决定第26/2008/QĐ-NHNN号修改和补充信用合作社成立和运营许可制度；设立、终止交易场所、分支机构、代表处、营业部和业务点；拆分、分离、合并信用合作社；清算信用合作社（由国家银行监督）。本决定适用于信用合作社，并于公布之日起十五日后生效。
适用范围
包括中央和地方信用合作社。
要点
- 中央信用合作社可以在其总部所在地省或直辖市范围内设立交易场所。
- 对于地方信用合作社，需至少运营三年，并满足财务、管理、信息系统条件方可设立营业部、储蓄基金。
- 规定了中央和地方信用合作社设立和终止营业部、储蓄基金的具体程序。
- 国家银行行长与省级国家银行分行行长之间明确划分了对信用合作社附属单位设立和终止运营的许可发放、撤销及批准权限。
- 关于许可证遗失或损坏时重新颁发或更换的规定。
🌐 本文件的社会影响
- 为信用合作社扩大网络运营提供便利，以满足成员需求。
- 通过规定设立和终止运营的具体程序，提高对信用合作社附属单位活动的管理和监督效率。
- 通过要求具体条件来设立营业部、储蓄基金，减少经营活动中的风险。
- 加强相关主体在执行信用合作社管理和监督规定方面的责任。
❓ 常见问题
中央信用合作社可以在哪里设立交易场所？
中央信用合作社只能在其总部所在地省或直辖市范围内设立交易场所。
地方信用合作社设立营业部需要哪些条件？
地方信用合作社需满足以下条件：至少运营三年，有扩展网络的需求，财务状况良好且未违反银行业务安全规定。
省级国家银行自收到完整申请材料之日起多少个工作日内审查并出具同意设立营业部的书面意见？
最多十五个工作日。
关于终止营业部、储蓄基金运营的程序是如何规定的？
地方信用合作社在终止运营前须向债权人通报原因和解决债务方案。省级国家银行应在收到完整申请材料后十五个工作日内进行审查。
各信用合作社根据本决定需要作出哪些调整？
自本决定生效之日起十二个月内，各信用合作社必须按照新规定调整现有的交易场所、分支机构、代表处、营业部和业务点。
全文
决定
关于修改、补充信用合作社成立和运营许可制度的若干条款；开设、终止信用合作社交易机构、分支机构、代表处和营业网点活动；分立、合并、收购信用合作社；清算信用合作社
开设、终止信用合作社交易机构、分支机构、代表处和营业网点活动；
分立、合并、收购信用合作社；
清算信用合作社
在国家银行监督下进行
清理信用合作社涛 下国家银行 国家公有资产
随同国家银行第24/2006/QĐ-NHNN号决定（2006年6月6日签发）发布
发布的第24/2011/TT-NHNN号通知
_________________
修改、补充有关提供外币服务和使用外币以执行简化行政程序方案的若干法律法规，自2025年12月31日起生效。
中国人民银行行长
根据1997年《组织法》及2004年《关于修改、补充〈组织法〉若干条款的法》；
根据2003年《合作社法》；
依据国务院令第52号2003年5月19日发布的《中国人民银行组织机构和职责规定》；
根据政府2001年第48/2001/NĐ-CP号法令（2001年8月13日签发）关于信用合作社的组织和运营以及2005年第69/2005/NĐ-CP号法令（2005年5月26日签发）关于修改、补充政府2001年第48/2001/NĐ-CP号法令的若干条款.
根据合作金融机构司司长的建议，
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改、补充信用合作社成立和运营许可制度的若干条款；开设、终止信用合作社交易机构、分支机构、代表处和营业网点活动；分立、合并、收购信用合作社；在国家银行监督下清算信用合作社，随同国家银行第24/2006/QĐ-NHNN号决定（2006年6月6日签发）发布如下：
2. 经济组织从事提供收付外币服务业务（包括直接收付外币业务和外币兑换代理业务）的条件。
条1. 适用对象和调整范围
1. 本规定包括以下内容：
a) 对信用合作社基层社和中央社（以下简称信用合作社）颁发成立和运营许可证（以下简称许可证）；
b) 中央社开设、终止交易机构、分支机构、代表处、营业网点和储蓄基金活动；基层社开设、终止营业网点和储蓄基金活动；
c) 基层社分立、合并、收购；
d) 在国家银行监督下收回许可证并清算基层社。
2. 中央社收回许可证并清算事宜按国家银行另行规定执行。3. 信用合作社根据本规定第二条（修改、补充）决定开设交易点。
2. 其他与外币兑换代理业务、提供收付外币服务业务、与邻国兑换货币的外币兑换代理业务有关的组织和个人。"
条2. 在本规定中，下列用语具有以下含义：
1. 信用合作社中央社的交易机构是中央社总部下属单位，附属核算，有公章，按照中央社授权开展经营活动。
中央社只能在其总部所在地省或直辖市范围内开设交易机构。
2. 信用合作社中央社的分支机构是中央社下属单位，有公章，按照中央社授权开展经营活动。
3. 信用合作社中央社的代表处是中央社下属单位，有公章，按照中央社授权履行代表职能。代表处不得从事经营活动。
4. 营业网点是信用合作社下属部门，附属核算，有公章，在基层社主任（对于基层社营业网点）或交易机构主任或中央社分支机构主任（对于中央社营业网点）全面直接管理下，按照信用合作社理事会规定的职能任务与客户进行某些交易。
5. 储蓄基金是基层社（对于基层社储蓄基金）或中央社交易机构、分支机构（对于中央社储蓄基金）下属部门，附属核算，有公章，按照信用合作社规定进行一种或多种交易。
6. 交易点是信用合作社下属部门，无公章，负责研究、了解、介绍客户，接受贷款申请材料，发放贷款和回收债务，对于信用合作社信贷合同（对于基层社交易点），对于交易机构、分支机构（对于中央社交易点）。
7. 分立基层社是指一个基层社（以下简称被分立的基层社）可以分立为两个或多个新的基层社，按照章程和成员大会决定，终止被分立的基层社法人资格；被分立的基层社全部资产、权利、义务和合法利益转移给新设立的基层社。
8. 分拆基层社是指一个基层社分拆为两个或多个新的基层社，按照章程和成员大会决定；同时，分拆后的基层社和新设立的基层社各自按照许可证记载的目的开展经营活动。
9. 合并基层社是指两个或多个基层社（以下简称被合并的基层社）可以合并为一个新的基层社（以下简称合并后的基层社），通过协议将全部资产、权利、义务和合法利益转移到合并后的基层社，同时终止被合并的基层社法人资格。
10. 合并基层农村信用合作社是指一个或多个被合并的基层农村信用合作社（以下简称被合并的基层农村信用合作社）根据与合并后的基层农村信用合作社（以下简称合并后的基层农村信用合作社）之间的协议，将其全部资产、权利、义务和合法利益转移给合并后的基层农村信用合作社，并同时终止被合并的基层农村信用合作社的法人资格。
3. 第三条修改补充如下：
第三条 发放、撤销许可证以及批准设立、终止分支机构、代表处、营业部、储蓄基金的权限，以及基层农村信用合作社的分立、合并、解散和吸收合并
1. 国家银行行长负责对中央农村信用合作社发放许可证；批准中央农村信用合作社设立、终止分支机构、代表处。
2. 省、直辖市国家银行分行行长负责对基层农村信用合作社发放、撤销许可证；批准基层农村信用合作社设立、终止营业部、储蓄基金；处理基层农村信用合作社的分立、合并、解散和吸收合并；确认中央农村信用合作社在该地区设立、终止营业部、储蓄基金的登记。
4. 将第九条增加第三款，内容如下：
"3. 如许可证遗失或损坏，农村信用合作社可向国家银行申请补发或更换许可证（附表12）。
根据农村信用合作社的申请，在收到申请之日起十五个工作日内，国家银行将审查并作出补发或更换许可证的决定（附表13）。如更换许可证，国家银行必须收回原许可证并存档。
5. 修改第二目标题如下：
"设立和终止中央农村信用合作社及基层农村信用合作社的分支机构、代表处、营业部、储蓄基金"
6. 增加第十四条乙如下：
"第十四条乙 中央农村信用合作社设立和终止营业部、储蓄基金
1. 设立营业部、储蓄基金：
a) 中央农村信用合作社可以在其分支机构所在地的省、直辖市设立营业部、储蓄基金，需满足以下条件：
- 拥有足够的具备能力和专业经验的人员以满足营业部、储蓄基金运营的要求。
- 拥有符合国家银行和其他相关法律规定的安全交易、金库、资金调拨、防火和灭火设施。
- 制定书面内部管理制度，确保营业部、储蓄基金安全、有效且符合法律规定运行。
b) 中央农村信用合作社应在营业部、储蓄基金开业前向所在省的国家银行提交设立申请书（附表14）。
c) 自收到中央农村信用合作社的设立申请书之日起五个工作日内，所在省的国家银行应出具设立营业部、储蓄基金的确认书（附表15）。
d) 中央农村信用合作社应制定并发布符合组织规模和活动要求的营业部、储蓄基金内部管理制度，并遵守法律规定。该制度包括以下主要内容：
- 建立信息管理系统，确保管理监督需求的同时保障交易活动的安全性、准确性和有效性，并及时更新营业部、储蓄基金的运营情况报告；
- 规定业务范围、内部控制、交易安全、金库管理和资金调拨、凭证管理和保存、防火和灭火要求；
- 规定风险管理信息系统和财产管理制度；
- 明确营业部、储蓄基金管理人员的职责、任务、授权范围和标准；
- 其他符合管理监督要求的规定。
e) 中央农村信用合作社应按照法律规定完成工商登记，并在获得国家银行确认后开业。
2. 终止营业部、储蓄基金：
a) 营业部、储蓄基金的终止由中央农村信用合作社决定。营业部、储蓄基金终止时，中央农村信用合作社应向所在省的国家银行登记（附表14）。
b) 在营业部、储蓄基金终止后，中央农村信用合作社应负责清偿债务并解决其他相关问题，确保不干扰该地区的基层农村信用合作社成员的运营。
条15. 修改、补充如下：
"第十五条 基层农村信用合作社设立营业部、储蓄基金的条件、材料、程序和手续"
条 ||| 第一款 农村资金互助社基层机构可以设立营业网点、储蓄所，其活动范围在由中国人民银行颁发的许可证中载明的范围内，当具备以下条件时：
款 a) ||| 自开业之日起至少有三年的运营时间；
款 b) ||| 在拟设立营业网点、储蓄所的地区有扩大服务网络的需求，以更好地为成员服务；
款 c) ||| 财务状况良好；最近两年的经营活动中实现盈利；
款 d) ||| 管理和运营机制以及内部检查监督系统有效运行；
款 戌) ||| 信息系统满足管理要求；
款 e) ||| 未违反中国人民银行及其他法律法规关于银行业务安全的规定。
第二款 ||| 农村资金互助社基层机构应向省级中国人民银行提交一份设立营业网点、储蓄所的申请材料，包括：
项 a) ||| 主席理事会（或被授权人）致中国人民银行的信函，请求批准设立营业网点、储蓄所；其中必须概述设立的必要性、名称、地点、预计人员配置、营业网点、储蓄所的业务内容及范围；
项 b) ||| 主席理事会的授权书（适用于授权情况）；
项 c) ||| 理事会关于设立营业网点、储蓄所的决议；
项 d) ||| 农村资金互助社基层机构最近两年的财务报告；
项 戌) ||| 预计设立营业网点、储蓄所所在乡级人民政府关于营业网点、储蓄所地址的同意函。
第三款 ||| 程序和手续：
项 a) ||| 自收到完整申请材料之日起，省级中国人民银行应在最长十五个工作日内审查并出具批准或不批准设立营业网点、储蓄所的书面意见；如不予批准，须说明理由；
项 b) ||| 经省级中国人民银行批准后，农村资金互助社基层机构需向工商登记机关通报设立营业网点、储蓄所的情况，并按照法律规定办理印章刻制、管理和使用手续。
第四款 ||| 安全规定：
农村资金互助社基层机构必须制定有关营业网点、储蓄所的业务内容、范围、交易、金库和资金调拨的安全规定，以及防火、灭火的要求。
条 ||| 第十六条修改补充如下：
条 ||| 第十六条 农村资金互助社基层机构终止营业网点、储蓄所的申请材料、程序和手续
款 一) ||| 农村资金互助社基层机构应向省级中国人民银行提交一份终止营业网点、储蓄所的申请材料，包括：
项 a) ||| 主席理事会（或被授权人）关于终止营业网点、储蓄所的信函，其中详细说明终止原因、营业网点、储蓄所的当前运营状况，并确认终止不会影响农村资金互助社基层机构的运营；
项 b) ||| 主席理事会的授权书（适用于授权情况）；
项 c) ||| 理事会关于终止营业网点、储蓄所的决议；
项 d) ||| 关于终止营业网点、储蓄所时解决债务和其他相关遗留问题的方案。
二、程序和手续：
自收到农村资金互助社基层机构提交的完整终止营业网点、储蓄所申请材料之日起，省级中国人民银行应在最长十五个工作日内审查并出具批准或不批准终止营业网点、储蓄所的书面意见；如不予批准，须说明理由。
款 三) ||| 终止决定的通知：
自收到省级中国人民银行的批准文件之日起三十个工作日内，农村资金互助社基层机构理事会必须作出终止营业网点、储蓄所的决定；该决定须发送给省级中国人民银行、工商登记机关，并通知营业网点、储蓄所所在地的乡级人民政府。
条 ||| 增加附随本规定的第12、13、14和15号表格
条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。
自本决定生效之日起十二个月内，各农村资金互助社必须根据本规定调整现有的营业网点、分支机构、代表处、营业网点、储蓄所、交易点（对于中央农村资金互助社）和营业网点、交易点（对于基层农村资金互助社）。
条 3. 办公室主任、合作金融机构部负责人、中国人民银行相关部门负责人、中国人民银行省市级分行行长、中央农村资金互助社理事会主席和总经理、基层农村资金互助社理事会主席和总经理负责执行本决定。
副签发人： 副总督
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