指示第26/2003/CT-TTG号关于完成抗战成绩奖励工作遗留问题的处理

指示

关于完成处理遗留的总结抗美救国斗争成绩奖励工作事项 ||| 抗战前后的奖励问题

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国务院总理

对于在八月革命前后的抗战时期的成绩奖励工作，自一九六一年开始至今尚未完成。根据中央和省级六十一个省市的报告，全国仍有数以十万计的案件未解决。造成这种情况的原因很多，其中主要是：

在经济困难时期（奖励抗法斗争始于一九六一年，抗美斗争始于一九八一年），党与国家主张主要通过精神鼓励进行奖励，基本上没有物质优待制度，因此部分干部和人民不够积极申报奖励。

由于参与抗战、支持革命的业绩从三十年代到七十年代，现在许多情况已缺乏足够的资料进行审核和验证。利用这种状况，有些人虚假申报，导致审查奖励档案时遇到困难。

为了更好地执行中共中央于一九九八年六月三日发布的第35号指示（35-CT/TW）关于在新时期改进竞赛和奖励工作，其中包括必须完成八月革命前后的奖励政策以及两次抗战时期的奖励政策，同时采纳第十届全国人民代表大会第三次会议上许多代表的意见，总理指示如下：

1. 将各省市人民委员会主席；赔偿主管部、直属政府机构、中央团体机关负责人，在其权限范围内，继续组织审查、核实向国家申请奖励的档案，确保不遗漏符合条件的人员，也不错误奖励。对故意虚假申报者要严肃处理。最迟于二零零四年十二月三十一日前将档案提交给总理（通过国家竞赛奖励局）。对于不符合条件或无依据奖励的情况，各级领导必须明确通报解释，防止越级申诉。

2. 对于存档数量较多而专职干部了解奖励政策较少的省份，如果必要，省、市人民委员会主席可以调派更多人手来处理这些事务。

3. 奖励对象、标准、程序和档案按照既定规定执行。特别情况下，因历史原因造成的，则按以下方式处理：

a. 北方山区、偏远地区各乡未有条件详细记录劳动组织人事情况的，应重新列出乡级主要领导和各部门负责人的名单作为奖励审核依据。该名单需公示并经乡党委、乡政府同意，由县区确认后附在档案中上报上级部门。

b. 对于抗法战争中的游击队员、民工、各机关工作人员；抗美战争中的民兵、各机关工作人员、生产队队长、行业队队长等，基本已在大规模推广期间奖励过，现不再考虑重新审核这些案例。

c. 对于北方各省（从广平省往北），不再考虑继续审核抗法战争和八月革命前的民助革命成绩奖励，除非有特殊理由且有明显证据。

d. 对于南方各省、市参与抗美战争有成绩的民众，若现有干部无法确认其成绩，则由乡、镇、街道竞赛奖励委员会与包括曾在当地工作的老革命同志、为当地做出贡献的抗美战士组成的顾问小组共同审核成绩，并建议奖励（如符合标准）。

e. 对于在武装力量中执行特殊任务的人员，由国防部长、公安部部长提出适合的审核奖励方式和时间，报总理批准实施。

g. 对于符合奖励标准但因历史遗留问题存在障碍的情况，地方党委和政府应明确确认并建议有权部门审核决定。

4. 在处理遗留档案的同时，各省市、中央部委和团体应汇总需要收回或调整奖励等级的情况，详细说明每种情况并附名单，呈报政府（通过国家竞赛奖励局）以决定是否收回或调整。

5. 国家竞赛奖励局负责督促和指导各级各部门组织实施，确保按时完成。各省市人民委员会主席、各部部长、直属部和政府机关首长、中央团体机关首长负责组织实施本指示。

国务院总理
聂文俊

 范文同