通知26/2013/TT-BTNMT关于根据政府2011年7月18日第59/2011/NĐ-CP号法令第三十一条规定确定不计入企业价值的土地面积的指导

通知

关于确定不计入企业价值的土地面积的指导意见 依据2011年7月18日国务院令第59号《关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司的规定》第三十一条 的规定 国务院关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司成立股份公司

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根据2003年11月26日的土地法；

根据二零一三年八月六日第89/2013/NĐ-CP号政府法令关于《价格法》中有关评估价格的规定的实施细则；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国土资源总局局长和法制司司长的建议；

自然资源部部长发布本通知，指导确定不计入企业价值的土地面积，该规定在国务院令第59号《关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司的规定》第三十一条中。

第一条 调整范围

本通知指导确定不计入企业价值的土地面积，当将全部国有资产的企业转变为股份有限公司时，具体为国务院令第59号《关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司的规定》第二款第二项第三十一条中的规定。

对于按照土地管理法律规定用于公共工程并设有安全保护带的土地面积，当国有企业进行股份制改革时，可以由总理决定是否排除。

第二条 适用对象

1. 国家行政机关；自然资源专业管理部门及相关组织和个人。

2. 符合国务院令第59号《关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司的规定》第二条规定的股份制改革企业（以下简称股份制改革企业）。

第三条 不计入股份制改革企业价值的土地面积

根据国务院令第59号《关于将全部国有资产的企业转变为股份有限公司的规定》第三十一条第二款第二项的规定，不计入股份制改革企业价值的土地面积是指国家根据土地管理法律规定无偿划拨给企业的用于生产供应公共服务、公共福利的土地面积，具体如下：

1. 用于农业、林业、水产养殖和制盐研究、试验、实验的土地面积。

2. 用于建设政府项目安置房的土地面积。

3. 用于建设非商业用途停车场的土地面积。

4. 用于建设非商业用途的文化、医疗、教育、体育设施以服务公共利益的土地面积，包括：

a) 用于建设新闻机构、报社、广播电台、电视台、公园、花园、娱乐区、俱乐部、文化宫、村邮电所、博物馆、展览馆、图书馆、电影院、马戏团、剧院、文学创作基地、艺术创作基地、艺术作品展示中心、艺术团体总部以及经政府机关批准设立的纪念碑和纪念牌的土地面积；

b) 经政府机关批准设立的医院、诊所、产房、康复中心、功能恢复中心、养老院、艾滋病治疗中心及其他医疗机构的土地面积（不包括用于商业经营和服务的部分，如高级私人诊所、药店、旅馆、餐厅、收费停车场）；

c) 经政府机关批准设立的教育培训机构的土地面积，包括幼儿园、小学、中学、职业学校、大专院校、大学及培训中心（不包括用于商业经营和服务的部分，如旅馆、餐厅、收费停车场）；

d) 经政府机关批准设立的体育设施的土地面积，包括运动场、训练中心、比赛场地（不包括用于售票、销售纪念品、体育用品、酒店、旅馆、餐厅、收费停车场的部分）；

e) 用于建设养老院、残疾人护理院、困难儿童护理院、矫正中心、戒毒中心、殡仪馆的土地面积；

f) 已被列为历史文化遗产或风景名胜，并由省级人民政府决定保护的土地面积（不包括用于售票、酒店、旅馆、餐厅、纪念品商店、收费停车场和其他旅游娱乐设施的部分）；

g) 用于建设垃圾堆放场、处理场，服务于社区居民的土地面积。

5. 工业区内按批准项目规划使用的基础设施建设用地面积。

6. 在城市住宅区、农村居住区和非工业、经济特区、高科技园区建设项目中，用于公共用途的土地面积，包括：

a) 连接公共交通系统且未设置任何限制通行障碍的道路用地面积；

b) 用于公园、娱乐区、教育、医疗、文化、体育设施或其他非商业用途，并供区内和区外人员共同使用的生活区用地面积。

条4. 实施确定不计入股份制企业价值的土地面积排除事项

1. 在编制土地使用方案时，股份制企业必须根据本通则第3条的规定确定不计入企业价值的土地面积排除事项。土地面积排除的确定应按照本通则所附的附件进行，并应在地籍图或地籍测量记录中体现，对于没有地籍图的地方。

2. 股份制企业应当将土地使用方案连同根据本条第1款规定统计的不计入企业价值的土地面积排除事项一并提交给有土地所在地方的自然资源和环境局审查，并报省人民政府批准。

3. 自收到完整且有效的文件之日起不超过15日内，由自然资源和环境局牵头，会同有关局、部门对土地面积排除事项进行审核，并形成文件报省人民政府批准不计入股份制企业价值的土地面积排除事项。

4. 自收到自然资源和环境局提出的文件之日起不超过5个工作日内，省人民政府负责批准在土地使用方案中不计入股份制企业价值的土地面积排除事项。

第五条 责任组织实施

1. 省人民政府负责指导自然资源和环境局牵头，会同有关局、部门对不计入企业价值的土地面积排除事项进行审核；批准在土地使用方案中不计入股份制企业价值的土地面积排除事项。

2. 国土资源管理局负责监督、跟踪、督促执行本通则。

3. 省级自然资源和环境局的责任是：

a) 指导股份制企业在土地使用方案中确定不计入股份制企业价值的土地面积排除事项；

b) 牵头，会同有关局、部门对土地使用方案中的不计入股份制企业价值的土地面积排除事项进行审核。

4. 根据国务院令第59号实施国有独资企业股份制改革的企业，负责根据本通则的指引确定不计入企业价值的土地面积排除事项。

5. 对于已经国务院有关部门批准股份制改革方案的企业，如果在本通则生效前已按本通则第3条规定确定了土地面积排除事项，则继续按照已批准的股份制改革方案执行。

对于已经国务院有关部门批准股份制改革方案但未按本通则第3条规定正确确定土地面积排除事项且尚未出售股份的企业，必须调整并重新公布股份制企业的价值。

条 6. 生效

本通则自2013年11月11日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请及时以书面形式向国土资源部反映，以便其审议和决定。/。