通函第26号2012年TT-BLĐTBXH指导2012年4月10日第28号2012年NĐ-CP政府法令关于残疾人法若干条款的实施细则和指导意见

 通知
关于指导若干项第28/2012/NĐ-CP号法令的规定
2012年4月10日政府关于残疾人法若干条款的实施细则和指导意见
的法令

根据2010年6月17日《残疾人权益保障法》；

根据2012年4月10日政府关于残疾人法若干条款的实施细则和指导意见（以下简称第28/2012/NĐ-CP号法令）；

审核社会福利局局长的建议；

劳动和社会事务部部长发布本通知，以指导第28/2012/NĐ-CP号法令关于残疾人法若干条款的实施细则和指导意见如下：

第一条 调整范围

本通知规定了确定残疾劳动力比例；享受优惠政策的使用30%以上为残疾人的生产、经营单位的申请材料、程序和流程；确定社会救助金和每月护理费标准；残疾人生活在社会福利机构中的支持水平；乡级社会救助审批委员会；将残疾人从社会福利机构中送回家生活的条件和权限。

第二条 确定残疾劳动力的比例

一、生产、经营单位（以下简称“生产经营单位”）使用的残疾劳动力百分比按该单位当年平均残疾劳动力总数除以当年平均总劳动力数再乘以100计算。

生产经营单位使用的残疾劳动力百分比：

例如：A公司2011年1月份工资发放名单上的员工人数为200人（其中61人为残疾人），2011年4月份新招聘12人（其中3人为残疾人），2011年10月份有3人离职（其中1人为残疾人），2011年12月份有3人离职。

2011年平均员工人数确定为：

=200人+8人=208人。

2011年平均残疾劳动力人数确定为：

因此，A公司使用的残疾劳动力百分比计算为：（63人÷208人）×100=30.28%。

二、使用30%以上为残疾人的生产经营单位可享受国家规定的若干优惠政策，详见第28/2012/NĐ-CP号法令第九条第一款。

一、申请材料包括：

（a）生产经营单位的申请书；

b) 该场所成立或运营许可证的副本；

c) 残疾人员工名单及其残疾确认书的副本；

（d）正在工作的残疾人员工劳动合同或录用通知书复印件。

二、认定程序和流程：

（a）使用30%以上为残疾人的生产经营单位应按照本条第一款的规定准备一份申请材料，并直接或通过邮政寄送到劳动和社会事务局。

（b）自收到完整申请材料之日起15个工作日内，劳动和社会事务局负责审核并作出认定决定，或者出具书面通知说明未达到认定条件的原因。

三、延长认定决定的有效期：

（a）使用30%以上为残疾人的生产经营单位的认定决定有效期为24个月。

（b）在认定决定有效期届满前一个月内，生产经营单位应直接或通过邮政向劳动和社会事务局提交一份申请材料，请求延长认定决定。申请材料包括：

- 已经获得的认定决定副本；

- 请求延长的公文，其中详细列出现有员工总数、残疾员工数量，并附上残疾员工名单，注明自生产经营单位获得认定决定后新加入的残疾员工情况（如有）；

- 新加入的残疾员工的残疾证明和劳动合同或录用通知书复印件（如有）。

（c）自收到完整申请材料之日起10个工作日内，劳动和社会事务局负责审核并作出延长决定，有效期为24个月；或者出具书面通知说明未达到延长条件的原因。

条 4. 确定残疾人家庭生活的每月社会救助金额及每月护理费用支持标准

1. 对于省、自治区、直辖市，中央部委和团体，按照现行规定执行残疾人的每月社会救助标准。

示例1：阮文A先生，25岁，重度残疾，居住在B省，每月社会救助标准为180,000越南盾。A先生的计算系数为2.0（重度残疾）。A先生的每月救助金额为：

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾

示例2：阮文B先生，81岁，重度残疾，居住在C省，每月社会救助标准为180,000越南盾。B先生的计算系数为2.5（重度残疾且为老年人）。B先生的每月救助金额为：

180,000越南盾 × 2.5 = 450,000越南盾

示例3：阮文D小朋友，4岁，重度残疾，居住在C省，每月社会救助标准为180,000越南盾。D小朋友的计算系数为2.5（重度残疾且为儿童）。D小朋友的每月救助金额为：

180,000越南盾 × 2.5 = 450,000越南盾

示例4：阮B先生，35岁，中度残疾，居住在H省，每月社会救助标准为180,000越南盾。B先生的计算系数为1.5（中度残疾）。B先生的每月救助金额为：180,000越南盾 × 1.5 = 270,000越南盾

示例5：阮文Y先生，80岁，中度残疾，居住在Y省，每月社会救助标准为180,000越南盾。Y先生的计算系数为2.0（中度残疾且为老年人）。Y先生的每月救助金额为：

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾

示例6：阮文Đ小朋友，5岁，中度残疾，居住在C省，每月社会救助标准为180,000越南盾。Đ小朋友的计算系数为2.0（中度残疾且为老年人或儿童）。Đ小朋友的每月救助金额为：180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾。

2. 对于地方，根据省、自治区、直辖市人民政府主席的规定，每月社会救助金额确定如下：

示例1：Y省的每月社会救助标准为200,000越南盾/人/月。陈文安先生，66岁，重度残疾，居住在Y省。陈文安先生享受最高社会救助系数为2.5（重度残疾且为老年人）。陈文安先生的每月救助金额为：200,000越南盾 × 2.5 = 500,000越南盾。

示例2：阮青安女士，20岁，自身符合第28号法令第19条的规定；抚养照顾一名重度残疾人士，居住在C省，每月社会救助标准为200,000越南盾。安女士享受抚养照顾重度残疾人士的社会救助系数为1.5。安女士的每月救助金额为：

200,000越南盾 × 1.5 = 300,000越南盾

重度残疾人士、怀孕或抚养36个月以下婴儿的残疾人士的每月护理费用支持标准：

示例1：阮氏A女士，22岁，重度残疾并怀孕，居住在B省，每月社会救助标准为180,000越南盾；计算方法如下：

- 重度残疾人士的社会救助

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾

- 重度残疾人士怀孕或抚养1名36个月以下婴儿的社会救助：180,000越南盾 × 1.5 = 270,000越南盾

各项社会救助A女士每月可获得的总金额如下：

360,000越南盾 + 270,000越南盾 = 630,000越南盾

示例2：阮氏B女士，30岁，自身为中度残疾并怀孕，抚养36个月以下婴儿，居住在C省，每月社会救助标准为180,000越南盾。B女士享受以下两种制度：

- 中度残疾人士的社会救助：

180,000越南盾 × 1.5 = 270,000越南盾

- 重度残疾人士怀孕并抚养36个月以下婴儿的社会救助：

180,000越南盾 × 2.0 = 360,000越南盾

各项社会救助B女士每月可获得的总金额如下：

270,000越南盾 + 360,000越南盾 = 630,000越南盾

条 5. 对于生活在社会福利机构的重度残疾人提供日常生活所需的个人用品和物品的支持

1. 生活在社会福利机构的重度残疾人可以获得：

a) 每五年更换一次的被褥；

b) 每年每人获得两条席子、两套夏季服装、一套冬季服装、两套内衣、两条毛巾、两双塑料鞋、两把牙刷。每季度每人获得一管牙膏和一公斤（千克）肥皂。

c) 女性卫生用品：每人每月两包；

d) 普通疾病治疗药物；

e) 功能恢复辅助器具：根据残疾类型和程度，残疾人可以获得：

- 拐杖、护膝：每年更换一次；

- 假肢：每三年更换一次；

- 轮椅、助行器：一次性发放。

2. 社会福利机构根据实物补助标准和个人日常用品支持费用以及功能恢复辅助器具维修费用的实际价格，编制年度预算，并报有审批权限的部门批准。

条 6. 社区社会救助审查委员会

1. 社会救助审查委员会由乡级人民政府主席成立。委员会成员包括：

a) 主席（或副主席）为委员会主席；

b) 负责劳动和社会事务工作的公务员；

c) 卫生站站长；

d) 工商联合会、妇女联合会、共青团等组织负责人或其副职（如有）。

2. 社会救助审查委员会的工作内容：

a) 当收到残疾人或其合法代表申请社会救助或调整社会救助金额的申请时，委员会主席应召集所有成员开会，进行社会救助审查程序；

b) 委员会会议由主席主持，只有当至少三分之二的委员出席时才有效。如果主席无法参加，必须委托他人代替；

c) 委员会结论通过多数投票决定，若票数相同，则按主席的意见决定，少数意见应在会议记录中保留。委员会结论以书面形式由主席签署；

d) 委员会工作期限与乡级人民政府任期一致；

e) 社区社会救助审查委员会可以使用乡级人民政府的印章。

条 7. 将重度残疾人从社会福利机构带回家庭生活的条件和权限

1. 生活在社会福利机构的重度残疾人可以在满足以下条件的情况下返回家庭生活：

a) 残疾人自愿申请居住在社区；

b) 符合第28/2012/NĐ-CP号法令第19条规定条件的人愿意抚养和照顾；

2. 将残疾人从社会福利机构带出的决定权按照第68/2008/NĐ-CP号法令第24条的规定执行。

条 8. 组织实施

1. 乡级人民政府、劳动和社会事务局及省劳动和社会事务厅负责管理监督社会福利对象的制度实施情况并按规定报告残疾人对象的情况。

2. 随本通知附上以下表格：

a) 残疾人信息表（编号01）；

b) 有残疾人的家庭信息表（编号02）；

c) 抚养和照顾残疾人的信息表（编号03）；

d) 抚养和照顾残疾人申请书（编号04）；

e) 认定使用30%以上劳动力为残疾人的生产、经营单位的决定（编号05）。

条 9. 生效

1. 本通知自2012年12月26日起生效

2. 自本通知生效之日起，2010年8月18日发布的第24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC号通知关于解释执行第67/2007/NĐ-CP号政府法令和2010年2月27日发布的第13/2010/NĐ-CP号政府法令的相关规定失效。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会事务部反映以便研究和指导。