护和利用水资源。- 保护大气资源。

d) 保护和改善重点区域的环境：

- 城市和工业区。

- 海洋、沿海和海岛地区。

- 河流流域和湿地。

- 农村和山区。

- 自然遗产和文化遗产。

đ) 保护自然和生物多样性：

- 保护和发展自然保护区和国家公园。

- 发展森林，扩大植被覆盖面积；

- 保护生物多样性。

4. 2. 实施措施：

a) 加强环境保护意识和责任的宣传和教育。

b) 加强国家管理和制度建设，完善环境保护法律法规。

c) 积极应用经济工具进行环境管理。

d) 协调经济发展与社会进步、公平和社会保障及环境保护之间的关系。

đ) 加大对环境保护的投资力度，并实现多元化投资。

e) 加强环境保护科学研究和技术发展的能力。

g) 推动环境保护的社会化进程。

h) 加强国际环境保护合作。

5. 原则上批准36个国家级优先项目、计划、方案和项目的实施（附详细清单）。

条 2. 实施战略：

1. 生态环境部是主要负责机构，负责与各部委、行业和地方政府协调实施战略；每年汇总一次实施结果并向

2. 发展改革委、财政部需从国家预算和其他资金来源中合理安排资金，确保战略内容的有效实施。

3. 各部委、行业和地方政府根据职能和任务组织实施与其相关的战略内容；制定和实施本部门和地区的环境保护战略。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/