决定第2578号/2025/QĐ-TĐC 制定关于国家对进出口商品质量检查的规定

决定

制定关于国家对质量的监督检查的规定

出口、进口商品质量

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部长

条款：2002年8月9日于河内

根据1990年12月27日发布的《产品质量条例》第六章第二十六条、二十七条关于进出口商品质量监督检查的规定；

根据1993年5月22日国务院令第22号关于科学技术与环境部机构职能的规定；

根据1995年12月8日国务院令第86号关于质量监督管理职责分工的规定；

鉴于国家标准技术局总局长的建议；

决定

第一条： 制定“关于国家对出口、进口商品质量监督检查的规定”。

条2： 凡涉及出口、进口商品并列入国家质量监督检查目录的组织和个人，以及负责出口、进口商品质量监督检查的机关，均应遵守本决定。

条3： 国家标准技术局负责组织实施、指导和监督本决定的执行。

条4： 本决定取代1992年6月10日国家科学委员会主任发布的第397号决定。本决定自1997年1月1日起生效。

科学技术部

部长

聂文俊

朱浩

规定

关于国家监督检查

出口、进口商品的质量

（附属于1996年10月28日科学技术与环境部部长发布的第2578号决定）
的科技与环境部部长

一、总则

1.1 本规定明确了出口、进口商品质量国家监督检查的内容、程序及相关各方在出口、进口商品质量国家监督检查中的权限和责任。

1.2 本规定适用于科学技术与环境部根据不同时期公布的“必须进行国家质量监督检查的进出口商品目录”（以下简称“商品目录”）中的商品；不适用于个人行李、外交物品、展览样品等商品。

所有出口或进口商品目录中所列商品的组织和个人（以下简称“进出口组织/个人”）必须申请检查，并接受国家质量监督检查机关的检查。

1.3 属于必须进行国家质量监督检查的商品目录中的出口、进口商品，在经过国家质量监督检查机关检查并获得确认合格证书后，方可在国内流通或消费，或者出口。

1.4 对出口、进口商品进行国家质量监督检查的依据包括：

- 商品质量相关的国家技术规范（TCVN）。

- 各有权国家机关制定的其他有关质量、安全、卫生和环境保护的规定。

1.5 必须进行国家质量监督检查的商品目录中的商品由国家质量监督检查机关（以下简称“检查机关”）进行检查。

检查机关由科学技术与环境部指定或与其他主管部门联合指定。根据管理需要，经认可的合法质量检验机构也可以被考虑指定执行此项工作。

检查机关按照由国家标准技术局或主管部门职能机构发布的检查程序进行检查。这些检查程序是根据国家标准技术局统一指导建立的。

1.6 属于必须进行检查的商品目录中的商品，在国家质量监督检查机关出具以下文件之一后，才能满足海关通关条件：

- 如果商品在检查样品或整批货物后符合质量要求，则出具出口/进口质量合格证明；

- 如果属于免检范围，则出具免检通知。

出口/进口质量合格证明和免检通知仅在运输、储存、装卸等条件不会影响商品质量的情况下有效。

1.7 已经通过越南国家标准（TCVN）质量或安全认证的出口商品；进口商品带有出口国已获国家标准技术局承认或已在出口国根据我国与外国签订的协议进行过检查的符合性标志，可以免于国家质量监督检查。

同时属于上述必须进行国家质量监督检查的商品目录和我国与外国政府之间签订的质量保证和相互承认协议框架内的商品目录中的出口商品，将受该协议的调整。

二、国家监督检查机关的权利和责任
国家检查

2.1 权限：

a) 要求进出口组织/个人提供相关文件（外贸合同、提单、商品原产地证书等），以供检查使用。

b) 进入存放、保管和运输商品的地方进行检查和取样。

c) 根据本规定的第三部分和第四部分进行商品检查。

d) 根据商品质量、来源和商标情况决定具体批次商品的检查内容、方法和制度。

e) 发放质量合格证明、免检通知或不合格通知。

f) 收取检查费用。

g) 对未按本规定进行出口、进口商品质量国家监督检查的组织/个人提出处理意见。

2.2 责任：

a) 在指定范围内实施国家监督检查。

c) 接受国家质量监督检验检疫总局或各专业主管部门职能机构（以下简称各部委职能机构）关于组织和业务的指导和指引，依据第86号法令及其相关联部的通知（以下简称各部委职能机构）。

将有权签署质量检查证书、合格确认书、免检通知和不合格货物通知的人员名单登记并提交给国家质量监督检验检疫总局和/或各部委职能机构。

d) 接收并处理进出口组织/个人对自身进行的质量检查和确认工作的疑问。对于因自身错误导致的出口和进口货物的质量检查和确认工作中的物质损失负责赔偿。根据损害程度，赔偿金额可以从退还部分费用到最高为收取的检查费的十倍不等。如果进出口组织/个人不同意赔偿金额，则可以向经济法院提起诉讼。

e) 在三年内保存检查档案，并在有关当局要求时提供。

g) 每季度向国家质量监督检验检疫总局和各部委职能机构报告以下内容：

- 进出口组织/个人注册的质量检查和确认名单；

- 经过检查的商品数量、体积和价值；

- 不符合质量要求的商品批次的数量和体积；

- 进出口组织/个人的投诉情况（如有）。

h) 向科学技术与环境部（国家质量监督检验检疫总局）或各专业主管部门申请：

- 更改检查范围；

- 更改或补充办公地点；

- 暂停或终止活动。

第三章 检查方式和内容

第三节 检查方式和制度

检查方式包括：

- 出口/进口预样品检查（报价样品检查）；

- 外观/感官检查；

- 代表性样品检查；

检查制度：

- 免检：适用于第一部分第1.7条所述的商品。

- 减少检查：适用于已经进行过报价样品检查的商品，或者质量稳定且已多次检查过的进口商品；允许减少检查指标、减少取样数量以及减少连续批次的检查数量。

- 正常检查：逐批检查以确定每批商品是否符合未提前送检报价样品的商品规定的要求。

根据国家质量监督检验检疫局已有的关于进出口组织/个人商品的信息，检查内容可执行以下全部或部分内容：

- 审核相关文件并检查批次商品与这些文件的一致性；

- 检查批次商品的质量；

第三节 检查地点

- 出口商品在生产地或国内仓库完成通关手续前进行检查。

- 进口商品在口岸或国内仓库完成通关手续前进行检查，在必要情况下，根据进出口组织/个人或国家质量监督检验检疫总局及各部委职能机构的要求，可以在国外（生产地或出口地）进行检查。

第五节 取样

国家质量监督检验检疫局按照越南标准或检查程序对每批出口或进口商品进行取样以确定其质量。取样必须由国家质量监督检验检疫局的工作人员在进出口组织/个人授权代表的见证和确认下进行。

第六节 提供报价样品

报价样品是由进出口组织/个人提供的样品，用于在出口和进口前确定商品质量，作为日后实际出口/进口商品的参考。

对于已经提供报价样品的商品，出口或进口时适用减少检查制度。具体商品的减少检查制度将在相应的检查程序中规定。

第四章 检查程序

第一节 注册检查

当出口或进口属于第一部分第1.2条所列的商品时，进出口组织/个人必须在国家质量监督检验检疫局之一注册质量检查。注册文件包括：

- 商品出口/进口质量检查注册表（两份，附录1格式）；

- 外贸合同副本或信用证；

- 提单（仅适用于进口）；

- 货物发票（仅适用于进口）；

- 货物清单；

- 与批次商品质量和原产地证明、报价单、商品试验结果、有资质组织出具的商品质量证明等相关文件（如有）；

- 首次进出口的报价样品（如有）；

- 免检申请函及相关证明文件（如适用）。

商品出口/进口质量检查注册表应按外贸合同或相应文件中的商品种类填写。

第二节 确认注册检查

在审查注册检查文件过程中，国家质量监督检验检疫局可能会将文件退回进出口组织/个人并要求补充完整，如果文件不符合要求。

国家质量监督检验检疫局根据合同或提单中预计的出口或进口时间确定检查时间和地点，并在质量检查注册表上签字确认后返还一份给进出口组织/个人。

第三节 实施检查

4.3.1 确定检查内容、方式和制度

当出口或进口批次商品到达检查地点时，进出口组织/个人需通知国家质量监督检验检疫局并提交补充批次商品的相关文件（见第四节第一节）。

对于已提供样品报价的出口或进口货物批次：检验检疫机构进行审查该批次货物文件与上述批次样品报价的一致性，以决定：

- 如果货物批次文件与样品报价一致，则颁发出口或进口质量合格证书；

- 采用其他适当的检查方法。

对于之前经常符合规定质量要求的出口或进口货物批次，检验检疫机构可以考虑适用本节第3.2款规定的减少检查制度。

对于申请免检的货物批次，检验检疫机构对照该货物批次的文件和/或外观，查看是否符合由国家市场监督管理总局认可的认证机构颁发的越南国家标准或出口国标准的合格证书，以决定是否免检。

4.3.2- 检查

根据确定的内容、方式和检查制度，检验检疫机构对具体货物批次进行检查。

在进行检查步骤（如外观检查、取样、测试、运行检查等）的过程中，检验检疫机构必须制作检查记录。这些检查记录必须有相关各方的签名，并存入该货物批次的共同检查档案中。

检验检疫机构必须在标准或类似文件规定的期限内保存货物样本，以便在需要时重新测试。超过上述期限后，检验检疫机构应通知进出口组织/个人领取样本，或者对已过期使用的货物制作处理记录。

4.4- 检查后的结论

a) 如果出口或进口货物批次的质量达到规定要求，检验检疫机构颁发出口/进口质量合格证书（见附件2）。

- 如果出口或进口货物批次被确定为免检范围，检验检疫机构颁发免检质量通知书（见附件3）。

根据管理要求，检验检疫机构可以在达到要求并可进口或出口的每件货物上盖章或贴标签。

b) 如果出口或进口货物批次的质量未达到要求，检验检疫机构向进出口组织/个人发出货物质量不合格通知书（见附件4）。

对于出口货物，如果货物批次未达到质量要求，进出口组织/个人可以在货物经过再加工、完善或补充后重新申请检查。对该货物批次的重新检查将按照首次检查的程序进行。

对于未达到质量要求的进口货物，检验检疫机构有责任报告并建议处理措施（退货、改变用途、降价、销毁等）给国家市场监督管理总局或主管部门。在15天内，国家市场监督管理总局或主管部门必须作出适当的处理决定。

4.5- 出口或进口的货物批次必须在检验检疫机构颁发的出口/进口质量合格证书的有效期内完成出口或进口。

4.6- 进出口组织/个人应在以下情况下重新申请检查出口或进口货物批次：

- 货物质量合格证书到期；

- 货物受损；

- 货物或包装发生变化；

- 货物经过再加工、完善或补充。

5- 检查费用

进出口组织/个人必须根据检验检疫机构检查的货物批次价值（进口货物按CIF价格，出口货物按FOB价格或税务机关规定的计税价格）向检验检疫机构支付检查费用。检查费用为货物价值的0.1%，但不低于300,000元人民币（三百万人民币），且不超过50,000,000元人民币（五千万人民币）。

检查费用的管理按照国家现行规定执行。

6- 投诉和投诉处理

6.1- 自收到货物质量不合格通知书之日起7日内，进出口组织/个人可以请求进行货物质量检查的检验检疫机构重新审查检查结果或重新检查。如果重新检查的结果与初次检查的结果相反，进出口组织/个人无需支付重新检查的费用。如果重新检查的结果与初次检查的结果一致，进出口组织/个人必须承担重新检查的费用。

6.2- 进出口组织/个人可以就检验检疫机构对其货物的结论提出投诉。投诉及其处理按照有关投诉和举报的法律规定进行。

7- 监督和违法行为处理

7.1- 如果进出口组织/个人违反本文件的规定，出口或进口属于必须检查的商品目录中的商品，则根据政府关于在计量和商品质量领域行政违法处罚的法令进行处罚。

7.2- 各检验检疫机构接受国家市场监督管理总局或相关主管部门的监督和违法行为处理，其活动符合国家对商品质量的管理分工。

7.3- 国家有权机构可以暂时暂停或取消检验检疫机构的质量国家检查权，如果该检验检疫机构未能充分或正确地履行根据本文件及相关文件规定的国家检查职责。

7.4- 检验检疫机构人员阻碍进出口组织/个人或在其执行任务期间有违法行为的，视其性质、程度和后果，可能受到行政处罚或追究刑事责任。