通知第26/2019/TT-BQP号关于国防部国有资产公开制度的规定

通知

关于国防部所属单位国有资产公开制度的规定

在国防部所属单位

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根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2017年12月26日第151/2017/NĐ-CP号政府法令，关于《公共资产管理与使用法》若干条款的具体实施规定；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据财政局局长的建议；

国防部部长发布本通知，规定国防部所属单位国有资产公开制度。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

一、本通知规定国防部所属预算单位和公立事业单位（以下简称单位）以及由国家交由国防部所属企业（以下简称企业）管理但不计入企业国有资本成分的国有资产公开制度。

二、本通知规定的国有资产包括：

（一）根据2017年6月21日颁布的《国有资产管理和使用法》（以下简称《国有资产管理和使用法》）第64条规定的人民武装力量单位的特殊资产、专用资产和服务管理工作的资产；

（二）除本款第（一）项规定外，根据政府2017年12月26日发布的第151/2017/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定，由国家交由企业直接管理但不计入企业国有资本成分的其他国有资产。

第二条 适用对象

本通知适用于国防系统组织编制中的单位、企业和个人，包括：

一、团级及以上单位，设有财务机构负责管理、使用国有资产，并每年获得预算拨款用于采购国有资产（如有）。

二、未设直属财务机构的小队级或连级单位，直接负责管理、使用国有资产。

三、由国家交由管理国有资产但不计入企业国有资本成分的企业。

四、直接负责在单位、企业和其他相关组织和个人中管理、使用国有资产的职能机关和个人。

第三条 公开国有资产的目的

一、在国防部所属单位和企业中实施国有资产公开透明管理、使用，确保符合法律规定；合理、节约、高效地使用国有资产；有助于预防、阻止腐败、浪费和国有资产流失。

二、发挥民主，保障单位、企业的自主权；保障军人、国防公务员、国防工人和国防职员对由国家交由国防部管理使用的国有资产的权利，基于确保国有资产公开透明并符合法律规定的基础上。

第四条 公开国有资产的原则

一、国防部所属单位的国有资产公开工作受中央军委领导，由国防部部长统一管理；负责管理、使用国有资产的单位受同级党委直接领导，由同级指挥官管理。

二、国有资产公开工作必须按照法律规定全面、及时、准确进行；适应不同类型国有资产的特点和公开对象。国有资产公开过程必须绝对安全，参与公开国有资产的个人有责任保护公开信息的秘密性，遵守国家秘密保护法律的规定。

三、按照法律规定，公开国有资产的内容必须符合国家秘密保护法律；国防工程和军事区域保护法律；武器、弹药和辅助工具管理使用法律；以及其他相关法律。

条5. 公开国有资产的权限

1. 国防部部长根据政府的规定，对在其管理范围内的国有资产进行公开。

2. 各级单位指挥官（负责人）；企业董事长、总经理（或经理），或者被授权的人（以下统称为单位指挥官），在国防系统中被分配管理和使用国有资产的，应根据国防部的规定对其管理范围内的国有资产进行公开。

第二章

国有资产公开制度

节 1

特别资产公开

条6. 特别资产目录和参与特别资产公开的组成部分

1. 特别资产目录按照第64条第1款《国有资产管理和使用法》以及第5条2018年3月9日政府总理发布的第01/2018/QĐ-TTg号决定《特别资产目录》中的规定制定；越南人民军队各单位特别资产使用的标准和定额（以下简称第01/2018/QĐ-TTg号决定）。

2. 参与特别资产公开的组成部分是直接负责管理和使用特别资产的机关、单位和个人。参与公开的个人需依照国家秘密保护法律规定，对特别资产信息保密负法律责任，并向有权机关报告。

条7. 特别资产公开的形式

1. 单位和企业应当以两种形式公开特别资产：

a) 在专门讨论特别资产管理、使用的会议上公布；

b) 根据国家机关或有权人的要求提供信息。

2. 单位指挥官主持由职能机关和直接负责管理和使用特别资产的个人（根据本通知第6条第2款规定）参加的专门会议，公布本通知第8条规定的特别资产公开内容。

3. 国防部部长根据国家机关或有权人的要求，指派或授权组织和个人提供特别资产的信息，确保遵守国家秘密保护法律和国防部的规定。

条8. 特别资产公开的内容

1. 法规性文件关于特别资产的规定；特别资产使用的标准和定额；跟踪和保存特别资产档案的账簿和表格系统。

2. 现有特别资产的情况；投资建设、采购、接收、租赁、编入编制、使用、移交、调动、转换功能、从编制中移除特别资产的情况；从编制中移除后的特别资产出售、清算、销毁情况。

3. 特别资产管理、使用情况，包括：特别资产土地管理、使用情况（国防用地数量和面积；已颁发和未颁发土地使用权证书的国防用地数量和面积；重复颁发土地使用权证书、侵占、借给军人家庭居住和其他用途的土地面积及解决措施）；特别资产国防工程和军事区管理、使用情况（工程等级、投入使用年份、建筑面积）。

条9. 特别资产公开表格及报告、审批特别资产公开表格的责任

1. 本通知规定的特别资产公开表格如下：

a) 按照国防部长令第318/2017/TT-BQP号于2017年12月31日发布的《关于专用资产、管理资产和特别资产、专用资产、管理资产跟踪系统目录的通知》第七条第一款第二项规定的表格系统，公开特别资产中的技术装备的管理和使用情况；

b) 按照本通知附件中规定的01A-CK/TSDB表格并根据国家保密法的规定确定密级，公开特别资产中的国防土地、国防工程和军事区的管理和使用情况。

2. 各级武装力量机关（或人员）负责与职能机构（或专业人员）和所属单位、企业（如有）合作，按照本条第一款a项规定的特别资产跟踪表格系统进行汇总，向同级指挥单位报告并获得批准，以公开特别资产中的技术装备，依据国务院令第01/2018/QĐ-TTg号第五条第一款规定的资产清单。

3. 各级作战机关（或人员）负责与职能机构（或专业人员）和所属单位、企业（如有）合作，按照本条第一款b项规定的表格进行汇总，向同级指挥单位报告并获得批准，以公开特别资产中的国防土地、国防工程和军事区，依据《国有资产管理、使用条例》第六十四条和国务院令第01/2018/QĐ-TTg号第五条第二款规定的资产清单。

条10. 特别资产公开的时间和地点

1. 每年，根据现有编制、装备和分配的军事、国防任务，国防部长将具体任务分配给相关职能机构和单位，根据报告内容执行年度公开或突发公开，地点由国防部长根据越南人民军总参谋部的建议决定。

2. 每季度定期，根据本通知第九条第三款规定的情况，管理、使用特别资产的国防土地、国防工程和军事区的公开表格，按照本通知第五条第二款规定的指挥单位组织在作战指挥部会议室或办公场所或被指定管理、使用特别资产的企业会议室，按照本通知第七条、第八条规定公开特别资产中的国防土地、国防工程和军事区。

3. 每月定期，根据本通知第九条第二款规定的情况，管理、使用特别资产的技术装备的公开表格，按照本通知第五条第二款规定的指挥单位组织在作战指挥部会议室或办公场所或被指定管理、使用特别资产的企业会议室，按照本通知第七条、第八条规定公开特别资产中的技术装备。

节

公开专用资产

条11. 专用资产目录和公开专用资产的参与方

1. 专用资产目录按照第六十四条第二款《国有资产管理和使用法》和第三百一十八条二零一七年通知（国防部令第318/2017/TT-BQP号）第五条规定。

2. 参与公开专用资产的人员为编制在被分配管理、使用的专用资产单位或企业的军人、国防公务员、国防工人和国防职员。

条12. 公开专用资产的形式

单位、企业应当以三种形式公开专用资产，包括：

1. 在被分配管理、使用的专用资产单位或企业的定期会议上公布。

2. 向有关机关、单位、组织和个人书面通报。

3. 根据有权机关、组织和个人的要求提供信息。

条13. 公开专用资产的内容

1. 关于专用资产的规范性法律文件；专用资产使用标准、定额；资产管理、使用专用资产的账簿、表格系统、档案保存和行政手续。

2. 现有专用资产状况；专用资产投资建设、采购、接收、租赁、编入编制、使用、移交、回收、调拨、转换功能、从编制中移除的情况；从编制中移除后的专用资产出售、清算、销毁和其他处理方式。

3. 专用资产管理、使用情况，包括：国防土地专用资产管理、使用情况（国防土地位置数量、面积；已发证和未发证的土地位置数量、面积；土地使用权价值；被侵占、借用作军人家庭住房的国防土地面积；出租、合资、合作及其他用途的国防土地面积；解决措施）；专用房屋资产管理、使用情况。

4. 从专用资产中开发财政资源的情况（如有）。

条14. 公开专用资产的表格和报告、审批公开专用资产表格的责任

1. 单位、企业被分配管理、使用的公开专用资产表格，包括：

a) 按照本通知附表01B-CK/TSCD公开专用资产投资建设、采购、移交、租赁情况；

b) 按照本通知附表02B-CK/TSCD公开国防房屋、土地专用资产管理、使用情况；

c) 按照本通知附表03B-CK/TSCD公开专用资产车辆和其他固定资产的管理、使用情况；

d) 按照本通知附表04B-CK/TSCD公开专用资产处理情况；

e) 按照本通知附表05B-CK/TSCD公开从专用资产中开发财政资源的情况。

2. 国防部公开专用资产的表格，包括：

a) 按照本通知附表06B-CK/TSCD公开专用资产投资建设、采购、移交、租赁情况；

b) 按照本通知附表07B-CK/TSCD公开专用资产管理、使用情况；

c) 按照本通知附表08B-CK/TSCD公开专用资产处理情况；

d) 按照本通知附表09B-CK/TSCD公开从专用资产中开发财政资源的情况。

3. 各级财务部门（或财务人员）负责牵头，会同职能机关（或专业人员）和所属单位、企业（如有）汇总专用资产，并根据本条第一款和第二款规定的表格向同级指挥机构报告并获得批准，以便公开专用资产。

条15. 公开专用资产的时间、地点和程序

公开专用资产的时间、地点和程序与公开财务的时间、地点和程序一同安排，按照现行国家预算法规定，在国防部各单位、企业中实施。

节 3

公开用于管理工作的资产和其他国有资产

条16. 用于管理工作资产的目录及公开用于管理工作资产的参与人员

1. 用于管理工作资产的目录依据第六十四条第三款《国有资产管理使用法》和第318/2017/TT-BQP号通知第六条的规定。

2. 参与公开用于管理工作资产的人员包括编制内的军人、国防公务员、国防工人、职员以及合同工（如有）在被分配管理和使用用于管理工作资产的单位、企业中。如需补充公开用于管理工作资产的对象，由负责管理和使用该资产的单位指挥官决定。

条17. 公开用于管理工作资产的形式

单位、企业可以选择以下两种形式之一公开用于管理工作资产：

1. 根据本通知第十二条规定的对专用资产公开形式。

2. 在国防部门户网站上发布，并根据法律规定在获得国防部长书面同意后以其他形式公开资产。

条18. 公开用于管理工作资产的表格样本及报告、审批公开表格的责任

1. 被分配管理和使用资产的单位、企业的公开用于管理工作资产表格，包括：

a) 按照本通知附表01C-CK/TSPVCTQL公开投资建设、采购、移交、租赁用于管理工作资产的情况；

b) 按照本通知附表02C-CK/TSPVCTQL公开国防房屋土地等用于管理工作资产的管理使用情况；

c) 按照本通知附表03C-CK/TSPVCTQL公开用于管理工作资产中的汽车及其他固定资产的管理使用情况；

d) 按照本通知附表04C-CK/TSPVCTQL公开处理用于管理工作资产的情况；

e) 按照本通知附表05C-CK/TSPVCTQL公开从用于管理工作资产中开发财政资源的情况。

2. 国防部公开用于管理工作资产的表格，包括：

a) 按照本通知附表06C-CK/TSPVCTQL公开投资建设、采购、移交、租赁用于管理工作资产的情况；

b) 按照本通知附表07C-CK/TSPVCTQL公开用于管理工作资产的管理使用情况；

c) 按照本通知附表08C-CK/TSPVCTQL公开处理用于管理工作资产的情况；

d) 按照本通知附表09C-CK/TSPVCTQL公开从用于管理工作资产中开发财政资源的情况。

3. 各级财务部门（或财务人员）牵头，会同职能机构（或专业人员）和所属单位、企业（如有），汇总按照本条第一款和第二款规定的用于管理工作资产表格，向同级指挥官报告并批准公开用于管理工作资产。

条19. 公开资产的内容、时间、地点和程序，用于管理工作

1. 公开用于管理工作的资产内容，按照本通函第13条关于专用资产的规定执行。

2. 单位、企业采用本通函第17条第1款规定的公开用于管理工作的资产形式的，其公开时间、地点和程序，按照本通函第15条关于专用资产的规定执行。

条20. 公开其他国有资产

企业公开本通函第1条第2款第b项规定的其他国有资产，按照本通函第16条、第17条、第18条和第19条的规定执行。

第三章

组织实施

条 21. 生效执行

1. 本通函自2019年5月15日起生效。

2. 如本通函引用的法律法规被修改、补充或由其他法律法规替代，则适用修改、补充或替代的法律法规的规定。

条 22. 执行责任

1. 总参谋长、总政治部主任、各总署主任、总署二局局长以及各机关、单位、企业的负责人对执行本通函负责。

2. 总参谋长指示财务局牵头，会同有关部门组织落实并检查本通函规定的执行情况。在执行过程中如遇问题，各机关、单位和企业应及时向国防部（通过财务局）反映，以便研究解决。/。